錢永平

2003年，聯(lián)合國教科文組織(簡稱“UNESCO”)出臺《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》(簡稱“2003年公約”)首次以國際公約的形式對“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”(簡稱“非遺”)予以保護，明確指出非遺是可持續(xù)發(fā)展的保證*《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》序言第3段：考慮到1989年的《保護民間創(chuàng)作建議書》、2001年的《教科文組織世界文化多樣性宣言》和2002年第三次文化部長圓桌會議通過的《伊斯坦布爾宣言》強調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性，它是文化多樣性的熔爐，又是可持續(xù)發(fā)展的保證。，但對此沒有做具體解釋。2014年，UNESCO召開題為“在國家層面保護非遺和可持續(xù)發(fā)展”的專家會議，會議分析了非遺對可持續(xù)發(fā)展的重要性，*會議成果名為《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展》由UNESCO在2015年11月出版。會議成果成為UNESCO《實施<保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約>業(yè)務指南》(簡稱《實施2003年公約業(yè)務指南》)新增的“在國家層面保護非遺和可持續(xù)發(fā)展”的主體內(nèi)容，該內(nèi)容經(jīng)UNESCO2014年11月召開的“保護非遺政府間委員會”會議審議后，于2016年提交給2003年公約第六屆締約國大會，經(jīng)大會審議后獲得通過。這一新增內(nèi)容倡導各國“在非遺保護措施中努力保持可持續(xù)發(fā)展三個方面(經(jīng)濟、社會和環(huán)境)的平衡，保持非遺與和平、安全之間相互依存的關(guān)系”。UNESCO在非遺保護上的這一變化是基于國際社會對文化與發(fā)展關(guān)系近半個世紀的研究和實踐而形成的共識：文化在人類可持續(xù)發(fā)展過程中扮演著重要角色。以此為基礎(chǔ)，把推動可持續(xù)發(fā)展作為UNESCO非遺保護的新目標。

本文就UNESCO關(guān)于非遺與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的新理念及在非遺保護方面的新舉措展開討論，以期引起非遺學界的重視。

一、可持續(xù)發(fā)展概念的演變

“可持續(xù)發(fā)展”是隨著工業(yè)文明發(fā)展而出現(xiàn)的一個新概念。在工業(yè)文明時代，人們常將社會發(fā)展等同于物質(zhì)生活的改善和提高，在這種認知下，許多國家不惜一切代價追求經(jīng)濟利益最大化，導致一系列危及人類生存問題的出現(xiàn)：環(huán)境污染、能源危機、核能和有毒化學物泄露、南北貧富分化、恐怖主義、社會武裝沖突等。在此背景下，1987年，時任聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會主席格羅·哈萊姆·布倫特蘭向聯(lián)合國大會提交了題為《我們共同的未來》的報告，正式提出“可持續(xù)發(fā)展”理念：暨滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成損害的發(fā)展。這一理念旨在倡導人類摒棄只顧眼前利益和局部利益的做法，改變以經(jīng)濟增長為唯一目標的發(fā)展模式，將發(fā)展的焦點重新聚集于人：人—而非—物質(zhì)，才是發(fā)展的根本動力；而且倡導人與自然的協(xié)調(diào)，尋求人類持續(xù)生存的發(fā)展新范式。

以環(huán)境保護為基本內(nèi)涵，從1962年《寂靜的春天》*[美]蕾切爾·卡森 (Richel Carson)：《寂靜的春天》，呂瑞蘭、李長生譯，上海：上海譯文出版社2014年。到1972年《增長的極限》*[美]丹尼斯·米都斯等：《增長的極限——羅馬俱樂部關(guān)于人類困境的研究報告》，李寶恒譯，長春：吉林人民出版社1997年。，再到1987年聯(lián)合國報告《我們共同的未來》，加上一系列與自然環(huán)境變化有關(guān)的重要會議*相關(guān)事件、會議的詳細梳理參見潘家華，陳孜《2030年可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型議程——全球視野與中國經(jīng)驗》，北京：社會科學文獻出版2014年版，第12-21頁。的召開，各國對可持續(xù)發(fā)展的研究和認識不斷深入?？沙掷m(xù)發(fā)展已成為當代一個熱門概念，也是聯(lián)合國努力追求的一個重要目標。2012年，聯(lián)合國報告《實現(xiàn)我們共同憧憬的未來——給秘書長的報告 》對可持續(xù)發(fā)展概念作了進一步闡釋：以人權(quán)、平等和可持續(xù)為核心價值觀，以可持續(xù)發(fā)展三大支柱——經(jīng)濟、社會、環(huán)境為核心，以“包容性社會、包容性經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展以及和平與安全”四個相互依存的方面為關(guān)鍵目標，詳細闡述了現(xiàn)有經(jīng)濟增長模式對人類生存帶來的各種挑戰(zhàn)，指出實現(xiàn)“我們共同憧憬的未來”是要求各國“對現(xiàn)有生產(chǎn)和消費過程、自然資源的管理以及治理機制做出革命性改變，呼吁各國采取基于社會公正，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟多樣化增長的廣泛的發(fā)展辦法”。這突破了以往以純物質(zhì)財富增長為指標的狹義發(fā)展觀，將經(jīng)濟和社會的包容性、自然生態(tài)平衡、人類生活品質(zhì)和健康作為衡量人類發(fā)展的指標，充分考慮這些因素在社會發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性功能，探索在這些方面可同步取得成效的發(fā)展范式。這使可持續(xù)發(fā)展逐漸成為許多國家制定政策法律和具體措施的重要指導思想。

2015年9月25日-27日，聯(lián)合國在紐約召開的可持續(xù)發(fā)展峰會正式通過了《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，該議程被稱為“2015年后發(fā)展議程”，形成17項可持續(xù)發(fā)展總體目標和169項具體目標，是指導2015年-2030年全球可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我國國家主席習近平出席了那次峰會，承諾中國將以落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程為己任。*習近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上的講話全文，新華網(wǎng)：http://www.xinhuanet.com/world/2015-09/27/c_1116687809.htm，2015-09-27。此外，習近平主席還提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。隨后，我國政府出臺了一系列重大舉措，如精準扶貧，以綠色發(fā)展應對氣候變化和產(chǎn)能過剩問題等。在2016年G20杭州峰會上，習近平主席向世界表達了中國堅持有質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展的決心和魄力。

二、非遺對社會可持續(xù)發(fā)展的重要性

作為對聯(lián)合國倡導的可持續(xù)發(fā)展的響應，UNESCO倡導各國把可持續(xù)發(fā)展理念與非遺保護制度建設(shè)結(jié)合起來。UNESCO的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展》報告從“包容性社會”“包容性經(jīng)濟發(fā)展”“環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”“和平與安全”四個維度闡述了非遺對可持續(xù)發(fā)展的重要性，概要如下*本表是筆者根據(jù)UNESCO《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展》報告整理而成，詳細內(nèi)容參閱該報告，http://unesdoc.unesco.org/images//0024/002434/243402e.pdf：

可持續(xù)發(fā)展的四個維度非遺對社會可持續(xù)發(fā)展的重要性包容性社會發(fā)展非遺對飲食安全有重要作用傳統(tǒng)醫(yī)療有助于人類健康非遺有助于獲取安全清潔的水資源和促進水資源的可持續(xù)利用非遺從內(nèi)容和方法上為教育提供活態(tài)案例非遺能強化社會凝聚力和包容性非遺在創(chuàng)造和傳播性別角色和認同方面有決定性作用,有助于實現(xiàn)性別平等環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展非遺有助于保護生物多樣性非遺有助于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與自然有關(guān)的地方知識有助于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面的研究能為社區(qū)提供解決氣候變化和抵御自然災難的辦法包容性經(jīng)濟非遺是支撐社區(qū)生活方式必不可少的組成部分非遺為很多人提供了收入和體面的就業(yè),包括需要救濟的人及其他弱勢群體?；顟B(tài)的非遺是創(chuàng)新的源泉社區(qū)能在與非遺有關(guān)的旅游活動中受益和平與安全非遺有助于促進和平非遺有助于阻止或解決沖突爭端非遺有助于修復和平與安全非遺是維護和平與安全的一種方法

從實踐層面看，可持續(xù)發(fā)展理念在 UNESCO“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”中得到了具體體現(xiàn)。從2001年到2008年，該名錄*2001-2017年間，UNESCO2003年公約下“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”項目總數(shù)為399項，參閱https://ich.unesco.org/en/lists?text=&multinational=3&display1=candidature_typeID#Representative?List以傳統(tǒng)表演藝術(shù)類和美術(shù)手工藝類非遺項目居多，以表現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)造力為主。自2009年起，該名錄中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的非遺項目不斷增加，如有助于水資源合理使用的傳統(tǒng)實踐“西班牙地中海海岸的灌溉者法庭：穆爾西亞平原賢人委員會和巴倫西亞平原水法庭”(2009，西班牙)、與傳統(tǒng)醫(yī)藥有關(guān)的“中醫(yī)針灸”(2010，中國)、與健康飲食有關(guān)的“地中海飲食文化”(多國聯(lián)合申報，2013)、有助于素質(zhì)教育的“中國珠算”(2013)、有助于生物多樣性保護的“照料阿甘樹的知識與實踐”(2014，摩洛哥)、有利于身心健康和養(yǎng)生的“印度瑜珈”(2016，印度)、有助于和平與安全的“Gada，Oromo社會政治民主自治制度”(埃塞俄比亞，2016)等等。這些項目在當?shù)厣鐓^(qū)文化認同、性別平等、扶貧、環(huán)境保護等方面推動了當?shù)厣鐣目沙掷m(xù)發(fā)展。

UNESCO將非遺與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，相對于從歷史價值、美學價值、文化價值和科學價值認識非遺的重要性，是從人類存續(xù)的高度明確了非遺的重要性：承認非遺與其他文化、知識一樣蘊含著應對和解決社會發(fā)展問題的智慧資源，在解決當代人類生存問題方面扮演著關(guān)鍵角色。這也使那些由本土民眾創(chuàng)造傳承，對民眾有著重大意義的傳統(tǒng)和民間文化走出被忽視與受壓制的困境，從社會邊緣回歸社會常態(tài)發(fā)展，服務于人們生活的各個方面。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，保護非遺就是在保護人類的現(xiàn)在和未來。

在全球化語境下，以人類生存面臨的不同危機為主線，UNESCO明確了非遺既是可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力和保證，又是對現(xiàn)代科學的反思?，F(xiàn)代科學無法解決人類發(fā)展過程中出現(xiàn)的所有問題，適用于所有地區(qū)的普遍發(fā)展模式也是不存在的。各國不應盲目移植他者的發(fā)展方式，而是應思考如何利用本土文化來確立自身的發(fā)展之道。具體到非遺保護，是以非遺傳承社區(qū)發(fā)展實際為基礎(chǔ)，通過各類規(guī)劃、政策、措施及具體實施，發(fā)現(xiàn)、激活和利用非遺，用非遺來提升社區(qū)民眾能力并使其參與地方社區(qū)的發(fā)展；讓非遺成為地方發(fā)展的內(nèi)在動力之一，并從中尋求現(xiàn)代科學與傳統(tǒng)文化、地方知識相互借鑒的可持續(xù)發(fā)展之路。

2016年《實施2003年公約業(yè)務指南》新增內(nèi)容表明，UNESCO對非遺與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系已從理念認知進入到推動各國出臺政策的行動階段。這一轉(zhuǎn)變，對更新各國非遺保護觀念，調(diào)整現(xiàn)有非遺保護方向，促進世界各國從可持續(xù)發(fā)展角度認識本國非遺保護的意義。

我國在發(fā)展過程中也面臨著自然資源過度消耗、生態(tài)環(huán)境污染、民眾身體疾病、不公平和財富分化等一系列“不可持續(xù)發(fā)展”的問題，這制約了經(jīng)濟發(fā)展，也影響了民眾幸福感的獲得。自2005年我國全面開展非遺保護以來，非遺保護為大多數(shù)民眾所認同，但我們也看到，非遺保護與社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合的程度還比較低，有待結(jié)合我國國情展開研究，調(diào)整非遺保護實踐。

三、可持續(xù)發(fā)展視角下我國 非遺保護中存在的問題

(一)非遺項目評價標準尚未明確體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念

2005年國務院發(fā)布《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》*第六條：具體評審標準如下：(一)具有展現(xiàn)中華民族文化創(chuàng)造力的杰出價值；(二)扎根于相關(guān)社區(qū)的文化傳統(tǒng)，世代相傳，具有鮮明的地方特色；(三)具有促進中華民族文化認同、增強社會凝聚力、增進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的作用，是文化交流的重要紐帶；(四)出色地運用傳統(tǒng)工藝和技能，體現(xiàn)出高超的水平；(五)具有見證中華民族活的文化傳統(tǒng)的獨特價值；(六)對維系中華民族的文化傳承具有重要意義，同時因社會變革或缺乏保護措施而面臨消失的危險。，該辦法對非遺的評價總體上以突出非遺的地方獨特性及蘊含其中的中華民族文化認同的重要性、杰出性為主，其中“具有展現(xiàn)中華民族文化創(chuàng)造力的杰出價值”這一評審標準雖可涵蓋環(huán)境保護、生物多樣性、性別角色、生命健康等可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，但這些內(nèi)容并沒有用明確的文字表述出來。實際的非遺項目評審和給出的評價也沒有考慮到可持續(xù)發(fā)展理念。以第一批國家級非遺名錄為例，有關(guān)名酒和名醋傳統(tǒng)釀造技藝*分別為茅臺酒、瀘州老窯、杏花村汾酒和紹興黃酒傳統(tǒng)釀造技藝，詳細評價內(nèi)容見周和平主編《第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄圖典》，北京：文化藝術(shù)出版社2007年，第908-913頁。的非遺項目評價內(nèi)容都曾提及地方自然環(huán)境、微生物種群、水質(zhì)、釀酒原料與傳統(tǒng)技藝相互依存的關(guān)系。山西清徐老陳醋釀制技藝的項目評價內(nèi)容還涉及以高粱為原料釀造的“糧食醋”的保健功能*詳細評價內(nèi)容見周和平主編《第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄圖典》，第914頁。，但這些項目評價內(nèi)容主要用來闡明其鮮明的地方性特征，與小氣候環(huán)境保護、生物多樣性保護、原料水源保護有關(guān)的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵則未提及。

(二)非遺名錄中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展主題的項目較少

在UNESCO2003年公約框架下，2001年—2016年間，我國有31項非遺進入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，其中傳統(tǒng)和民間藝術(shù)類項目有18項，占到總數(shù)一半多的比例*主要有如下項目：昆曲(2001)、古琴藝術(shù)(2003)、新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)(2005)、蒙古長調(diào)民歌(2005)、中國篆刻(2008)、中國書法(2009)、中國剪紙(2009)、中國朝鮮農(nóng)樂舞(2009)、侗族大歌(2009)、甘肅花兒(2009)蒙古族呼麥(2009)、福建南音(2009)、熱貢藝術(shù)(2009)、藏戲(2009)、西安鼓樂(2009)、粵劇(2009)、京劇(2010)、皮影戲(2011)。，著重突出了我國地方民眾的藝術(shù)創(chuàng)造力與文化認同。此外，其中6項傳統(tǒng)手工技藝非遺項目雖涉及自然生態(tài)環(huán)境，但仍以彰顯其美學和創(chuàng)造力為主。明確體現(xiàn)醫(yī)療健康、環(huán)境保護、生物多樣性等內(nèi)涵的非遺項目，只有中醫(yī)針灸、珠算和農(nóng)歷二十四節(jié)氣，分別與傳統(tǒng)保健、素質(zhì)教育、自然界和宇宙的知識和實踐有關(guān)。

在我國現(xiàn)有的四批國家級非遺代表性項目名錄中，傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)美術(shù)、曲藝這五類非遺項目占到國家級非遺項目總數(shù)的53%*四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目總數(shù)為1836項，其中，傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)美術(shù)、曲藝這五類非遺項目總數(shù)為972項。，均以展示其藝術(shù)性為重心，許多民俗類非遺項目也以民間表演藝術(shù)居多。其中能鮮明體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的是傳統(tǒng)醫(yī)藥類項目，共有45項，占國家級非遺項目總數(shù)的2.4%。一些受到民俗學關(guān)注的農(nóng)業(yè)習俗、歷法和傳統(tǒng)管理實踐也被認定為非遺項目*如農(nóng)歷二十四節(jié)氣(2006)、鄂溫克馴鹿習俗(2008)、蒙古族養(yǎng)駝習俗(2008)、長白山采參習俗(2008)、查干淖爾冬捕習俗(2008)、江西河南的藥市習俗(2008)藏族天文歷算(2008)、南海航道更路經(jīng)(2011)、苗族栽巖習俗(2011)、柯爾克孜族馴鷹習俗(2011)、侗族規(guī)約習俗(2014)、江西萬年稻作習俗(2014)等。，但數(shù)目不多。與可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵有著千絲萬縷聯(lián)系的傳統(tǒng)飲食技藝類非遺一直飽受爭議，有專家建議國家級非遺名錄項目評審時限制其數(shù)量*周潤?。骸恶T驥才：飲食類申請“非遺”應有所控制》，中國政協(xié)新聞網(wǎng)，http://cppcc.people.com.cn/GB/34961/182405/195688/12234494.html，2010年07月23日。?？傊?，國家級非遺項目名錄中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展主題的項目較少。

(三)對非遺保護的實踐及評價較少關(guān)注可持續(xù)發(fā)展理念

我國非遺保護主要從非遺保護機制、非遺名錄建設(shè)、非遺傳承人認定與培訓、非遺保護隊伍建設(shè)、文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)、保護示范基地建設(shè)、非遺傳習基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、非遺展示與傳播這八個方面展開，這也是考核非遺保護工作的主要指標，但很少顧及可持續(xù)發(fā)展理念。

在開發(fā)利用非遺方面，當下我國主要聚焦于非遺項目的開發(fā)路徑和模式，探索非遺如何與旅游相結(jié)合，如何與當代文化創(chuàng)意、民眾文化趣味、科技發(fā)展相結(jié)合，引導人們將關(guān)注點集中于眼球效應強、商業(yè)價值高的傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)工藝美術(shù)類等非遺項目上。這一做法體現(xiàn)了當下難以改變的一個事實：人們習慣將一切事物都折算為商業(yè)數(shù)值來衡量，忽視了非遺開發(fā)利用過程中對可持續(xù)發(fā)展不利的因素，也忽略了那些商業(yè)價值不高或尚未體現(xiàn)出商業(yè)價值的非遺在可持續(xù)發(fā)展方面的巨大作用，進而使此類項目難以引起社會重視，甚至得不到有效保存。

在宣傳與弘揚非遺方面，不少媒體報道了非遺在保健養(yǎng)生、扶貧、促進女性就業(yè)等方面發(fā)揮的作用，將非遺與改善民生聯(lián)系起來。這些都是包容性社會、包容性經(jīng)濟的重要組成部分，但他們卻很少從可持續(xù)發(fā)展視角進行宣傳。

導致上述問題的原因是多方面的。目前，民俗學、人類學、藝術(shù)學等學科觀念在非遺項目評審中起主導作用。長期以來，可持續(xù)發(fā)展一直被視為是與經(jīng)濟、社會、環(huán)境等有關(guān)的宏觀問題，并不在這些學科的關(guān)注范疇之內(nèi)。這也導致了在實際的非遺項目評審中對可持續(xù)發(fā)展理念的忽視。

即使已有以“可持續(xù)發(fā)展”為關(guān)鍵詞的非遺研究*如張毅：《非遺保護與傳承的歷史使命是推動其可持續(xù)發(fā)展》，《文化遺產(chǎn)》2016年第6期。，也主要著眼于某一類或某一個非遺項目的“可持續(xù)發(fā)展”，即這些非遺如何能存在下去。從非遺面臨的當代生存危機入手，提出相應的保護建議，研究思路、觀點屬“新瓶裝舊酒”，研究視角主要指向非遺項目的具體保護。而聯(lián)合國教科文組織是把非遺視為處理社會發(fā)展問題的資源，從包容性社會、包容性經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展及和平安全四個方面來討論非遺的傳承保護。兩者關(guān)于非遺與可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的界定、結(jié)論和實踐指向有較大差異。

當然，我國也有從傳統(tǒng)宗教、民間信仰、民族習俗、傳統(tǒng)習慣法、傳統(tǒng)民間技術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等方面論證民族傳統(tǒng)文化在保護地方生物多樣性、自然生態(tài)環(huán)境，維護民眾醫(yī)療保健的重要性，分析了現(xiàn)代生活方式對當?shù)厣锒鄻有?、環(huán)境生態(tài)帶來的負面影響。*參見李文華主編的《農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)研究叢書》、薛達元主編的《生物多樣性與傳統(tǒng)知識叢書》系列研究著作。這與聯(lián)合國教科文組織所指的非遺與可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵有內(nèi)在的一致性，但這些研究側(cè)重于與生物多樣性有關(guān)的傳統(tǒng)知識，研究成果也主要在環(huán)境保護領(lǐng)域中得到了應用。2007年11月，國家環(huán)境保護部發(fā)布的《全國生物物種資源保護與利用規(guī)劃綱要》(2006-2020)把“與生物資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識保護與利用”列為12個重點領(lǐng)域之一，有的成果則運用于聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)下的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目的識別*2002年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)起了全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護項目，旨在建立全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)及其有關(guān)的景觀、生物多樣性、知識和文化保護體系，并在世界范圍內(nèi)進行了試點性遴選與保護，使之成為可持續(xù)管理的基礎(chǔ)。我國浙江稻魚共生系統(tǒng)、云南哈尼稻作梯田系統(tǒng)、江西萬年稻作文化系統(tǒng)、貴州侗鄉(xiāng)稻魚鴨復合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)被認定為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護項目。。

此類傳統(tǒng)地方知識與非遺的內(nèi)在關(guān)聯(lián)并沒有得到明確地闡釋，實際的非遺保護也沒有將傳統(tǒng)地方知識囊括其中。目前僅有江西萬年稻作農(nóng)業(yè)文化系統(tǒng)既在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目名錄中，又以稻作習俗入選第四批國家級非遺名錄?？梢哉f，在非遺研究中，雖明確文化生態(tài)是特定地方各種文化要素與自然生態(tài)環(huán)境共生共存的動態(tài)系統(tǒng)，但文化與自然研究的區(qū)隔嚴重影響了對非遺完整性特征的理解。

從實際的管理來看，在垂直行政管理體制下，非遺保護工作主要由國家—省—市—縣各級文化部門負責實施，這些部門主要分管文學、藝術(shù)方面的工作性事務，很多具有可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的非遺項目并不在其職能范圍內(nèi)。基于分工思維的學術(shù)研究和實際工作管理方面的原因，導致目前我國非遺保護與開發(fā)實踐缺少可持續(xù)發(fā)展導向。

四、融可持續(xù)發(fā)展理念于我國非遺保護實踐

在我國，民眾已能普遍理解經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，尊重自然、保護自然成為公眾共識。但國際社會對可持續(xù)發(fā)展的理解早已從環(huán)境領(lǐng)域擴展到社會、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域，UENSCO在《實施2003年公約業(yè)務指南》(2016年版)中指出，締約國應努力承認、提升并增強非遺作為戰(zhàn)略資源的重要性，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展*《實施2003年公約業(yè)務指南》(2016年英文版)第173段。。結(jié)合我國實際，將可持續(xù)發(fā)展理念融入非遺保護實踐，制定、出臺切實可行的政策、制度及措施，加強研究，是我國非遺保護再上一個新臺階的重要契機。

(一)對我國社會可持續(xù)發(fā)展與非遺展開研究

當下，注重文化、社會和自然領(lǐng)域多個學科的有效交叉和融合，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念對我國非遺傳承與保護展開研究實有必要。參照《實施2003年公約業(yè)務指南》(2016年版)所指出的“鼓勵締約國促進科學研究和調(diào)查方法”，筆者認為，當下我國非遺研究可把以下兩個方面作為著重點，來系統(tǒng)闡述我國各類非遺“對可持續(xù)發(fā)展的貢獻，以及非遺作為處理發(fā)展問題的資源，明確顯示出其的價值及必要時包括的適應指標等的重要性”*聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓中心：《基本文件2003年<保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約>(2016年版)》，北京：2016年印，第176段。。

第一，專題性研究。以我國非遺具體案例為切入點，從素質(zhì)教育、性別平等、經(jīng)濟創(chuàng)收、就業(yè)、社會凝聚性、解決糾紛等方面對非遺與社會可持續(xù)發(fā)展關(guān)系展開系統(tǒng)、深入地專題性研究，形成符合我國發(fā)展實際的理論觀點。這是非遺研究的一個新視角。

第二，跨學科課題研究。與西方現(xiàn)代科學知識相對照，《2003年公約業(yè)務指南》(2016年版)中的以下內(nèi)容被稱為“本土知識”(Indigenous Knowledge)或地方知識(Local Knowledge)：1.與食品安全有關(guān)的農(nóng)業(yè)、捕魚、狩獵、放牧、食物采集、準備及保存的傳統(tǒng)知識和實踐；2.與醫(yī)療保健有關(guān)的傳統(tǒng)知識、遺傳資源、實踐、表達；3.與水資源可持續(xù)利用有關(guān)的傳統(tǒng)知識和實踐； 4.自然和宇宙的知識和實踐；5.與抵御自然災害和氣候變化有關(guān)的傳統(tǒng)知識和實踐。此類本土知識與非遺的關(guān)聯(lián)如何，是否有必要并以何種形式、類型納入非遺范疇，如何看待同一個項目被其他文化遺產(chǎn)名錄重復收錄的問題，如何對其實施保護，這一系列問題需非遺領(lǐng)域與自然學科領(lǐng)域的研究者在統(tǒng)觀我國此類本土知識研究和保存現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合作展開研究，借助非遺在當下輿論中的高熱度，推動其貢獻于社會可持續(xù)發(fā)展，這是非遺研究的一個新課題。

(二)修訂非遺名錄項目評審標準，增強名錄在可持續(xù)發(fā)展主題方面的代表性

作為非遺保護的首要環(huán)節(jié)，名錄評審主要是指對非遺展開價值或重要性方面的判定，這一環(huán)節(jié)所確立的價值觀是后續(xù)保護實踐致力維護的目標。與非遺有關(guān)的學術(shù)成果也主要在這一環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為價值標準，并通過一次次的名錄申報、評選、公布等環(huán)節(jié)在大眾中不斷傳播開來。我國非遺保護實踐成熟的標志之一，就是建立起以價值為導向的保護政策，靈活回應社會發(fā)展的需要*錢永平：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值評估與保護實踐》，《重慶文理學院學報》2012年第6期。。

借鑒2016年《2003年公約業(yè)務操作指南》第六章內(nèi)容，利用名錄這一工具，以可持續(xù)發(fā)展的四個維度為參照制定名錄項目評審標準，以專題形式增加到現(xiàn)有國家級非遺代表性項目名錄的評審標準中，鼓勵申報、識別并確認體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的非遺項目，增強我國國家級非遺名錄在可持續(xù)發(fā)展主題方面的代表性，充分發(fā)揮非遺名錄的社會功能，有效引導和帶動社會各界關(guān)注并思考非遺與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，可能會出現(xiàn)以下變化：

1.以往基于精英藝術(shù)視角而受到抑制的飲食類傳統(tǒng)技藝、藝術(shù)價值低的傳統(tǒng)技藝應從可持續(xù)發(fā)展的角度予以深入闡述，被識別并被確認為非遺項目。

2.有助于提升弱勢群體職業(yè)能力、減貧、促進性別平等、素質(zhì)教育以及民間解決糾紛辦法方面的傳統(tǒng)和民間文化實踐被識別并被確認為非遺項目。

3.適應地方氣候環(huán)境并體現(xiàn)生物多樣性的傳統(tǒng)生計經(jīng)驗被納入非遺名錄中，如晉中國家級文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)的平遙長山藥是國家地理標志證明商標產(chǎn)品，其傳統(tǒng)種植技藝、存儲烹飪方法、民間醫(yī)療養(yǎng)生經(jīng)驗有助于推動當?shù)匕菪陨鐣徒?jīng)濟發(fā)展，可整體納入非遺范疇。

4.民間文學類非遺突破民間神話傳說故事范疇，對那些蘊含不同地區(qū)氣候、生物多樣性和醫(yī)藥等傳統(tǒng)知識的諺語、俗語分門別類，系統(tǒng)整理，以專題類型申報非遺。

5.與地方自然生態(tài)環(huán)境保護、自然資源利用、防災減災有關(guān)的傳統(tǒng)經(jīng)驗和知識，以專題類型申報非遺。

可以想象，我國各級非遺項目名錄中列入上述類型的非遺項目，將極大增加非遺名錄在可持續(xù)發(fā)展主題方面的代表性和可見度，引起公眾廣泛關(guān)注。

(三)以可持續(xù)發(fā)展理念為導向，調(diào)整非遺整體性保護實踐

在非遺保護中融入可持續(xù)發(fā)展理念，要突破非遺與社會可持續(xù)發(fā)展“井水不犯河水”的局限性，參照2016年版《2003年公約業(yè)務指南》，將可持續(xù)發(fā)展理念的四大核心“包容性社會、包容性經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、和平與安全”作為總體目標，以其下15個子內(nèi)容、38項具體建議設(shè)計出一套目標性指標體系，以此考察我國借助非遺在社會可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的目標完成情況及實施經(jīng)驗，必要時融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、制度建設(shè)中。在新時代新征程新發(fā)展背景下，這將成為我國在非遺保護領(lǐng)域的一項重要創(chuàng)新。

以可持續(xù)發(fā)展為導向，我國非遺整體性保護實踐也應有所調(diào)整。這方面一個典型的例子就是很多省市縣出于各種考慮，把傳統(tǒng)飲食技藝一股腦納入本級非遺名錄中，降低了非遺名錄的引導性、權(quán)威性作用。但結(jié)合可持續(xù)發(fā)展視角，納入非遺名錄的傳統(tǒng)飲食技藝不應再聚焦于其商業(yè)價值，而應與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生計、食物儲藏方式和地方生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來進行整體性評價，實施整體性保護。再者，很多人都認識到，非遺項目的傳承面臨生態(tài)環(huán)境污染、原料枯竭等方面的威脅。對此，從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，以非遺保護為契機，由國家聯(lián)合多個部門，從氣候環(huán)境、土壤、水質(zhì)和原料生產(chǎn)等方面切入，對非遺周邊生態(tài)環(huán)境進行系統(tǒng)全面地治理，使地方自然生態(tài)系統(tǒng)得到整體改善和恢復，這一結(jié)果的受益者不止是非遺項目，當?shù)孛癖娨惨虼四艿煤鹊綕崈羲?，吃上無污染糧食，享受優(yōu)美的自然環(huán)境。無疑，結(jié)合社會可持續(xù)發(fā)展理念實施非遺保護，既利于非遺傳承，又利國利民。如果這一保護實踐能取得上述效果，不僅踐行了綠色發(fā)展理念，而且是非遺保護管理機制的一次重要變化，其中的政策經(jīng)驗對許多發(fā)展中國家將有很強的借鑒意義。

目前，生態(tài)文明建設(shè)成為國家最重要的社會發(fā)展戰(zhàn)略*2012年黨的十八大，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，“美麗中國”成為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標。十八大審議通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章，作為行動綱領(lǐng)；2018年第十三屆全國人大一次會議第三次全體會議投票通過的《中華人民共和國憲法修正案》把“生態(tài)文明”寫入憲法。?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是其思想基石。在新時代推動非遺保護與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，是大勢所趨。從可持續(xù)發(fā)展角度完成非遺項目的識別工作后，突破對非遺項目的單一保護，從傳統(tǒng)知識創(chuàng)新、政策法律、政府管理、人才建設(shè)、研究等方面進行整合，以非遺為“旗艦”，建立管理合作平臺，進行系統(tǒng)部署，對與非遺有關(guān)的因素展開聯(lián)動保護。當然，在當下垂直行政管理體系下，構(gòu)建有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的非遺保護體系會有一定難度。為此，在國家層面必須思考各部門如何起步，由哪個部門來負責建立并維護一個合作平臺，采取哪些行動來促成不同部門間的合作，以使非遺保護在“包容性社會發(fā)展”“包容性經(jīng)濟發(fā)展”“環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”“和平與安全”四個方面同時取得實際成效，為我國人民創(chuàng)造美好的生產(chǎn)生活環(huán)境。