哨響齊報(bào)到 合力惠民生

自2011年起，朝陽(yáng)區(qū)委麥子店街道工委按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制要求，從“四問(wèn)工作法”到“黨政群共商共治”、從“為民辦實(shí)事”到“為民解難題”，初步探索形成了創(chuàng)新社會(huì)治理行之有效的工作機(jī)制。但街道身處基層一線，雖然容易發(fā)現(xiàn)城市治理中的問(wèn)題，卻因?yàn)闆](méi)有執(zhí)法權(quán)，常常處于“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”的被動(dòng)局面。

今年，市委提出了“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”改革號(hào)召，這為麥子店街道工委“盤活資源”“統(tǒng)籌資源”指明了方向。街道工委通過(guò)“問(wèn)需”，廣泛調(diào)研“集民意”，回應(yīng)了針對(duì)哪類問(wèn)題需要吹哨的問(wèn)題；通過(guò)“問(wèn)計(jì)”，搭建平臺(tái)“集民智”，回應(yīng)了如何通過(guò)吹哨集結(jié)力量的問(wèn)題；通過(guò)“問(wèn)效”，及時(shí)全面“訪民情”，回應(yīng)了哨吹的效果好不好的問(wèn)題；通過(guò)“問(wèn)責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)督“執(zhí)行權(quán)”，回應(yīng)了如何確保責(zé)任落實(shí)的問(wèn)題。

問(wèn)計(jì)于民 勠力同心

通過(guò)實(shí)踐，街道工委認(rèn)識(shí)到，要想確保哨“吹得好”，應(yīng)重點(diǎn)把握好幾個(gè)環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做實(shí)協(xié)商民主。隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，群眾對(duì)美好生活的需求呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，街道工委認(rèn)識(shí)到，按照以往根據(jù)上級(jí)要求、依據(jù)主觀愿望來(lái)制定工作計(jì)劃、落實(shí)民生工程的工作思路，已經(jīng)難以有效滿足群眾多元化的需求。于是，街道工委在堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的基礎(chǔ)上，建立了“區(qū)級(jí)-街道-社區(qū)-樓院”四級(jí)區(qū)域化黨建支撐軸，廣泛開(kāi)展調(diào)研、聽(tīng)取群眾聲音，轉(zhuǎn)變“包攬式”的治理方式，由“一家干、大家看、力不從心，好事沒(méi)辦到心坎上”逐漸形成“大家議、一起干、凝心聚力，共同建設(shè)美好家園”的共識(shí)。通過(guò)完善“議、決、辦、評(píng)”各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化，在提案階段引導(dǎo)群眾積極發(fā)聲、表達(dá)訴求，突出廣泛性；在立項(xiàng)階段發(fā)動(dòng)群眾拿出意見(jiàn)、投票表決，突出主體性；在辦理階段動(dòng)員群眾建言獻(xiàn)策、充分參與，突出能動(dòng)性；在評(píng)議階段組織群眾及時(shí)反饋、督促整改，突出實(shí)效性，切實(shí)做到“有事好商量、有事多商量、有事會(huì)商量，眾人的事情眾人商量”，體現(xiàn)出“堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主”的有機(jī)結(jié)合。

加強(qiáng)黨建統(tǒng)籌，激發(fā)社會(huì)活力。在實(shí)踐中，街道工委體會(huì)到，想要提升地區(qū)社會(huì)治理工作效能，單靠政府的力量是不夠的，需要整合多方資源，形成共治合力。于是，街道工委充分發(fā)揮“一委兩會(huì)三平臺(tái)”作用，通過(guò)“社會(huì)工作黨委”擴(kuò)大組織覆蓋面，實(shí)現(xiàn)黨組織觸角進(jìn)一步延伸；建立“地區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)”“地區(qū)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)”，將分散的各種力量加以整合，引導(dǎo)社會(huì)組織制定行業(yè)規(guī)范，做到把資源“統(tǒng)”起來(lái)、使資源“轉(zhuǎn)”起來(lái)；發(fā)揮街道、社區(qū)、樓院議事“三平臺(tái)”作用，使廣大群眾和社會(huì)單位直接參與到疏解整治、環(huán)境提升、平安建設(shè)的工作一線，有效發(fā)揮不同社會(huì)主體的智慧和主觀能動(dòng)性，將千差萬(wàn)別的利益訴求轉(zhuǎn)化為為了共同奮斗實(shí)現(xiàn)美好生活的強(qiáng)大合力，增強(qiáng)了人民城市人民建的主人翁意識(shí)，真正形成了廣泛參與、各方共治、人人共享的社會(huì)治理新局面。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。通過(guò)深入開(kāi)展黨政群共商共治，一批地區(qū)社會(huì)治理的“最后一公里”問(wèn)題得以破解、一批老百姓最盼最急最憂最怨的問(wèn)題得到了有效解決。其中最重要的是，街道工委與各方不斷磨合、形成共識(shí)，使以人民為中心的發(fā)展思想在地區(qū)形成生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)共商共治，地區(qū)逐步凝聚起“自尊自信、理性平和、積極向上”社會(huì)心態(tài)，街道得以將精力投放到地區(qū)建設(shè)當(dāng)中；通過(guò)共商共治，“疏解整治促提升”等重點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了快速推進(jìn)，地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展；通過(guò)共商共治，群眾抱怨聲少了，稱贊聲多了，地區(qū)群眾安全感、社會(huì)滿意度、黨風(fēng)廉政民意測(cè)評(píng)等多方面排名均保持在全區(qū)前列。

用好手中權(quán) 落實(shí)肩上責(zé)

在收獲經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，街道工委也清醒地認(rèn)識(shí)到還有很多工作需要推動(dòng)落實(shí)。

全面實(shí)現(xiàn)從“盤活資源”向“統(tǒng)籌資源”的轉(zhuǎn)化。街道工委將帶領(lǐng)各級(jí)黨組織及地區(qū)廣大黨員干部堅(jiān)持在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制體制改革過(guò)程中，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用，以提升區(qū)域組織力為重點(diǎn)不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，用好現(xiàn)有資源，釋放改革資源，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)資源。把黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市治理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)啟黨建引領(lǐng)基層治理的新征程。

全力推進(jìn)從機(jī)制創(chuàng)新向體制改革的催化。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)，堅(jiān)定改革方向，保持改革定力，以搭建綜合執(zhí)法平臺(tái)為保障，強(qiáng)化力量統(tǒng)籌、凝聚執(zhí)法合力，做好指揮員；以應(yīng)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作為突破口，認(rèn)真履行責(zé)任清單，以勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木裢瓿珊貌疬`控違、背街小巷治理等工作任務(wù)，做好戰(zhàn)斗員；以“賦權(quán)”“下沉”“增效”為標(biāo)準(zhǔn)，既要用好手上的權(quán)利，更要落實(shí)好肩上的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、迅速反應(yīng)，強(qiáng)化制度規(guī)范，提高服務(wù)管理效能，做好監(jiān)督員。

全程體現(xiàn)從爭(zhēng)取支持向制度保障的優(yōu)化。要進(jìn)一步提升地區(qū)黨政群共商共治工作效能，以深化“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建為抓手，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，使地區(qū)居民黨員、群眾、社會(huì)單位在黨的引領(lǐng)號(hào)召下，自覺(jué)成為“聽(tīng)哨人”，通過(guò)多方努力、多元參與的實(shí)踐，進(jìn)一步打造好共商區(qū)域發(fā)展，共育先進(jìn)文化，共促民生和諧，共建美好家園的“黨建同心圓”。

全神貫注從美好向往向幸福獲得的深化。哨吹得好不好，要由群眾定。街道工委要強(qiáng)化“以造福人民為最大政績(jī)”的意識(shí)，堅(jiān)持把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為黨建引領(lǐng)開(kāi)展基層工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持腳步為親，做實(shí)“小巷管家”“街巷長(zhǎng)制”，切實(shí)辦好群眾家門口的事，解決好“最后一公里”難題。借助街道樓院議事平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾對(duì)街道工作的參與權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)，把群眾滿意度作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。用好手中的哨，推動(dòng)地區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（責(zé)任編輯：袁瑛）