張國友 丁兆丹

在朝陽區(qū)，有一個由4個黨支部、10個黨小組和100余名黨員組成的黨建聯(lián)合體，贏得了建設(shè)區(qū)域交通、服務(wù)轄區(qū)群眾“紅紐帶”的美譽。

黨建聯(lián)合體由北京市交通委員會所屬朝陽地界的運輸管理局朝陽管理處、交通執(zhí)法總隊第五執(zhí)法大隊、12328舉報投訴中心和安全督查事務(wù)中心4個基層單位“組團”成立。

一直以來，所屬區(qū)域內(nèi)基層交通部門因不同隸屬關(guān)系局限、行政資源配置受限等原因，“抱團”服務(wù)群眾難以形成合力。為此，這4家單位積極探索新形勢下基層黨建創(chuàng)新，有效整合資源，主動補短增效，組建了朝陽片區(qū)黨建聯(lián)合體，以黨建共建共享促進業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，讓基層黨組織真正找到了推進工作的突破口和發(fā)展方向，為提升基層黨組織活力開拓了新思路。

著眼“交通治堵”

聯(lián)手辦理民心事

國貿(mào)商圈每天大約有30多萬人出行，交通運力供需失衡。“大量無證‘黑車占道攬客，車輛亂停亂放”“人車混行，道路擁堵不堪”，北京交通投訴熱線一度接到不少群眾投訴。

為此，黨建聯(lián)合體加強橫向交流、消除行政壁壘，匯集各方專業(yè)力量，組織黨員骨干深入商廈調(diào)研，傾聽轄區(qū)群眾心聲，多次與屬地街道、交管、大廈物業(yè)等對接協(xié)商，形成國貿(mào)“緩堵治亂”治理意見，在寸土寸金的商圈里“擠出”6個定制班車發(fā)車點滿足樓宇內(nèi)員工們上下班需求，加強執(zhí)法力量配備3G視頻回傳系統(tǒng)進行違停車輛流動抓拍，加裝攝像頭實施24小時監(jiān)控交通流，努力改變交通“堵、亂、擠”狀況，國貿(mào)交通出行環(huán)境明顯改善，得到了群眾認(rèn)可。

黨建聯(lián)合體建設(shè)以共建促黨建、以黨建促業(yè)務(wù)，形成了基層黨組織互聯(lián)互通體系，真正實現(xiàn)了資源互補和組織功能的最大化，“聯(lián)”出了戰(zhàn)斗力，“合”出了凝聚力。在參與轄區(qū)城市治理體系建設(shè)中充分發(fā)揮起作用，著力解決交通行業(yè)“頑疾”問題，有效提升了交通行業(yè)供給側(cè)能力和城市交通治理水平。建立服務(wù)轄區(qū)群眾“民情臺賬”，逐項攻堅群眾的熱點難題問題，進一步拉近與群眾之間距離，目前已協(xié)調(diào)幫助群眾解決各類難題10余項，群眾有了更多獲得感。

緊盯“交通頑疾”

聯(lián)合治理城市病

朝陽區(qū)地域廣闊，但城鄉(xiāng)接合部卻聚集著大量“家庭作坊式”小型微型和非法機動車維修點，成片狀帶狀聚集，公共綠地被占用、廢油廢物傾倒主干路面、零配件以假亂真欺騙車主，被轄區(qū)居民形容為貼在城鄉(xiāng)接合部的“狗皮膏藥”。

黨建聯(lián)合體緊跟“大城市病”治理堅定步伐，主動參與配合疏解整治促提升專項行動，下力氣治理城市痼疾頑癥，以年輕黨員骨干為主力組建四個調(diào)研小組，利用業(yè)余時間，冒著酷暑高溫，深入城鄉(xiāng)接合部機動車維修聚集點帶踏勘現(xiàn)場，開展機動車維修行業(yè)“供給側(cè)”質(zhì)量調(diào)研，歷時2個月、深入朝陽區(qū)十八里店、小武基、高碑店、崔各莊、東壩等10多處城鄉(xiāng)接合部400余個小維修屋點，通過精準(zhǔn)化獲取專業(yè)化分析，積極對接轄區(qū)相關(guān)部門，為轄區(qū)政府治理交通擁堵、資源環(huán)境超負(fù)荷等“大城市病”提供有價值的數(shù)據(jù)信息。

黨建聯(lián)合體自成立以來，相繼組織百名黨員深入轄區(qū)幫助交通企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題30余項，排除問題隱患百余項。

助力“交通安全”

聯(lián)盟護航生命線

安全生產(chǎn)關(guān)乎生命，責(zé)任重于泰山。黨建聯(lián)合體充分發(fā)揮“聯(lián)合”優(yōu)勢，積極推進轄區(qū)交通企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障轄區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。當(dāng)好安全“戰(zhàn)斗員”，推行“一熱線三結(jié)合”聯(lián)動機制，發(fā)揮北京交通12328舉報投訴熱線“前哨”作用抓取安全熱點問題，以“監(jiān)管+執(zhí)法+督查”模式聯(lián)合應(yīng)戰(zhàn)開展執(zhí)法督查行動，第一時間解決群眾反映的熱點問題；當(dāng)好安全“宣傳員”，以防災(zāi)減災(zāi)日和安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)盏刃麄骰顒訛槠鯔C，百名黨員向廣大市民宣傳普及交通行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)常識，在轄區(qū)營造良好的安全生產(chǎn)文化氛圍；當(dāng)好安全“咨詢員”，組織黨員骨干深入企業(yè)服務(wù)咨詢，將安全理念向生產(chǎn)一線滲透，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題，真正做到對行業(yè)有本“明白賬”。

“圍繞中心、服務(wù)大局”是基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點，黨建聯(lián)合體始終堅持以服務(wù)中心為第一使命，著眼提升干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)能力，綜合發(fā)揮黨建聯(lián)合體各成員職能優(yōu)勢，出點子、找辦法，讓干部在交通一線磨練淬火，牢記宗旨、敢于擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)群眾中砥礪成才。截至目前，黨建聯(lián)合體著眼轄區(qū)地區(qū)建設(shè)和群眾最急、最盼、最需解決的交通領(lǐng)域熱點難點問題，先后組織課題調(diào)研4項，面向5000余名轄區(qū)群眾開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢，累計有20余名骨干得到提拔使用。

實現(xiàn)“交通共享”

聯(lián)袂搭建新舞臺

黨建聯(lián)合體通過編織黨建OTO“聯(lián)通網(wǎng)”、架設(shè)人才培養(yǎng)“快車道”、注入引力增能“活力源”等實踐做法，搭建“交通共享”新舞臺。黨建OTO，是百名黨員工作學(xué)習(xí)的專屬家園，創(chuàng)辦線上“云課堂”，通過“公眾號”“微信群”等助學(xué)促學(xué)平臺，每日推送“日習(xí)一語”微分享，每周向黨員推薦學(xué)習(xí)資料、發(fā)送黨建活動信息，實現(xiàn)黨員溝通交流零距離，確保所有黨員學(xué)習(xí)不掉隊；創(chuàng)立線下“服務(wù)臺”，邀請中央黨校教授為百名黨員上黨課，積極開展“百名黨員在行動”實踐活動，了解群眾需求，傾聽基層心聲，幫助群眾解決難題。

黨建聯(lián)合體還推行“百名黨員崗位結(jié)對子”活動，打破單位界限，開展業(yè)務(wù)幫扶；建立干部“對崗交流”機制，以月為周期，讓干部在友鄰“試驗田”磨練摔打，豐富經(jīng)驗；開展“登高式”前沿錘煉，圍繞首都交通重點難點熱點問題，每年聯(lián)合開展1-2項課題研究，不斷提升干部綜合素養(yǎng)。

黨建聯(lián)合體著眼于“聯(lián)”，落腳于“合”，扎根于“實”，設(shè)立黨建聯(lián)合體工作領(lǐng)導(dǎo)小組、秘書處和聯(lián)絡(luò)組，推行輪值負(fù)責(zé)制，定期研究長遠規(guī)劃、工作舉措和具體活動；建立支部書記述職制度，每年開展1次述職，檢查黨建工作實效；制定黨員活動積分辦法，量化提高黨員活動積極性，營造人人創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。

實踐證明，“一核多元”頂層設(shè)計迎來源頭活水，“共建共享”打破藩籬激發(fā)組織活力，“區(qū)域聯(lián)動”互促互利實現(xiàn)多方共贏，黨建聯(lián)合體合力筑起了聯(lián)系服務(wù)轄區(qū)群眾的“暖心平臺”。

（責(zé)任編輯：丁兆丹）