中國(guó)的人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力及其調(diào)控的分析

申睿

【摘要】二十一世紀(jì)的中國(guó)由于人口老齡化的加劇，將會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大影響，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，在2040年，我國(guó)將出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)壓力高峰值。本文根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)人口老齡化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)行總結(jié)，并從以經(jīng)濟(jì)手段為主，以人口手段為輔、大力發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)、對(duì)老年人力資源進(jìn)行適當(dāng)開發(fā)三方面，論述了人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力的調(diào)控分析。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；經(jīng)濟(jì)壓力；生育政策

前言

作為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，人口老齡化已經(jīng)成為二十一世紀(jì)上半葉我國(guó)必須解決的問題，這也是近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)界圍繞人口老齡化開展了大量研究的原因所在，而為了較好迎接人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，正是本文圍繞中國(guó)人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力及其調(diào)控開展具體研究的原因所在。

一、中國(guó)人口老齡化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)壓力

使用國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國(guó)及世界各國(guó)2011～2050年人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)》，同時(shí)結(jié)合AECI指數(shù)和人口模擬方法，本文總結(jié)了如下中國(guó)人口老齡化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)壓力。

（一）2011到2050年中國(guó)人口老齡化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)壓力

國(guó)內(nèi)學(xué)界曾圍繞“未富先老”開展了極為激烈的爭(zhēng)論，而結(jié)合AECI指數(shù)不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)始終落后于人口老齡化的速度.因此我國(guó)正面臨著典型的“未富先老”經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，而結(jié)合《中國(guó)及世界各國(guó)2011～2050年人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)》不難發(fā)現(xiàn)，這種“未富先老”經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力并不是中國(guó)專利，2017年中國(guó)1.7的AECl指數(shù)在世界500萬(wàn)以上人口國(guó)家中位居第16位，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相近的國(guó)家中，我國(guó)人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力卻處于前列，這一情況必須得到高度重視。結(jié)合數(shù)據(jù)分析，本文認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力相對(duì)較大，且仍處于上升狀態(tài)。

（二）中國(guó)人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力的高峰

結(jié)合我國(guó)已逐漸轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)狀以及近幾年的數(shù)據(jù)，本文認(rèn)為我國(guó)2025年之前的老齡化經(jīng)濟(jì)壓力將處于較為平穩(wěn)狀態(tài)，而2025年一2040年，我國(guó)人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力將持續(xù)在高位顯著增加，2040年我國(guó)將達(dá)到人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力的最高峰，2036—2045年我國(guó)將進(jìn)入AECI指數(shù)最高時(shí)期，這說明該時(shí)期我國(guó)將連續(xù)承擔(dān)較大的人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力。但結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，隨著人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力高峰的度過，2040年起我國(guó)人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力將不斷緩和，但人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力仍將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)階段。

（三）特殊情形下未來(lái)中國(guó)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)壓力

上述預(yù)測(cè)建立中我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度仍維持現(xiàn)有水平的前提下，如果我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度大幅提升或明顯走低，未來(lái)中國(guó)人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力也將出現(xiàn)顯著變化。如未來(lái)我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度持續(xù)放緩，我國(guó)將面臨更大的人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力，AECI指數(shù)將持續(xù)處于快速上升狀態(tài)，并同樣于2040年達(dá)到最高峰，但這次我國(guó)AECI指數(shù)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所有國(guó)家在相同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所能夠達(dá)到的水平，這對(duì)于我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)極為負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將與人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力陷入惡性循環(huán)：如未來(lái)我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度超出預(yù)期，2040年我國(guó)人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力峰值將大幅降低，AECI壓力指指數(shù)的持續(xù)上升也將延緩至2030年，但到時(shí)我國(guó)仍會(huì)承擔(dān)遠(yuǎn)超現(xiàn)階段的人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力。

二、人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力的調(diào)控分析

（一）以經(jīng)濟(jì)手段為主。以人口手段為輔

站在宏觀角度來(lái)說，未來(lái)人口老齡化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)壓力大小與以下兩個(gè)基本因素有關(guān)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢和人口老齡化速度的快慢。換句話說，想要實(shí)現(xiàn)人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力的有效緩解，需要從經(jīng)濟(jì)和人口兩個(gè)層面出發(fā)。在經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施過程中，主要是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，以此來(lái)提升對(duì)人口老齡化的應(yīng)對(duì)能力。而在人口手段實(shí)施過程中，可通過計(jì)劃生育政策的改善等，實(shí)現(xiàn)未來(lái)老齡化水平的有效降低，使經(jīng)濟(jì)壓力得到有效緩解。除此之外，未來(lái)中國(guó)人口老齡化經(jīng)濟(jì)壓力的緩解，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段為主。從以往數(shù)據(jù)定量分析結(jié)果來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力的影響十分巨大。如果能夠提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，老齡化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力也就越小。相比之下，雖然計(jì)劃生育的改革可以緩鋸老齡化經(jīng)濟(jì)壓力，但實(shí)際取得的效果遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）大力發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)

隨著人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，社會(huì)對(duì)老年產(chǎn)品的需求量日益提升，這也提升了老齡市場(chǎng)的消費(fèi)能力，從而刺激老齡產(chǎn)：業(yè)的快速發(fā)展。從現(xiàn)在來(lái)看，老齡產(chǎn)業(yè)屬于一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)政府應(yīng)做好制度和法律建設(shè)及完善工作，確保有效政策得以出臺(tái)，從而為老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利基礎(chǔ)，避免人口老齡化為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更大影響。例如，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2017年，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)容量為4.1萬(wàn)億，占GDP的6.44%，預(yù)計(jì)在2030年，有望突破22.3萬(wàn)億，這對(duì)于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)壓力可帶來(lái)巨大的緩解作用。

（三）對(duì)老年人力資源進(jìn)行適當(dāng)開發(fā)

老齡化現(xiàn)象的加劇，很容易導(dǎo)致實(shí)踐技能和工作經(jīng)驗(yàn)隨著人員退休而脫離生產(chǎn)領(lǐng)域，造成大量的人力資源流失。各地區(qū)政府應(yīng)該對(duì)此方面提高重視程度，為不同年齡段的人口提供更多的教育機(jī)會(huì)。另外，還可以設(shè)置一些老年人工作崗位，延長(zhǎng)老年人真正退出市場(chǎng)的時(shí)間，在降低社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的同時(shí)，推動(dòng)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。除此之外，還可以對(duì)老年人的退休時(shí)問進(jìn)行合理延長(zhǎng)，以此來(lái)環(huán)節(jié)未來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。例如，在老年人退休過程中，政府可以退出彈性退休T作制度，允許老年人在一定時(shí)問范圍內(nèi)自主選擇退休時(shí)間。截止到目前，我國(guó)已經(jīng)將法定退休年齡延長(zhǎng)至65歲，這也是處于對(duì)人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的巨大壓力考慮，避免國(guó)家整體發(fā)展出現(xiàn)影響。

三、總結(jié)

綜上所述，在本世紀(jì)中國(guó)的發(fā)展道路中，如何應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)顯得至關(guān)重要，各級(jí)中央政府需要對(duì)人口老齡化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力以及調(diào)控途徑進(jìn)行深入認(rèn)識(shí)。我國(guó)屬于典型的“未富先老”，在與其他發(fā)展中國(guó)家的對(duì)比中，人口老齡化壓力十分突出。另外，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的提升，我國(guó)的人口老齡化問題還未突顯出來(lái)，我國(guó)應(yīng)對(duì)這一時(shí)期進(jìn)行充分利用，為嚴(yán)峻挑戰(zhàn)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

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