文_羅飛宇 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 譚仕倫

（羅飛宇單位/貴陽市觀山湖區(qū)委宣傳部 責(zé)任編輯 / 哈文麗）

貴陽市觀山湖區(qū)將擁軍愛軍工作作為創(chuàng)新社會(huì)治理的重要舉措，探索組建了復(fù)退軍人管理保障工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了一系列政策和機(jī)制，為做好新時(shí)代擁軍愛軍工作作出了可借鑒的實(shí)踐和探索。

“在生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上遇到困難，老兵們會(huì)第一時(shí)間想到‘軍人之家’。”貴陽市觀山湖區(qū)“軍人之家”老兵幫扶隊(duì)隊(duì)員蓬猛說，在觀山湖，復(fù)退軍人心中有“三個(gè)故鄉(xiāng)”——生長地、軍營和“心靈故鄉(xiāng)”，其中的“心靈故鄉(xiāng)”就是覆蓋全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)（社區(qū)）、121個(gè)村（居）的“軍人之家”和“軍人服務(wù)站”。

近年來，觀山湖區(qū)按照中央、省、市實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)“雙擁”工作的部署要求，緊緊圍繞明確“構(gòu)建軍民共建、軍民融合發(fā)展格局，積極爭創(chuàng)第八屆全國雙擁模范城、第九屆全省雙擁模范城”的目標(biāo)；打造“軍人之家”“軍創(chuàng)大廈”兩大平臺(tái)；開展大走訪、大服務(wù)、大宣傳三大任務(wù)；堅(jiān)持擁軍愛軍工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、基層建設(shè)、國防建設(shè)相結(jié)合的“一二三四”工作思路，將擁軍愛軍工作作為創(chuàng)新社會(huì)治理的重要舉措，探索組建了復(fù)退軍人管理保障工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了一系列政策和機(jī)制，為做好新時(shí)代擁軍愛軍工作作出了可借鑒的實(shí)踐和探索。

搭平臺(tái)建機(jī)制建設(shè)“軍人之家”

“擁軍愛軍工作是一項(xiàng)政治工程、發(fā)展工程、社會(huì)治理工程、小康工程和強(qiáng)軍工程，我們要堅(jiān)持‘一二三四’工作思路，用心用情用力推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。”貴陽市委常委、觀山湖區(qū)委書記向虹翔說，作為擁有12家駐區(qū)部隊(duì)的駐軍大區(qū)，觀山湖區(qū)在退役軍人管理保障工作上率先進(jìn)行實(shí)踐。

2016年，觀山湖區(qū)在全省率先成立首個(gè)“軍人之家”，并相繼覆蓋全區(qū)各鎮(zhèn)、社區(qū)和村居?！啊娙酥摇越鉀Q好部隊(duì)官兵和復(fù)退軍人的‘后路’‘后院’‘后代’問題為宗旨，具有接待、宣傳、議事、服務(wù)、活動(dòng)五大職能，為現(xiàn)役、復(fù)退軍人做好保障服務(wù)?！庇^山湖區(qū)“軍人之家”負(fù)責(zé)人介紹，觀山湖還成立了區(qū)“軍人之家”黨委、鎮(zhèn)（社區(qū)）“軍人之家”黨支部，以及區(qū)、鎮(zhèn)（社區(qū)）復(fù)退軍人議事會(huì)，以“老兵管老兵、老兵幫老兵、老兵愛老兵”為主線，初步構(gòu)建了“黨政主導(dǎo)、軍人主體、社會(huì)參與”的復(fù)退軍人管理保障機(jī)制。

在“軍人之家”，每月都要召開組織生活會(huì)，定期開展理論學(xué)習(xí)，及時(shí)了解老兵們的生活、心理動(dòng)態(tài)。同時(shí)，觀山湖區(qū)還依托“軍創(chuàng)大廈”這一平臺(tái)，提升復(fù)退軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

“軍創(chuàng)大廈”集退役軍人創(chuàng)業(yè)中心和孵化產(chǎn)業(yè)園為一體，包含“軍創(chuàng)信息收集、就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)安置、教育展示”等功能，為復(fù)退、現(xiàn)役軍人及其家屬提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托這一平臺(tái)，全區(qū)目前共兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金27萬余元，提供就業(yè)崗位4000個(gè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目49個(gè)。

在搭建“軍人之家”“軍創(chuàng)大廈”兩大平臺(tái)的同時(shí)，觀山湖區(qū)還從頂層設(shè)計(jì)上厚植擁軍愛軍意識(shí)，成立了擁軍愛軍觀山湖行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《擁軍愛軍觀山湖行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于深入推進(jìn)擁軍愛軍工作改革的實(shí)施意見》等系列文件，為全面做好擁軍愛軍和復(fù)退軍人管理保障工作提供政策、機(jī)制保障。

強(qiáng)幫扶優(yōu)服務(wù)助力“二次創(chuàng)業(yè)”

家住觀山湖區(qū)金源社區(qū)的劉歡是一名退伍老兵，退伍后選擇自己創(chuàng)業(yè)，先后涉足廣告、建材等領(lǐng)域卻難有建樹。2016年8月，他決定另謀出路開辦農(nóng)家樂，但在籌備過程中卻遇到了構(gòu)筑物搭建、營業(yè)許可證辦理等問題。抱著試一試的心理，2017年2月，劉歡來到觀山湖區(qū)“軍人之家”尋求幫助。“沒幾天，區(qū)里就組織工商、環(huán)保、住建等部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，幫我解決了實(shí)際困難?！睍r(shí)隔一年多，劉歡對(duì)這件事仍記憶猶新。

觀山湖區(qū)建立了“區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)同志，‘軍人之家’黨委，鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委、村（居）黨組織和‘軍人服務(wù)站’”四級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，定期梳理“大走訪”中收集到的問題，限期解決駐區(qū)部隊(duì)及現(xiàn)役、復(fù)退軍人的生產(chǎn)生活困難。

貴陽市觀山湖區(qū)舉行“退伍老兵返鄉(xiāng)迎接儀式”，開展年度“十佳愛心軍人”“十佳復(fù)退軍人”評(píng)選活動(dòng)。圖為“十佳復(fù)退軍人”頒獎(jiǎng)儀式現(xiàn)場。（王頊/攝）

同時(shí)，按照“一人一檔”建立復(fù)退軍人精準(zhǔn)化服務(wù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，設(shè)立“擁軍愛軍公益基金”，精細(xì)化地做好復(fù)退軍人權(quán)益保障和幫扶工作。一年多來，先后對(duì)56名困難復(fù)退軍人進(jìn)行政策外幫扶，發(fā)放幫扶資金50余萬元；妥善解決駐區(qū)部隊(duì)現(xiàn)役軍人子女入學(xué)入托300余人、家屬就業(yè)6人；2017年秋冬接收退伍士兵93名，成功幫助就業(yè)42人，返校就讀25人，創(chuàng)業(yè)7人。

激活力樹形象動(dòng)員參建參治

長城居委會(huì)是觀山湖區(qū)出了名的“老年小區(qū)”，空巢、獨(dú)居老人很多，生活存在諸多不便。2017年11月，由10位復(fù)退軍人組成的金華鎮(zhèn)老兵敲門服務(wù)隊(duì)成立，定期上門為老人提供幫助。每周二、周四是服務(wù)隊(duì)走訪的日子，每次出發(fā)前他們都要沿襲部隊(duì)傳統(tǒng)，整肅隊(duì)伍，交待任務(wù)?！坝辛怂麄?，換燈泡、搬重物這些事都有人做了。”獨(dú)居老人曾慶芬談到服務(wù)隊(duì)連連豎起大拇指。

“這是觀山湖區(qū)堅(jiān)持擁軍愛軍工作與社會(huì)治理、基層建設(shè)相結(jié)合的一個(gè)事例。”觀山湖區(qū)雙擁辦工作人員尹環(huán)東說，老兵們政治過硬、作風(fēng)過硬、執(zhí)行力強(qiáng)，發(fā)動(dòng)他們參與社會(huì)治安綜合治理、矛盾糾紛排查化解等工作，能起到事半功倍的效果。

觀山湖區(qū)一方面充分挖掘復(fù)退軍人的“紅色基因”，積極引導(dǎo)其參與基層建設(shè)，目前已培養(yǎng)90余名熱心公益的復(fù)退軍人骨干進(jìn)入村（居）委會(huì)班子。另一方面，充分發(fā)揮“復(fù)退軍人議事會(huì)”代表的示范引領(lǐng)作用，組建了復(fù)退軍人矛盾調(diào)解處突隊(duì)、老兵治安巡邏隊(duì)、長城老兵敬老服務(wù)隊(duì)等志愿服務(wù)隊(duì)伍。如今，復(fù)退軍人已成為觀山湖區(qū)加強(qiáng)基層建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。

強(qiáng)宣傳重教育弘揚(yáng)擁軍傳統(tǒng)

“今天學(xué)習(xí)了革命歷史和國防知識(shí)，近距離感受了軍事文化的魅力?！笔兰o(jì)城小學(xué)春季開學(xué)后的第一堂國防教育課，將課堂“搬”到了國防教育展廳。在全區(qū)中小學(xué)組織開展“上一節(jié)國防教育課、學(xué)唱一首軍歌、學(xué)會(huì)一套軍體拳”的“三個(gè)一”進(jìn)校園活動(dòng)，是觀山湖區(qū)擁軍愛軍工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

此外，在擁軍愛軍工作中，觀山湖區(qū)還圍繞“一月一主題”，組織開展形式多樣的“大宣傳”活動(dòng)：啟動(dòng)拍攝以復(fù)退軍人為題材的電影《我是老兵》；廣泛宣傳復(fù)退軍人在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參建參治等方面的先進(jìn)事跡；在全省率先舉行“退伍老兵返鄉(xiāng)迎接儀式”；開展年度“十佳愛心軍人”“十佳復(fù)退軍人”評(píng)選活動(dòng)……

一項(xiàng)項(xiàng)舉措，助推觀山湖區(qū)不斷提升雙擁工作水平，處處涌動(dòng)著“愛我人民愛我軍”的雙擁熱潮，全區(qū)上下正朝著建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)的目標(biāo)不斷奮進(jìn)。