倒逼行業(yè)優(yōu)勝劣汰低速電動(dòng)車國標(biāo)遲遲不出

文/涂彥平

關(guān)于低速電動(dòng)車，僅山東一省年總銷量已經(jīng)跟全國新能源汽車的年總銷量不相上下，有人呼吁支持其發(fā)展，有人主張扼殺，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)更是一波三折。近日因?yàn)橐患埼募退匐妱?dòng)車再次牽動(dòng)人心。

2018年3月27日，中華人民共和國工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司發(fā)布《2018年新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》，其中，“推進(jìn)四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)制定”被列為整車領(lǐng)域的工作要點(diǎn)之一。這應(yīng)該是首次“低速電動(dòng)車”字樣出現(xiàn)在工信部關(guān)于新能源汽車的文件里，這是否意味著低速電動(dòng)車被納入新能源汽車范疇了？記者就此采訪了上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良，他認(rèn)為這并不意味著國家把低速電動(dòng)車當(dāng)成新能源汽車來看待。殷承良表示：“新能源汽車有約定俗成的定義，是有政策支持導(dǎo)向的。而低速電動(dòng)車并不屬于政策明確支持的范圍，只能理解為，它在市場上確確實(shí)實(shí)存在，達(dá)到一定量以后，那就最好給一個(gè)有序的標(biāo)準(zhǔn)，別再良莠不齊地發(fā)展?！?/p>

1.新能源車補(bǔ)貼新政導(dǎo)致低速電動(dòng)車價(jià)格空間拉大

相比國家標(biāo)準(zhǔn)，記者認(rèn)為，2018年低速電動(dòng)車行業(yè)更值得關(guān)注的是市場大環(huán)境的變化。

目前，在我國純電動(dòng)汽車市場，A00級(jí)車型是絕對(duì)的銷量主力軍。2017年，A00級(jí)純電動(dòng)汽車全年銷售302 790輛，占純電動(dòng)乘用車總銷量的67%。2018年1月，A00級(jí)純電動(dòng)車銷售16 742輛，占純電動(dòng)乘用車總銷量的比例更是高達(dá)86%。

上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長 殷承良

御捷集團(tuán)營銷總裁 趙虎斌

而縱觀最近5年的山東低速電動(dòng)車年度產(chǎn)量，2013—2017年分別是12.1萬輛、18.7萬輛、34.7萬輛、62.26萬輛、75.6萬輛。從整體走勢上看，雖然總產(chǎn)量上升，但增速呈放緩趨勢。除了受到政策波動(dòng)的牽制，這種狀況與近年來低速電動(dòng)車受到來自正規(guī)車企的A00級(jí)純電動(dòng)汽車的市場擠壓不無關(guān)系。享有新能源汽車補(bǔ)貼的A00級(jí)車型，價(jià)格一再下探，不斷蠶食低速電動(dòng)車市場。比如，北汽新能源EC180補(bǔ)貼之后售價(jià)4.98萬元起，柳州上汽通用五菱寶駿E100補(bǔ)貼之后售價(jià)3.58萬元起，已經(jīng)進(jìn)入低速電動(dòng)車3萬～5萬元的主流價(jià)格區(qū)間。御捷集團(tuán)營銷總裁趙虎斌的說法也佐證了這一點(diǎn)，“低速電動(dòng)車總的體量增長乏力，不像原來那么增長迅速，受新能源汽車的擠壓很明顯。還有政策波蕩導(dǎo)致很多中小型企業(yè)沒法存活，剩下抗壓能力比較強(qiáng)的廠家還在維持，但從利潤上來講都很低了?！?/p>

不過，由于A00級(jí)純電動(dòng)車補(bǔ)貼政策的調(diào)整，低速電動(dòng)車將獲得一個(gè)難得的喘息機(jī)會(huì)。根據(jù)調(diào)整后的2018年新能源汽車國家補(bǔ)貼政策，續(xù)航里程在100～150 km之間的純電動(dòng)車型，于2018年2月12日至6月11日過渡期內(nèi)，還能按照2017年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，但過渡期之后，這一部分車型的補(bǔ)貼將被取消。

續(xù)航里程在150～300 km之間的車型，盡管國家補(bǔ)貼還有，但額度均有所下降。同時(shí)，過渡期之后，續(xù)航里程300 km以上的車型國家補(bǔ)貼額度上浮。國家補(bǔ)貼新政鼓勵(lì)高續(xù)航里程車型的意圖十分明顯。面對(duì)補(bǔ)貼的調(diào)整，主流新能源車企的應(yīng)對(duì)有二，一是加快推出高續(xù)航里程的大車型產(chǎn)品，二是加大已有的A00級(jí)純電動(dòng)車型的續(xù)航里程。比如，長安新奔奔EV260于2018年2月在原有180 km，210 km續(xù)航里程版本基礎(chǔ)上推出了251 km版本。奇瑞新能源銷量最為火爆的車型小螞蟻eQ1，2018年3月也將原有的151 km續(xù)航里程提升到了251 km。趙虎斌告訴記者：“正規(guī)車廠不是不愿意做A00級(jí)，而是要做到長續(xù)航才能拿到補(bǔ)貼。補(bǔ)貼新政之下，大車更有競爭優(yōu)勢，做小車沒有意義了?！?/p>

低續(xù)航里程的A00級(jí)純電動(dòng)車型大部分會(huì)陸續(xù)退出市場，而續(xù)航升級(jí)之后的A00級(jí)純電動(dòng)車型價(jià)格大多上浮，如此一來，這對(duì)低速電動(dòng)車的發(fā)展構(gòu)成利好。用趙虎斌的話說，就是“把低速電動(dòng)車的價(jià)格空間進(jìn)一步放大了”。

殷承良也持有同樣觀點(diǎn)，他告訴記者，“國家補(bǔ)貼新政鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展更先進(jìn)的技術(shù)，把標(biāo)準(zhǔn)拉高，這樣一下子讓A00級(jí)純電動(dòng)車很難發(fā)展，客觀上也給低速電動(dòng)車找到了一條活路?！?/p>

如此一來，也相當(dāng)于低速電動(dòng)車把原來被A00級(jí)純電動(dòng)汽車蠶食掉的那部分市場空間又找回來了。

2.行業(yè)自發(fā)淘汰

過去幾年，雖然低速電動(dòng)車國標(biāo)一直在商榷，卻遲遲不出臺(tái)，但低速電動(dòng)車企業(yè)已經(jīng)在努力提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)進(jìn)行自我升級(jí)。每年在濟(jì)南舉辦的山東國際新能源電動(dòng)汽車展堪稱低速電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。2018年，這個(gè)車展已經(jīng)進(jìn)行到第12屆。從這屆車展可以看出，鋰電化已是很明顯的行業(yè)趨勢。

作為行業(yè)龍頭企業(yè)的御捷，在此次車展上推出御捷X530Li，發(fā)布了全系列鋰電生態(tài)2.0戰(zhàn)略，還和特來電公司簽訂了合作協(xié)議。雷丁、麗馳等幾家行業(yè)排名靠前的低速車企也已經(jīng)在鋰電產(chǎn)品上有所儲(chǔ)備。這其實(shí)也是企業(yè)在主動(dòng)向低速電動(dòng)車國標(biāo)靠攏。

在2017年9月7日流傳出來的《四輪低速電動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)（草案）》中，動(dòng)力電池借鑒的是《電動(dòng)汽車用鋰離子電池動(dòng)力蓄電池包和系統(tǒng)》標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，低速電動(dòng)車鋰電取代鉛酸電池作為動(dòng)力來源已經(jīng)基本確定。當(dāng)然，隨著鋰電池在產(chǎn)品上的逐步應(yīng)用，低速電動(dòng)車企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)的成本上升。

按照趙虎斌的分析，一輛車要達(dá)到儲(chǔ)存7～8 kW·h的電，鉛酸電池的成本大概是5 000元，鋰電池的成本大概是8 000元，這是電池方面的成本差距。如果再加上電機(jī)、控制器的差距，單車成本鋰電池比鉛酸電池貴5 000～8 000元。這個(gè)成本差距跟之前相比已經(jīng)有所下降。山東汽車工程學(xué)會(huì)理事長魏學(xué)勤透露，鋰電池價(jià)格每年以20%的速度下降，預(yù)計(jì)未來1～2年，價(jià)格會(huì)與鉛酸電池持平，以后還可能低于鉛酸電池的價(jià)格。

目前，低速電動(dòng)車使用鋰電池的比例已經(jīng)從原來的不到1%提升到10%以上。低速電動(dòng)車行業(yè)的鋰電化已是大勢所趨。除了國家層面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向上發(fā)展，山東省2018年2月印發(fā)的《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，也明確提出要加快淘汰低速電動(dòng)車產(chǎn)能，嚴(yán)格治理低速電動(dòng)車違規(guī)生產(chǎn)和違法使用，防范新能源汽車產(chǎn)業(yè)低水平盲目發(fā)展。

在2018中國（濟(jì)南）新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)上，山東中小企業(yè)局局長王兆春表示，在新國家標(biāo)準(zhǔn)和管理政策下發(fā)后，達(dá)不到要求的企業(yè)，要嚴(yán)格關(guān)停，同時(shí)要推動(dòng)低速電動(dòng)車企業(yè)向新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。作為積極向新能源汽車轉(zhuǎn)型的低速車企的典型代表，2017年，御捷不僅取得了新能源轎車資質(zhì)，還達(dá)成了與長城汽車的合作。記者獲悉，目前雙方已經(jīng)開始產(chǎn)品供應(yīng)鏈方面的合作，御捷借助長城的供應(yīng)鏈資源，得以引進(jìn)更優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。

不管是被動(dòng)，還是主動(dòng)，盡快以高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)品已經(jīng)是低速電動(dòng)車行業(yè)的共識(shí)。在此過程中，行業(yè)產(chǎn)能集中度一直在不斷提高，比如，山東前五強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)在的產(chǎn)量占總產(chǎn)能的75%，而跟不上市場腳步的低產(chǎn)能企業(yè)將自動(dòng)退出市場。國家標(biāo)準(zhǔn)雖然遲遲沒有出臺(tái)，但優(yōu)勝劣汰已經(jīng)顯而易見。這種行業(yè)的自發(fā)淘汰，或許比一紙公文更加有效。

3.拖延即治理

2016年11月18日，《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)工作組籌建及第一次會(huì)議召開，相關(guān)部委，汽車協(xié)會(huì)、中華人民共和國公安部交通安全研究中心等行業(yè)機(jī)構(gòu)，主要汽車檢測中心，以及相關(guān)企業(yè)共近百名代表參加。會(huì)議討論確定了該標(biāo)準(zhǔn)制定的3個(gè)基本原則：一是滿足四輪低速電動(dòng)車規(guī)范管理的需要；二是保證四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)品安全性不降低；三是體現(xiàn)四輪低速電動(dòng)車特有的技術(shù)特性。

雷丁汽車總經(jīng)理 舒欣

2016年10月，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)已經(jīng)正式立項(xiàng)并下達(dá)《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃。按照項(xiàng)目周期24個(gè)月推算，如果工作開展順利，四輪低速電動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)截至2018年10月就將制定完畢。那么，2018年低速電動(dòng)車國標(biāo)會(huì)出臺(tái)嗎？對(duì)此，殷承良表示并不看好，“業(yè)內(nèi)會(huì)有一堆一堆的人持反對(duì)意見，所以每年說出，到最后都沒出來?！倍w虎斌表示：“我覺得標(biāo)準(zhǔn)出不出來對(duì)我們的影響沒多少了。只要不去制止市場，產(chǎn)品別不讓賣，也行?！碑?dāng)然，壞處就是，現(xiàn)在新政策不出來，低速電動(dòng)車企業(yè)沒辦法去做對(duì)應(yīng)的新產(chǎn)品研發(fā)。如果按新標(biāo)準(zhǔn)做，成本肯定要上升，用戶不認(rèn)可；如果不按新標(biāo)準(zhǔn)做，標(biāo)準(zhǔn)出來以后產(chǎn)品可能就不能用了。

但是，對(duì)于有充分準(zhǔn)備的企業(yè)，這應(yīng)該是可以解決的問題。低速電動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)一直沒有出臺(tái)，也為有實(shí)力力爭上游的企業(yè)留出了提高產(chǎn)品品質(zhì)、向國標(biāo)靠攏的寶貴時(shí)間，與雙積分政策延遲實(shí)施，給沒有多少新能源汽車產(chǎn)品儲(chǔ)備的企業(yè)留出了追趕時(shí)間一樣的道理。

因此，在記者看來，在低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的制定上，主管部門的拖延也是一種解決術(shù)。用拖延戰(zhàn)術(shù)，逼著低速電動(dòng)車企業(yè)不得不進(jìn)行自我升級(jí)，提前做技術(shù)儲(chǔ)備，從而推動(dòng)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。因此，低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)出臺(tái)，不光取決于主管部門，可能還取決于這個(gè)行業(yè)自我凈化的速度和程度。雷丁汽車總經(jīng)理舒欣告訴記者：“我們希望的還是有個(gè)公平的市場競爭環(huán)境，價(jià)格和價(jià)值不能倒掛。市場應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，這樣行業(yè)才能健康長期發(fā)展?！?/p>

行政之手與市場之手應(yīng)該相得益彰，任何一方都不可能長久地只手遮天。因此，對(duì)于低速電動(dòng)車的未來，也不必過于悲觀。