0～3歲嬰幼兒入托需求與現(xiàn)狀的調(diào)查與分析*

華詩(shī)涵 王玲艷

（南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，南京，210097）

在當(dāng)下中國(guó)，“雙職工”現(xiàn)象是家庭常態(tài)。顧及時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，很多嬰幼兒家庭會(huì)選擇由祖輩來(lái)照顧孩子。然而祖輩在教養(yǎng)觀念方面很容易與父輩產(chǎn)生沖突，這種沖突不僅影響家庭成員間的關(guān)系，還會(huì)對(duì)嬰幼兒的發(fā)展產(chǎn)生一定程度的消極影響。〔1〕有鑒于此，當(dāng)前越來(lái)越多的嬰幼兒家庭將目光轉(zhuǎn)向0～3歲托幼機(jī)構(gòu)。對(duì)于托幼機(jī)構(gòu)，家長(zhǎng)不僅僅希望他們能幫自己照顧好孩子，保證孩子的健康和安全，而且還希望他們能提供高質(zhì)量的早期教養(yǎng)課程，以促進(jìn)孩子各方面的發(fā)展。然而，目前較為混亂的早教市場(chǎng)讓許多家長(zhǎng)望而卻步。近年來(lái)不少地區(qū)為確保3～6歲兒童的入園，公辦園的托班紛紛停辦，這更是加劇了0～3歲嬰幼兒家長(zhǎng)的迷茫和焦慮。那么，0～3歲嬰幼兒的入托需求空間如何？當(dāng)前0～3歲托幼機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量能否滿足嬰幼兒及其家長(zhǎng)的需求，滿足的程度又如何？為此，本研究采用問(wèn)卷法和訪談法，發(fā)放了300份家長(zhǎng)問(wèn)卷（回收了209份），訪談了5位家長(zhǎng)、7位托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及1位政府相關(guān)部門工作人員，分別調(diào)查了家長(zhǎng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的期望以及托幼機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)現(xiàn)狀，對(duì)供需狀態(tài)作了對(duì)比分析。研究結(jié)果如下。

一、0～3歲嬰幼兒入托需求的分析

對(duì)于是否有必要讓孩子入托，家長(zhǎng)總體上持肯定態(tài)度。本研究結(jié)果顯示，59.1%的家長(zhǎng)認(rèn)為“有必要”，7.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為“非常有必要”，這與劉穎及蘇玲、楊佳〔2，3〕等人的研究結(jié)果一致。不同年齡、學(xué)歷背景及職業(yè)背景的家長(zhǎng)對(duì)孩子入托必要性的認(rèn)識(shí)不存在顯著差異。家長(zhǎng)在選擇托幼機(jī)構(gòu)時(shí)，面對(duì)托幼機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量、社會(huì)知名度、收費(fèi)及離家遠(yuǎn)近等幾個(gè)重要因素，最看重的還是托幼機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量（占69.7%），具體從以下幾點(diǎn)來(lái)分析。

（一）家長(zhǎng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)性質(zhì)、類型的看法和要求

有研究指出，不同類型的托幼機(jī)構(gòu)受家長(zhǎng)歡迎的程度從高到低依次為：政府（社區(qū)）開(kāi)辦的早教指導(dǎo)中心,幼兒園下轄的親子班、托兒所，民營(yíng)早教機(jī)構(gòu)，婦幼保健院設(shè)立的早期教養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！?〕本研究發(fā)現(xiàn)，在選擇托幼機(jī)構(gòu)時(shí)，家長(zhǎng)表現(xiàn)出較為開(kāi)放的態(tài)度，46.4%的家長(zhǎng)傾向于選擇公立托幼機(jī)構(gòu)，45.9%的家長(zhǎng)認(rèn)為公立或私立都可以，但對(duì)私立托幼機(jī)構(gòu)“情有獨(dú)鐘”的家長(zhǎng)相對(duì)較少，只占7.7%。本研究還發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)對(duì)于幼兒園（無(wú)論是公立還是私立）辦的托班表現(xiàn)出較大的傾向性，尤其是公立幼兒園的托班獲得了絕大多數(shù)家長(zhǎng)的青睞。

家長(zhǎng)在選擇公立、私立托幼機(jī)構(gòu)時(shí)的傾向類型

此外，隨著孩子年齡的增長(zhǎng)，基于托幼機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒年齡的限定以及更好地進(jìn)行托幼銜接方面的考慮，家長(zhǎng)越來(lái)越傾向于選擇幼兒園辦的托班。家庭月收入對(duì)于家長(zhǎng)選擇何種類型的托幼機(jī)構(gòu)有顯著影響，月收入越高的家庭，家長(zhǎng)對(duì)于公立幼兒園托班的選擇傾向性越大。

（二）家長(zhǎng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)離家遠(yuǎn)近的要求

家長(zhǎng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)離家遠(yuǎn)近還是非?？粗氐?。59.3%的家長(zhǎng)希望托幼機(jī)構(gòu)離家1公里以內(nèi)，能接受托幼機(jī)構(gòu)離家1～3公里的，占28.7%。也就是說(shuō)，大部分家長(zhǎng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)離家距離的期望在3公里以內(nèi)。家長(zhǎng)對(duì)于托幼機(jī)構(gòu)距離的要求，在家長(zhǎng)年齡上表現(xiàn)出顯著差異，其中30～34歲的家長(zhǎng)更傾向于選擇離家較近的托幼機(jī)構(gòu)。

（三）家長(zhǎng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)教師的要求

有研究調(diào)查了家長(zhǎng)“選擇早教機(jī)構(gòu)時(shí)會(huì)考慮師資方面的哪些因素”，結(jié)果顯示96.69%的家長(zhǎng)選擇了“專業(yè)對(duì)口”，64.64%的家長(zhǎng)選擇了“本科學(xué)歷”。〔5〕本研究調(diào)查顯示，在教師學(xué)歷方面，99.5%的家長(zhǎng)希望托幼機(jī)構(gòu)教師的學(xué)歷層次達(dá)到大專及以上，78%的家長(zhǎng)希望教師具有本科學(xué)歷；在教師專業(yè)背景方面，57.5%的家長(zhǎng)要求托幼機(jī)構(gòu)教師具有學(xué)前教育專業(yè)背景，且隨著家長(zhǎng)學(xué)歷的提升，這一傾向表現(xiàn)得更為明顯；在教師工作經(jīng)驗(yàn)方面，家長(zhǎng)普遍要求（占68.6%）教師有3～5年的教齡；在教師所持有的認(rèn)證資格方面，家長(zhǎng)除了對(duì)教師持有幼師資格證有要求外，出于對(duì)0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)特殊性的考慮，持有育嬰師證的教師也很受家長(zhǎng)歡迎；在教師的個(gè)性品質(zhì)及能力方面，耐心、有愛(ài)心可以說(shuō)是所有家長(zhǎng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)教師的要求。另外，家長(zhǎng)還希望教師能給予家長(zhǎng)育兒指導(dǎo)。可見(jiàn)，家長(zhǎng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)教師的專業(yè)能力有較高的要求。

（四）家長(zhǎng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)服務(wù)提出的要求

1.托幼機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)內(nèi)容

家長(zhǎng)對(duì)于不同類型托幼機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)有不同的期望，也有各自的側(cè)重點(diǎn)。比如，對(duì)于幼兒園辦的托班，家長(zhǎng)重視的是讓孩子養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,提升社會(huì)交往能力。對(duì)于親子雙方共同接受服務(wù)的親子園等機(jī)構(gòu)，家長(zhǎng)重視的除了上述兩點(diǎn)之外，還希望能獲得關(guān)于如何建立良好親子關(guān)系方面的指導(dǎo)，這可能與家長(zhǎng)本身需要參與這類機(jī)構(gòu)所提供的早教課程有關(guān)。對(duì)于政府舉辦的社區(qū)早教指導(dǎo)中心，家長(zhǎng)期待其舉辦更多的育兒講座、家長(zhǎng)沙龍，這與家長(zhǎng)對(duì)社區(qū)早教指導(dǎo)中心服務(wù)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)有關(guān)。對(duì)于其他一些私立機(jī)構(gòu)的早教班、早教課程等，家長(zhǎng)最為關(guān)注的是讓孩子提升社會(huì)交往能力。

2.托幼機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的時(shí)間

對(duì)于不同類型托幼機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的時(shí)間，家長(zhǎng)有不同的期望。比如，對(duì)于幼兒園辦的托班，多數(shù)家長(zhǎng)希望其服務(wù)時(shí)間是在工作日；而對(duì)于私立的早教班，家長(zhǎng)更傾向于在周末帶孩子去參加。對(duì)于提供親子課程的早教中心如親子園等，家長(zhǎng)在時(shí)間選擇上傾向不太明顯，有的傾向于在周末，有的傾向于在工作日；同時(shí)，也有為數(shù)不少的家長(zhǎng)希望能預(yù)約時(shí)間接受服務(wù)。對(duì)于社區(qū)早教指導(dǎo)中心提供的服務(wù)，家長(zhǎng)在時(shí)間方面沒(méi)有過(guò)多的要求。對(duì)于私立早教機(jī)構(gòu)的早教課程，家長(zhǎng)更傾向于在周末帶孩子參加。

從接受服務(wù)的頻次來(lái)看，大部分家長(zhǎng)希望每周1～2次，對(duì)于幼兒園辦的托班則希望每周3～5次。在每次服務(wù)的時(shí)長(zhǎng)方面，對(duì)于托班課程和親子課程，家長(zhǎng)更希望是全天性質(zhì)或半天（每天上午）性質(zhì)的。對(duì)于社區(qū)早教指導(dǎo)中心和私立的早教班提供的課程，家長(zhǎng)的期望是每次活動(dòng)40～90分鐘。

3.托幼機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用

對(duì)于幼兒園辦的托班以及提供親子課程的親子園等機(jī)構(gòu)，75%的家長(zhǎng)希望其每月費(fèi)用在2000元以下。對(duì)于社區(qū)早教指導(dǎo)中心，多數(shù)家長(zhǎng)希望其能提供免費(fèi)的服務(wù)。對(duì)私立的早教機(jī)構(gòu)，家長(zhǎng)希望其按課時(shí)收費(fèi)，若以每課時(shí)40分鐘計(jì)，費(fèi)用低于100元/課時(shí)是多數(shù)家長(zhǎng)的期望。

二、0～3歲嬰幼兒入托現(xiàn)狀的分析

在本研究所收集的樣本中，49.6%的孩子已進(jìn)入各類托幼機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，其中大部分年齡在2周歲以上。對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行非參數(shù)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)對(duì)入托必要性的認(rèn)識(shí)以及家庭月收入都對(duì)他們是否送孩子入托有顯著影響。具體表現(xiàn)為，家長(zhǎng)越是認(rèn)為入托有必要，就越傾向于送孩子入托（見(jiàn)表1）；家庭月收入越高，孩子入托的比例越高（見(jiàn)表2）?？梢?jiàn)觀念及經(jīng)濟(jì)因素的影響巨大。

表1 家長(zhǎng)對(duì)入托必要性的認(rèn)識(shí)與孩子是否入托的交叉表

表2 家庭月收入與孩子是否入托的交叉表

（一）孩子所入托幼機(jī)構(gòu)性質(zhì)、類型的現(xiàn)狀分析

調(diào)查樣本中的孩子所入的托幼機(jī)構(gòu)有教育部門辦的機(jī)構(gòu)，有事業(yè)單位及部門辦的機(jī)構(gòu)，也有私立機(jī)構(gòu)。調(diào)查中，研究者發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)對(duì)于孩子所入托幼機(jī)構(gòu)的性質(zhì)并不是很清楚，有的會(huì)將私立托幼機(jī)構(gòu)誤認(rèn)為是教育部門辦的公立機(jī)構(gòu)，實(shí)際上大部分嬰幼兒所入的托幼機(jī)構(gòu)為私立機(jī)構(gòu)。68%的嬰幼兒所入的托幼機(jī)構(gòu)是私立幼兒園辦的托班。

（二）托幼機(jī)構(gòu)與家庭距離的遠(yuǎn)近分析

調(diào)查樣本中，64.6%的家庭在附近1公里以內(nèi)有相關(guān)的托幼機(jī)構(gòu)，其中有81%的家庭認(rèn)為該機(jī)構(gòu)符合他們的期待，而最終有51%的家庭選擇讓孩子進(jìn)入該機(jī)構(gòu)。另有23.8%的家長(zhǎng)表示附近1公里內(nèi)沒(méi)有托幼機(jī)構(gòu)，也有11.7%的家長(zhǎng)表示并不清楚附近是否有托幼機(jī)構(gòu)。在孩子有入托需求的家庭中，20%的家長(zhǎng)表示附近沒(méi)有托幼機(jī)構(gòu)，35.7%的家長(zhǎng)表示附近沒(méi)有符合他們期待的托幼機(jī)構(gòu)。由此可見(jiàn)，有托幼需求但沒(méi)有被托幼機(jī)構(gòu)合理覆蓋的家庭仍不在少數(shù)。

（三）托幼機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)分析

1.服務(wù)內(nèi)容與頻率

從服務(wù)內(nèi)容來(lái)看，87.9%的家長(zhǎng)表示孩子所入的托幼機(jī)構(gòu)有針對(duì)家長(zhǎng)的育兒指導(dǎo)，具體的指導(dǎo)內(nèi)容從多到少依次為兒童生活習(xí)慣的培養(yǎng)，兒童行為的解讀，飲食和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，疾病預(yù)防知識(shí)，親子關(guān)系的建立，才藝培養(yǎng)，書(shū)籍與玩具選擇，以及身體發(fā)育知識(shí)等。

從服務(wù)頻率來(lái)看，調(diào)查中80.8%的孩子每周去托幼機(jī)構(gòu)3～5次，13.1%的孩子每周去5次及以上，僅有少部分孩子是每周2次及以下的。孩子所入托幼機(jī)構(gòu)的類型與他們每周去托幼機(jī)構(gòu)的頻率相關(guān)。本研究中，大部分幼兒所入的托幼機(jī)構(gòu)是幼兒園辦的托班，因此每周去托幼機(jī)構(gòu)3～5次的孩子居多；每周1～2次的多是接受親子課程或私立早教班早教課程的孩子。

2.服務(wù)費(fèi)用

調(diào)查表明，孩子所入托幼機(jī)構(gòu)每月保教費(fèi)少于1000元的占34%，1001～2000元的占44.7%，2001～3000元的占17%?？梢?jiàn)絕大多數(shù)托幼機(jī)構(gòu)每月保教費(fèi)在3000元以下，其中以1001～2000元的居多。除保教費(fèi)之外還有雜費(fèi)、伙食費(fèi)、一次性費(fèi)用以及贊助費(fèi)。其中，雜費(fèi)大多為每學(xué)期500元以下，伙食費(fèi)多為每月200元以下，一次性費(fèi)用多為每學(xué)期500元以下。需繳贊助費(fèi)的托幼機(jī)構(gòu)中，有82.4%的機(jī)構(gòu)贊助費(fèi)高達(dá)1萬(wàn)～2萬(wàn)元，若平攤計(jì)算每月需繳的費(fèi)用，則為每月1100～2200元，因此實(shí)際上這類托幼機(jī)構(gòu)每月需繳的總費(fèi)用高的甚至達(dá)到4000元以上。

三、對(duì)供需關(guān)系的對(duì)比與分析

（一）追捧“公立”與供給不足導(dǎo)致供需失衡

配對(duì)樣本T檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)性質(zhì)的期望與嬰幼兒實(shí)際所入托幼機(jī)構(gòu)的性質(zhì)存在顯著差異，由此可見(jiàn)，在托幼機(jī)構(gòu)的性質(zhì)方面，需求與現(xiàn)狀差距較大，主要表現(xiàn)在家長(zhǎng)對(duì)公立托幼機(jī)構(gòu)的高需求難以得到滿足；同時(shí)，家長(zhǎng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)類型的期望與嬰幼兒實(shí)際所入托幼機(jī)構(gòu)的類型不存在顯著差異，可見(jiàn)現(xiàn)有托幼機(jī)構(gòu)類型的分布與家長(zhǎng)的需求基本相符。

雖然家長(zhǎng)對(duì)公立托幼機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出較高的需求，但調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)一部分家長(zhǎng)對(duì)具體某托幼機(jī)構(gòu)究竟屬于哪種性質(zhì)并不清楚，甚至孩子所入的托幼機(jī)構(gòu)其實(shí)是私立的，卻誤以為是公立性質(zhì)的?？梢哉f(shuō)“公立”在家長(zhǎng)心目中實(shí)際上已經(jīng)成為“優(yōu)質(zhì)”的代名詞。從根本上說(shuō)，家長(zhǎng)在選擇托幼機(jī)構(gòu)時(shí)最看重的還是教育質(zhì)量，對(duì)于非教育類專業(yè)背景的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，托幼機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量只能通過(guò)硬件設(shè)施、口碑、等級(jí)等顯性特征加以評(píng)判，因此公立幼兒園辦的托班就成了眾多家長(zhǎng)青睞的“香餑餑”。

家長(zhǎng)的需求與現(xiàn)狀之間存在較大差距的原因，一方面是家長(zhǎng)對(duì)公立托幼機(jī)構(gòu)的追捧導(dǎo)致需求量過(guò)大；另一方面，公立幼兒園辦的托班確實(shí)存在供給不足的問(wèn)題。以N市為例，據(jù)人口統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2014年全市出生人口共7.13萬(wàn)人，2015年為7.2萬(wàn)人，2016年為10.2萬(wàn)人。〔6〕按照目前有65%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子有必要進(jìn)入托幼機(jī)構(gòu)來(lái)計(jì)算，每年有約4.6萬(wàn)至6.6萬(wàn)嬰幼兒有入托需求。按照《N市托幼機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)規(guī)定，接收24～35月齡孩子的托幼機(jī)構(gòu)師幼比不得低于1∶7，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市目前約有440家全日制或半日制托幼機(jī)構(gòu)，其中有280家幼兒園辦的托班，有160家育兒園，若以每個(gè)機(jī)構(gòu)每年能接納80名嬰幼兒計(jì)，也只能解決約3.5萬(wàn)嬰幼兒的入托需求。而這440家托幼機(jī)構(gòu)中，公立幼兒園辦的托班僅占很小部分，在相關(guān)政策影響下，近年來(lái)越來(lái)越多的公立幼兒園停辦了托班，嬰幼兒進(jìn)入公立幼兒園托班變得難上加難。

（二）市場(chǎng)的敏感性與公共服務(wù)系統(tǒng)的不斷完善促使托幼機(jī)構(gòu)分布趨向合理

本研究結(jié)果顯示，目前在托幼機(jī)構(gòu)與家庭的距離方面，家長(zhǎng)的期望與實(shí)際狀況差距不大，但是仍然存在部分家庭沒(méi)有被托幼機(jī)構(gòu)合理覆蓋的情況。有學(xué)者指出，城市幼兒的入園半徑一般應(yīng)在0.5～1公里以內(nèi)，農(nóng)村一般應(yīng)在2～3公里以內(nèi)。〔7〕在訪談中，我們了解到，目前N市的托幼機(jī)構(gòu)分布基本與出生人口分布保持一致，托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在選址時(shí)會(huì)充分考慮生源情況，作市場(chǎng)調(diào)研，因?yàn)橥杏讬C(jī)構(gòu)若沒(méi)有生源就意味著被市場(chǎng)淘汰，因此市場(chǎng)的敏感性讓托幼機(jī)構(gòu)的分布能夠覆蓋托幼需求較高的區(qū)域。由此可見(jiàn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦托幼機(jī)構(gòu)在一定程度上滿足了家長(zhǎng)讓孩子就近入托的需求。但同時(shí)不可忽視的是，仍有一部分存在一定托幼需求但需求量并不大的區(qū)域很容易被忽視。有鑒于此，N市《0～3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作提升行動(dòng)計(jì)劃（2017～2020年）》提出，到2020年，“體系建設(shè)完善。市、區(qū)建成12個(gè)示范性嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)中心，40個(gè)街（鎮(zhèn)）示范指導(dǎo)站，因地制宜建成一批社區(qū)親子活動(dòng)室”。政府相關(guān)部門通過(guò)完善社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，以社區(qū)為依托逐步建立嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)中心，從而實(shí)現(xiàn)托幼機(jī)構(gòu)的廣覆蓋。

（三）育兒指導(dǎo)的內(nèi)容家長(zhǎng)較滿意，但指導(dǎo)頻率過(guò)低

家長(zhǎng)和托幼機(jī)構(gòu)都較關(guān)注嬰幼兒生活習(xí)慣的培養(yǎng)。家長(zhǎng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)提供的育兒指導(dǎo)普遍感到滿意，但在被問(wèn)及“托幼機(jī)構(gòu)有哪些方面需要改進(jìn)”時(shí)，家長(zhǎng)提及最多的還是希望托幼機(jī)構(gòu)能“多提供家長(zhǎng)指導(dǎo)”。可見(jiàn)，盡管托幼機(jī)構(gòu)在育兒指導(dǎo)的內(nèi)容方面基本滿足了家長(zhǎng)的需求，但在頻率上仍嫌不夠。據(jù)了解，大多數(shù)托幼機(jī)構(gòu)對(duì)家長(zhǎng)的指導(dǎo)局限于一學(xué)期一次的家長(zhǎng)會(huì)，活動(dòng)室門口“家長(zhǎng)園地”中的相關(guān)宣傳，以及教師與家長(zhǎng)間的個(gè)別交流。

（四）家長(zhǎng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的服務(wù)頻率較滿意，但對(duì)服務(wù)費(fèi)用有所不滿

幼兒園辦的托班作為日常托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本能滿足家長(zhǎng)的需求。本研究樣本中95.7%的孩子所入的托幼機(jī)構(gòu)每月的保教費(fèi)在3000元以下，其中又以1001～2000元的居多。但根據(jù)配對(duì)樣本T檢驗(yàn)，家長(zhǎng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用的期望與現(xiàn)實(shí)情況之間存在顯著差異。

本研究的樣本中，家庭月收入為7001～15000元的居多，占52.8%；其次是15001～25000元的，占21%；再次是7000元以下的，占14.9%；最少的是25000元以上的，占11.3%。

將家長(zhǎng)可承受的托幼機(jī)構(gòu)每月費(fèi)用占家庭月收入的百分比記為X，將孩子所在托幼機(jī)構(gòu)實(shí)際的每月費(fèi)用占家庭月收入的百分比記為Y，兩者相減，25%的數(shù)據(jù)小于0，即有25%的家庭，孩子在托幼機(jī)構(gòu)的費(fèi)用超過(guò)了家庭實(shí)際愿意承受的范圍。在關(guān)于“對(duì)托幼機(jī)構(gòu)費(fèi)用滿意度”的調(diào)查中，69.8%的家長(zhǎng)表示滿意，可見(jiàn)大部分家庭可以承受當(dāng)前托幼機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，但仍有部分家長(zhǎng)認(rèn)為托幼機(jī)構(gòu)的費(fèi)用超出了家庭承受能力，因而感到不滿意。

四、提高0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)質(zhì)量的對(duì)策與建議

0～3歲嬰幼兒入托需求與現(xiàn)狀之間的差距集中在托幼機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、所提供的服務(wù)及其費(fèi)用方面，涉及的利益主體不僅有托幼機(jī)構(gòu)，還有家長(zhǎng)及政府相關(guān)部門。本研究從家長(zhǎng)、托幼機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門三個(gè)角度提出有關(guān)提高0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)質(zhì)量的對(duì)策與建議。

（一）家長(zhǎng)可結(jié)合家庭情況選擇入托與否，根據(jù)需求選擇不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)

大部分家長(zhǎng)認(rèn)為孩子有必要入托，其中最重要的原因是認(rèn)識(shí)到了早期教育的重要性。然而，優(yōu)質(zhì)的早期教育并非只有托幼機(jī)構(gòu)才能提供，如果家中有合適且合格的教養(yǎng)者，托幼機(jī)構(gòu)并不是非去不可。因此家長(zhǎng)首先要結(jié)合家庭具體情況考慮入托的必要性。其次，家長(zhǎng)在選擇托幼機(jī)構(gòu)時(shí)要考慮主觀需求與客觀評(píng)價(jià)。不同類型的托幼機(jī)構(gòu)都有各自不同的特點(diǎn)，家長(zhǎng)需要綜合考慮距離、時(shí)間、經(jīng)濟(jì)能力等因素選擇合適的機(jī)構(gòu)。在對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)不論“公私”只論“質(zhì)量”，要從環(huán)境、師資、服務(wù)內(nèi)容等多方面加以衡量，在選擇過(guò)程中可以帶孩子一起參觀并感受托幼機(jī)構(gòu)的氛圍之后再作判斷。總之，對(duì)托幼機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)從孩子出發(fā)，以孩子的最優(yōu)發(fā)展為目標(biāo)。

（二）托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)重視家庭教育指導(dǎo)，提升家庭指導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量

當(dāng)前托幼機(jī)構(gòu)的服務(wù)大多針對(duì)嬰幼兒，給予家長(zhǎng)的教育指導(dǎo)較少。事實(shí)上，0～3歲嬰幼兒的家長(zhǎng)往往初為人父、初為人母，他們很需要專業(yè)的育兒指導(dǎo)與支持。因此托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，要提升0～3歲嬰幼兒的早期教養(yǎng)質(zhì)量，就要把家長(zhǎng)視為與嬰幼兒同樣重要的服務(wù)對(duì)象。

托幼機(jī)構(gòu)在提供家庭指導(dǎo)服務(wù)時(shí)應(yīng)考慮家長(zhǎng)的實(shí)際需求，一方面要滿足家長(zhǎng)的合理需求，另一方面也要認(rèn)識(shí)到家長(zhǎng)的需求并非都合理，托幼機(jī)構(gòu)有責(zé)任以兒童發(fā)展為中心對(duì)家長(zhǎng)加以科學(xué)的引導(dǎo)，而非無(wú)條件滿足家長(zhǎng)的需求。所提供的育兒指導(dǎo)的內(nèi)容應(yīng)貼合嬰幼兒的生活實(shí)際，有觀察、有依據(jù)、有針對(duì)性，并協(xié)助一同改進(jìn)。此外，除了書(shū)面類的指導(dǎo)之外，可以適當(dāng)組織親子活動(dòng)、家長(zhǎng)開(kāi)放日活動(dòng)等，提供立體化、面對(duì)面的指導(dǎo)，提高指導(dǎo)的質(zhì)量。

（三）政府規(guī)范收費(fèi)審核制度，合理規(guī)劃布局托幼機(jī)構(gòu)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，托幼機(jī)構(gòu)的收費(fèi)為每月800～5000元不等，再加上所謂的贊助費(fèi)，部分家庭深感難以承受。對(duì)此，政府相關(guān)部門應(yīng)在制定收費(fèi)政策時(shí)充分加以考慮，對(duì)價(jià)格虛高的托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)其作出調(diào)整，保證其價(jià)格與服務(wù)質(zhì)量相符。

此外，本研究所反映的家長(zhǎng)對(duì)公立托幼機(jī)構(gòu)的高需求，從根本上來(lái)看反映了他們對(duì)托幼機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量的重視。因此政府相關(guān)部門最重要的工作應(yīng)是加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，對(duì)各種性質(zhì)、類型的托幼機(jī)構(gòu)要設(shè)置嚴(yán)格的注冊(cè)、審查標(biāo)準(zhǔn)，以保證其登記在案且符合托幼機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在日常業(yè)務(wù)中要加強(qiáng)與托幼機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，定期檢查與交流指導(dǎo)，從而提高托幼機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量。當(dāng)然，托幼機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的提高非一朝一夕之事，在當(dāng)前私立托幼機(jī)構(gòu)良莠不齊的現(xiàn)狀下，政府相關(guān)部門應(yīng)關(guān)注當(dāng)下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理規(guī)劃公立、私立機(jī)構(gòu)的布局和規(guī)模，而非強(qiáng)行中止公立幼兒園辦托班，轉(zhuǎn)由私立托幼機(jī)構(gòu)“接盤”。改革的步伐需要充分考慮當(dāng)前的形勢(shì)與家長(zhǎng)的需求，切忌急于求成。

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