魏龍飛

4月20日—21日，2018中國農(nóng)業(yè)展望大會在北京舉行。大會以“信息引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施”為主題，發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2018-2027）》，對中國主要農(nóng)產(chǎn)品未來10年生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、價格走勢進行了系統(tǒng)展望；大會還就鄉(xiāng)村振興、國際貿(mào)易、大數(shù)據(jù)與監(jiān)測預警等熱點問題開展研討。

召開中國農(nóng)業(yè)展望大會，發(fā)布中國農(nóng)業(yè)展望報告，加強農(nóng)產(chǎn)品市場預警和信息發(fā)布，是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量的重要支撐，也是維護農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行、滿足人民美好生活需求的重要保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊在開幕式上強調(diào)，要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場監(jiān)測預警，通過信息引導，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，進一步完善農(nóng)業(yè)全球戰(zhàn)略布局，推動進口來源多元化，合理分散風險。

展會背景：新形勢下的迫切要求

2017年底，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國糧食再獲豐收，比上年增產(chǎn)33億斤。我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)5年站穩(wěn)在1.2萬億斤的臺階。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”“穩(wěn)壓器”“定海針”，中國人不僅把飯碗牢牢端在自己手中，還對世界糧食安全作出重大貢獻。

為保障國家糧食安全，國家投入了很多精力確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。但是，這里面有一個誤區(qū)。所謂的糧食安全，其根基應該是生產(chǎn)能力安全，而不一定是產(chǎn)量的高位，要區(qū)別對待隱形的“地力”和眼前的“產(chǎn)量”，也就是我們現(xiàn)在所說的“藏糧于地”戰(zhàn)略。原有的發(fā)展模式和理念，更加關心生產(chǎn)端，更加看重糧食產(chǎn)量。這種理念在保障我國糧食安全中起到了重要作用，同時，也引起了一些問題。

往淺了說，農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難現(xiàn)象時有發(fā)生；農(nóng)產(chǎn)品價格“過山車”走勢屢見不鮮；農(nóng)產(chǎn)品供求“多了少了、少了多了”的怪圈頻現(xiàn)；農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”和成本“地板”成為制約我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸；農(nóng)業(yè)發(fā)展受環(huán)境和資源的約束越來越大。

往深了看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難愈發(fā)突出和明顯，我國農(nóng)產(chǎn)品階段性供給不足和供過于求并存，市場的需求與供應沒有完全對應，給農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境帶來了巨大壓力。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，原有的發(fā)展理念難以為繼，需要將焦點由如何“產(chǎn)出來”向如何“賣出去”轉(zhuǎn)變，即如何將千家萬戶的小農(nóng)戶和千變?nèi)f化的大市場對接；需要將如何滿足人民吃得飽向如何滿足人民吃得安全、吃得健康的需求轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式，增強政策的前瞻性和導向性，通過加強農(nóng)業(yè)市場信息的信號引導作用，增強農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應性和靈活性，持續(xù)提升中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會秘書長、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警團隊首席科學家許世衛(wèi)介紹，農(nóng)業(yè)展望是應用現(xiàn)有信息判別未來農(nóng)業(yè)走勢、釋放農(nóng)產(chǎn)品市場變化信號、強化農(nóng)產(chǎn)品市場導向的技術(shù)工作，也是發(fā)揮市場配置資源作用、加強農(nóng)業(yè)管理、引領農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，更是世界農(nóng)業(yè)強國管理服務農(nóng)業(yè)、調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場、引導農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的通用工具。

在新形勢下，開展農(nóng)業(yè)展望，發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報告，加強對未來市場形勢的分析研判，引導市場合理安排生產(chǎn)，顯得尤為必要和突出。

展會關鍵：利用信息引導市場

2016年中央一號文件提出推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是圍繞市場的需求進行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，擴大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強供給結(jié)構(gòu)的適應性和靈活性。

2017年中央一號文件提出深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。文件指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標。

2018年中央一號文件提出，當前我國農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。

連續(xù)三年的中央一號文件都對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了要求。以市場需求為導向，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)展望在中間扮演了什么樣的角色？

在許世衛(wèi)看來，農(nóng)業(yè)展望的關鍵是通過信息改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)?！案脑靷鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造升級版的農(nóng)業(yè)管理體系，要利用信息來引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)決策模式，從從眾的、習慣性的生產(chǎn)計劃安排，轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)化的科學分析預測?！?許世衛(wèi)說，農(nóng)業(yè)展望指導下的“以需定產(chǎn)”的生產(chǎn)決策模式，通過給農(nóng)戶提供可靠的“先導性”信息，指導農(nóng)戶根據(jù)未來的供需情況來決定當前的生產(chǎn)。這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理方式的創(chuàng)新，可以全面監(jiān)控分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)，促進產(chǎn)銷及時對接、平衡供需，進而有效減少農(nóng)產(chǎn)品市場的大幅波動和價格的大起大落。還能推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量安全、物流配送環(huán)節(jié)按照需求側(cè)的變化及時做出響應和調(diào)整，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供應鏈條的“閉環(huán)”管理。

通過農(nóng)業(yè)展望手段，對主要農(nóng)產(chǎn)品供需形勢進行分析預測，能夠有效引導幫助生產(chǎn)和市場主體以市場需求為導向推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)提升中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力。

通過召開農(nóng)業(yè)展望大會，發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報告，發(fā)布權(quán)威信息，釋放市場信號，以此來提升世界話語權(quán)，是世界上一些發(fā)達國家和國際組織的通常做法。據(jù)了解，美國從1923年開始至今已召開了95屆。近10多年來，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、經(jīng)合組織（OECD）也每年定期發(fā)布世界農(nóng)業(yè)展望報告。我國從2014年開始舉辦第一屆中國農(nóng)業(yè)展望大會并發(fā)布展望報告，已連續(xù)成功舉辦了4屆。

展會核心：《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2018—2027）》

農(nóng)業(yè)展望大會雖然活動豐富，日程緊湊，但核心只有一個——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂在大會上代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2018—2027）》。

報告是如何產(chǎn)生呢？“報告是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國農(nóng)業(yè)展望專家組在前4年展望報告的基礎上，根據(jù)近期國內(nèi)外市場政策、氣候等方面的綜合變化，綜合考慮了中國宏觀經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)政策、氣候條件、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境以及不確定因素等，采用中國農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警團隊研制的CAMES模型做出的最新基期預測，同時也綜合了有關專家的分析判斷?！碧歧嬖诎l(fā)布時介紹。

《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2018—2027）》的形成過程異常復雜和嚴謹?！罢雇褪怯矛F(xiàn)有的信息，通過模型系統(tǒng)以及專家會商，來研判未來農(nóng)產(chǎn)品市場供需形勢，通過釋放市場信號引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費和貿(mào)易?！痹S世衛(wèi)在介紹中國農(nóng)業(yè)展望技術(shù)支撐報告時講到，《中國農(nóng)業(yè)展望報告2018-2027》編寫工作，始于2017年12月29日，經(jīng)過了啟動部署、數(shù)據(jù)收集分析、模型運算、初稿形成、分析師會商、領域?qū)＜已杏憽㈩A警專家委員會審定七個基本過程，歷時四個多月的時間。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會的專家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場技術(shù)體系專家還有相關部委領域?qū)＜遥群髮φ雇麍蟾娴慕Y(jié)論進行了多次研討和審定。

先看報告的形成過程。以分析師會商為例，首先是多家單位協(xié)同開展預測分析和研討會商，除了中國農(nóng)業(yè)科學院信息所以外還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心、農(nóng)村經(jīng)濟研究中心和農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心。本報告的專業(yè)技術(shù)人員，一共有37位。除此之外，還有CAMES模型系統(tǒng)的技術(shù)支撐人員。

再來看展望報告中的具體數(shù)據(jù)形成過程。以平衡表為例，平衡表主要是總供給等于總需求，平衡表能夠直觀地反映出生產(chǎn)供給能力、需求細分的變化狀況，根據(jù)這些變化可以進一步判斷市場價格的走勢，平衡表的各種指標都進入CAMES模型，進行平衡性計算。中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警團隊以模型系統(tǒng)為核心的農(nóng)產(chǎn)品預測系統(tǒng)，對供需平衡表中的主要指標進行計算，以供需均衡經(jīng)濟學原理和大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎，融合了多種模型方法，歸納為一個系統(tǒng)，在系統(tǒng)當中進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價格、貿(mào)易等方面的測算。

通過多個流程質(zhì)量把關，從產(chǎn)業(yè)和市場、農(nóng)業(yè)分析師隊伍、預警專家委員會等角度多方面分析，在前提假設條件、行文規(guī)范、內(nèi)容觀點凝練方面，都規(guī)范了農(nóng)業(yè)展望報告的各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，最終形成了《2018中國農(nóng)業(yè)展望報告（2018-2027）》。

經(jīng)歷了多個過程和環(huán)節(jié)形成的報告，其預測結(jié)果如何？能否經(jīng)得起市場的檢驗？

“我們對2014、2015、2016、2017年的預測狀況進行了分析，年初4月份發(fā)布的報告和年末國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)相比，是有誤差的，但是這個誤差率相對來講是比較低的，一些品種在百分之零點幾，一點幾、二點幾，當然也有一些品種有比較大的誤差率，總體上平均的結(jié)果，2014年平均誤差率是1.52%，2015年是2.46%，2016年是2.01%，2017年是2.05%?！痹S世衛(wèi)說。

對于廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者來說，如何看待這些數(shù)據(jù)和誤差？如何利用好一年一度的中國農(nóng)業(yè)展望報告？在許世衛(wèi)看來，農(nóng)業(yè)展望報告是在一定的假設條件下描述未來可能發(fā)生的狀況，它不代表未來就是怎么樣，但是它一定會對未來有比較清晰的描述?！稗r(nóng)業(yè)展望報告不只是看數(shù)據(jù)，也要看展望報告所描述的基本判斷。這些內(nèi)容，將幫助我們更好地理解市場的變化、更好地認識市場發(fā)展和正視市場帶來的關鍵問題，為整個市場提供一個基準性判斷?！?/p>

農(nóng)業(yè)展望大會舉辦四年來，立足于中國，面向世界，影響力不斷提升，已成為國內(nèi)外權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺，在引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定市場預期、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。

2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，是以農(nóng)村改革為發(fā)端的改革開放40周年。當前，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進入了一個全新的新時代，在取得前所未有的成就的同時，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。破解這些難題，需要轉(zhuǎn)變管理方式，加強信息發(fā)布和引導，繼續(xù)以市場需求為導向，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

中國農(nóng)業(yè)展望大會，扮演的角色愈發(fā)重要，發(fā)揮的作用日益顯著。