曾詩淇

未來10年，小麥產(chǎn)量保持穩(wěn)定，稻谷和玉米產(chǎn)量先降后升，大豆產(chǎn)量保持恢復性增長，豬肉產(chǎn)量增速前高后穩(wěn)…… 4月20日，在北京舉行的2018中國農(nóng)業(yè)展望大會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2018-2027）》（以下簡稱“《報告》”）。 《報告》以中國糧食、棉花、油料、糖料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、奶制品、水產(chǎn)品、飼料等產(chǎn)品為對象，對2017年市場形勢進行了回顧，基于未來10年宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境條件的合理假設(shè)，綜合CAMES模型基線預測和有關(guān)專家的分析判斷，對重要時間節(jié)點2018年和2020年及未來10年生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、價格走勢進行了系統(tǒng)展望。

據(jù)介紹，《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2018-2027）》是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國農(nóng)業(yè)展望專家組在前4年展望工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)近期國內(nèi)外農(nóng)業(yè)市場、政策、氣候等方面的新變化，綜合分析中國宏觀經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)政策、氣候條件、科技創(chuàng)新、資源稟賦及國際市場等因素，采用中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息所農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警創(chuàng)新團隊研制的CAMES系統(tǒng)，對未來10年中國農(nóng)產(chǎn)品市場供需形勢作出的基線預測?！秷蟾妗饭?2章，涵蓋糧、棉、油、糖、蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等18種重要農(nóng)產(chǎn)品。

回顧“2017”

2017年，中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新成效。

報告顯示，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，糧食再獲豐收，為歷史第二高產(chǎn)年，總產(chǎn)量連續(xù)5年超過6億噸，棉油糖產(chǎn)量分別較上年增長3.5%、2.8%和1.7%，肉蛋奶、水產(chǎn)品、果菜茶等市場供應(yīng)充裕。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)，減玉米、增大豆、擴飼草、調(diào)生豬、提牛奶等成效明顯，籽粒玉米累計調(diào)減5000萬畝（333萬公頃），糧改飼面積累計超過1000萬畝（67萬公頃），生豬養(yǎng)殖進一步向玉米主產(chǎn)區(qū)聚集。

農(nóng)產(chǎn)品消費總量繼續(xù)增加，口糧消費穩(wěn)中有降，玉米飼用消費和深加工消費增長較快，肉類、奶制品、水產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)不斷升級，食用植物油消費增速放緩，蔬菜水果繼續(xù)小幅增長。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量繼續(xù)增長，全年谷物和谷物粉進口2560萬噸，大豆進口量達到9554萬噸，食用植物油進口量581萬噸，奶制品進口量增加13.5%，蔬菜、水果及制品和水產(chǎn)品繼續(xù)保持貿(mào)易順差。農(nóng)產(chǎn)品價格總水平下降，稻谷最低收購價小幅下調(diào)，小麥最低收購價保持穩(wěn)定，玉米新糧上市后收購價穩(wěn)中有漲，大豆、花生等油料品種出現(xiàn)不同程度下跌，鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格總體穩(wěn)中略降。

展望“2018”

2018年，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展將取得新進展，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，繼續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

報告預測，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。糧食產(chǎn)能得到進一步鞏固和提高，總產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在6 億噸以上，優(yōu)質(zhì)稻米和強筋弱筋小麥供給繼續(xù)增加，水稻面積預計調(diào)減1000 萬畝（67 萬公頃）以上，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增，水產(chǎn)品產(chǎn)量小幅調(diào)減。

農(nóng)產(chǎn)品消費保持增長，消費升級加快?？诩Z消費保持穩(wěn)定，牛奶、牛羊肉和水產(chǎn)品消費增長較快，馬鈴薯、玉米加工消費明顯增加，綠色化、多樣化、品牌化消費需求快速增長。農(nóng)產(chǎn)品進口繼續(xù)增加，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化。谷物、大豆增速放緩，豬肉進口預計下降，食糖、牛羊禽肉、棉花、牛奶進口仍將保持較快增加。

農(nóng)產(chǎn)品價格預計總體平穩(wěn)，部分品種波動加大。稻谷小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、市場購銷兩旺的特征將更為明顯，玉米去庫存加快，價格穩(wěn)中有漲，油料、棉花、食糖下行壓力加大，鮮活農(nóng)產(chǎn)品總體平穩(wěn)，豬肉價格穩(wěn)中略降，牛羊禽肉、水產(chǎn)品、飼料等價格穩(wěn)中略漲。

預測未來10年中國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展趨勢

報告指出，未來10 年，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將取得明顯成效，農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題將得到有效解決。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力保持穩(wěn)健增長態(tài)勢，谷物由階段性供給充裕向保持基本自給格局轉(zhuǎn)變。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)中有升，小麥產(chǎn)量保持穩(wěn)定，稻谷和玉米產(chǎn)量先降后升，食糖、羊肉產(chǎn)量年均增速保持在2.0%以上，奶制品、牛肉、飼料、水果、豬肉和禽肉產(chǎn)量年均增速保持在1.0%～2.0%，畜產(chǎn)品生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，供給質(zhì)量和效率顯著提高。

農(nóng)產(chǎn)品消費穩(wěn)步增長，消費升級明顯加快。隨著居民收入水平提高、營養(yǎng)知識普及和城鎮(zhèn)化水平加快，奶制品、牛羊肉、食糖消費快速增長，年均增速超過2.0%，蔬菜、水果、禽肉、大豆、飼料消費年均增速在1.0%？2.0%。方便營養(yǎng)加工食品需求增加，馬鈴薯、牛肉、豬肉、水果和禽肉加工消費年均增速在4.0%？5.0%。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持活躍，進口品種和來源地更加多元。食糖、奶制品、水產(chǎn)品、羊肉進口量年均增速預計為12.3%、3.3%、1.7%、1.1%，大豆增速放緩至0.6%，食用植物油年均增速下降到1.8%。簽署自貿(mào)區(qū)的伙伴國和“一帶一路”沿線國家將成為中國農(nóng)產(chǎn)品進口的重要來源地，歐盟預計在奶類等畜產(chǎn)品的進口中占據(jù)重要席位。

農(nóng)產(chǎn)品價格市場化特征更加明顯，總體呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢。農(nóng)產(chǎn)品市場價格形成機制不斷完善，稻谷、小麥價格展望前期穩(wěn)中有降，玉米價格波動加大，鮮活品種價格季節(jié)性波動仍然明顯，展望后期受成本推動和經(jīng)濟增長等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品價格趨漲。

技術(shù)支撐預測結(jié)果的準確性

農(nóng)業(yè)部市場預警專家委員會秘書長、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警團隊首席科學家許世衛(wèi)強調(diào)，全面、準確、及時地獲取我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是有效開展監(jiān)測預警工作的必要條件，是推動農(nóng)業(yè)有效調(diào)控的基礎(chǔ)工作。由許世衛(wèi)帶領(lǐng)的農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警團隊，為《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2018-2027）》提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐和CAMES模型模擬預測技術(shù)支撐。

許世衛(wèi)從三個方面介紹了展望報告的技術(shù)支持。首先是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的基期狀況分析，基期狀況涉及未來的預算，通過多維度地采集、感知、獲取農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，通過農(nóng)業(yè)GDP、CPI、新增人口、可支配收入等關(guān)鍵指標來分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的態(tài)勢，系統(tǒng)地開展了主要農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量變化特征。其次是對2017年的分析顯示，2017年中國的農(nóng)產(chǎn)品中有12種產(chǎn)品的產(chǎn)量是增加的，有8種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量是減少的，其中稻谷、油菜籽、蔬菜、牛羊肉等品種依然保持在歷史較高水平，農(nóng)業(yè)的整個結(jié)構(gòu)發(fā)生了較為顯著的變化。第三方面是用多方法量化揭示了今年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，挖掘了變化背后的驅(qū)動型因素，減玉米、增大豆、擴飼草、調(diào)生豬、提牛奶等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局和價格變化帶來了顯著變化。

此外，中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警模型系統(tǒng)（CAMES）是基于農(nóng)產(chǎn)品供需均衡原理建立的大型智能分析預警系統(tǒng)，該模型是由中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警團隊研建，是適合我國農(nóng)產(chǎn)品定量監(jiān)測、分析、預測、預警的模型系統(tǒng)。

據(jù)介紹，CAMES模型系統(tǒng)以長時段歷史大數(shù)據(jù)分析生成的氣象類彈性系數(shù)群、投入類彈性系數(shù)群、管理類彈性系數(shù)群為基礎(chǔ)彈性系數(shù)，以生產(chǎn)、消費、價格、貿(mào)易、庫存、成本類計量分析模型為核心預警方法，以實時性多場景條件選擇和機器學習為關(guān)鍵分析預警構(gòu)件，構(gòu)建的具有實時性、全覆蓋、長中短期分析、覆蓋多種農(nóng)產(chǎn)品的復雜分析系統(tǒng)。因此，CAMES的展望功能主要表現(xiàn)為短期和中長期的生產(chǎn)展望、消費展望、價格展望和貿(mào)易展望等。

記者從中國農(nóng)業(yè)展望大會秘書處獲悉，中國農(nóng)業(yè)展望報告與國家統(tǒng)計局公開發(fā)布的數(shù)據(jù)（稻谷、小麥、玉米、棉花、豬肉、禽肉、牛肉、羊肉、禽蛋、水產(chǎn)品10個口徑一致的品種）相比，2014年預測結(jié)果品種平均預測誤差率為1.52%；2015年預測結(jié)果品種平均預測誤差率為2.46%；2016年預測結(jié)果品種平均預測誤差率為2.01%；2017年預測結(jié)果品種平均預測誤差率為2.05%。

作為中國特色農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警體系建設(shè)的重要成果，中國農(nóng)業(yè)展望大會已在增強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的科學性、提升各類市場主體應(yīng)對市場變化的主動權(quán)和持續(xù)擴大國際市場的影響力等方面發(fā)揮了重要作用。