徐東偉

一、認清當前形勢，明晰政府工作新的要求

1.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。一方面，始終堅持在黨委領(lǐng)導下開展政府工作。要牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督。人大監(jiān)督“一府兩院一委”是法定的權(quán)力，是國家根本的政治制度；政協(xié)的民主監(jiān)督和政治協(xié)商，是團結(jié)社會各界力量、集聚群眾智慧的平臺。作為一級政府，必須主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強與人大、政協(xié)機關(guān)的溝通聯(lián)系。要嚴格按照憲法要求，定期向縣人大、縣政協(xié)報告政府工作，廣泛征求和認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

3.構(gòu)建職能科學、運轉(zhuǎn)高效的治理體系。按照中央、省市的統(tǒng)一部署，加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，規(guī)范和約束履職行為，打造職責明確、依法行政的政府治理體系。

4.轉(zhuǎn)變行政理念和工作方式。堅持務實勤政、依法行政、為民執(zhí)政，更好適應新常態(tài)，實現(xiàn)新作為。一是工作實事求是。想問題、做決策都要以事實為基礎、為依據(jù)，不能脫離實際，搞虛無縹緲的空中樓閣。二是保障政令暢通。貫徹落實上級方針政策和會議部署，要講求時效性，超前思考、提早謀劃，打有準備之仗；要注重可操作性，分析形勢、結(jié)合縣情、找準路徑、精準落實，不搞“上下一般粗”，既上接“天線”又下接“地氣”；要提升執(zhí)行力，不能光喊口號、不見行動，要動真章、使真勁、長期抓、見實效，持之以恒抓落實、不達目的不罷休。三是堅持依法行政。政府各項工作都要始終以法律制度為準繩，不能突破法律法規(guī)的紅線和制度規(guī)矩的底線，確保政府在法治軌道上正確履行職能、更好為企業(yè)和群眾服務。堅持政府黨組會、常務會學法制度化、常態(tài)化，引導行政干部帶頭尊法學法守法用法，增強法制觀念，提升依法行政的意識和能力。四是強化執(zhí)政為民。政聲人去后，民意閑談中。要牢固樹立以人民為中心的思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，多為肇州老百姓辦一些打基礎、利長遠的事，解決好群眾所急所盼的熱點難點問題，建設人民滿意的服務型政府。

二、強化能力建設，提升政府工作專業(yè)水平

1.強化學習提高的能力。要樹立終身學習的思想，在抓好政府工作的同時，更加注重加強學習，夯實根基、提升素質(zhì)。一是深研政治理論。深入學習黨的十九大精神，在“學懂、弄通、做實”上下功夫，堅持對照原文學、帶著問題學、聯(lián)系實際學、持續(xù)深入學，真正把習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)化為推動各項工作的強大理論支撐和精神動力。二是深研專業(yè)知識。要干一行、愛一行、專一行，無論部門的“一把手”還是副職，都要具備與崗位職責相匹配的工作能力，成為有知識、懂業(yè)務、勝任本職工作的行家里手。三是深研上級政策。國家出臺的政策方針和改革舉措、上級部署的重點工作都需要我們?nèi)ド钊雽W習研究，如果研究不明白，肯定也干不明白，落實不到位，這是做好工作的前提。

2.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。在落實具體工作、處理復雜矛盾問題時，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學擺布，善于抓重點、抓關(guān)鍵、抓配合，正確處理好點與面的關(guān)系、對上與對下的關(guān)系、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。2018年，是改革開放40周年，是落實十九大精神的開局之年，是全面建成小康社會的攻堅之年，改革和發(fā)展任務繁重。我們在推進本職工作的同時，還肩負著行業(yè)和屬地的安全維穩(wěn)責任，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要落實精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等常態(tài)化工作，任務量更大，需要我們區(qū)分輕重緩急，抓住主要工作和主要矛盾，通盤考慮，彈好鋼琴。

3.強化創(chuàng)新發(fā)展的能力。一是樹立新發(fā)展理念。在產(chǎn)業(yè)項目建設上，圍繞肇州有鮮明供給優(yōu)勢、國內(nèi)有總需求增長空間的領(lǐng)域抓招商、引項目、育產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)品研發(fā)和品牌建設力度，大力發(fā)展電商、物流等配套產(chǎn)業(yè)，培育新增長領(lǐng)域，推動肇州經(jīng)濟逐步由量變向質(zhì)變發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設上，抓好城市“雙修”，借力鄉(xiāng)村振興，大力推進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。要放寬眼界，立足全局，以更高標準去謀劃工作，在實踐中找準制約發(fā)展的癥結(jié)、積累有利發(fā)展的經(jīng)驗、摸索推進發(fā)展的奇招，推動政府各項工作思路更新、招法更實、進步更快。三是增強危機意識。逆水行舟，不進則退。要學會用發(fā)展的眼光看問題，進一步增強“比學趕超”的危機意識和競爭意識，敢與強的比、敢與勇的爭、敢向高的攀，在不斷突破中超越自己、超越前列，力爭排頭、勇創(chuàng)一流。

4.強化科學決策的能力。政府行政事關(guān)全縣發(fā)展，涉及群眾利益，必須嚴格執(zhí)行民主集中制，廣泛接受社會各界監(jiān)督。進一步完善各項議事規(guī)劃和決策程序，推行政府法律顧問、公職律師和第三方評估制度，實現(xiàn)政府決策的科學化、民主化、法治化。要力戒急功近利，決不能為了追求一時的成績或暫時的穩(wěn)定而簡單決策、草率行事，給以后留下羅亂。對于研究不透徹、時機不成熟、條件不具備的事，寧可慢做也不冒進，確保政府定下的事干一件成一件。

5.強化敢于擔當?shù)哪芰?。一是激發(fā)想擔當、勇?lián)數(shù)臍馄恰９膭罡刹扛谊J敢干、先行先試，增強事業(yè)心和責任感，在矛盾面前敢抓敢管、不怕碰硬，在困難面前勇挑重擔、敢于負責，不講條件、不找借口，努力破解制約經(jīng)濟發(fā)展、改革穩(wěn)定的各類問題。二是提升會擔當、真擔當?shù)哪芰?。擔當需要能力更考驗人品。要善于在實踐中積累經(jīng)驗，培養(yǎng)處理復雜問題、應對突發(fā)情況的能力。擔當?shù)那疤崾侨似芬绻乃疾徽蜁车蓝Y，就會出現(xiàn)不負責任亂擔當、表里不一假擔當?shù)膯栴}。三是營造敢擔當、爭擔當?shù)姆諊?。靈活運用“三個區(qū)分開來”，寬容干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)非主觀故意、受客觀局限、不謀取私利的工作失誤，為想擔當、真擔當?shù)母刹繐窝驓?，為敢負責的干部負責。注重在急難險重一線考核評價干部，讓想干事、會干事的人有舞臺，讓能干事、干成事的人有位置，著力構(gòu)建獎勤罰懶的“競爭格局”。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

1.優(yōu)化政務環(huán)境，打造服務高地。一是行政審批做“減法”。要嚴格落實負面清單制度，降低市場準入門檻。堅持“多取消審一次真?zhèn)浒浮痹瓌t，進一步優(yōu)化工作流程、簡化辦事環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務、“一次性”告知，推進網(wǎng)上并聯(lián)審批，盡可能為辦事企業(yè)和群眾提供方便。二是市場監(jiān)管做“加法”。全面推行“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，強化事中事后監(jiān)管，通過動態(tài)的、全流程的風險監(jiān)測與管理，切實把該管的事管好，使市場既充滿活力又規(guī)范有序。三是公共服務做“乘法”。切實轉(zhuǎn)變政府職能，管好政府的“手”，放開市場的“手”，更多地為企業(yè)提供融資、就業(yè)等公共服務，激發(fā)市場主體創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

2.優(yōu)化招商環(huán)境，打造投資福地。一是健全社會誠信體系。進一步規(guī)范和完善農(nóng)村金融信用信息平臺，落實失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度，提升社會公信力。要嚴格兌現(xiàn)政府做出的各項承諾。二是增強招商吸引力。重點在完善經(jīng)開區(qū)承載功能、做好綜合配套服務、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群上下功夫，進一步推進科技孵化平臺、食品原料基地、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，吸引更多符合產(chǎn)業(yè)定位、附加值高、市場前景好的優(yōu)勢項目入駐我縣，為縣域經(jīng)濟發(fā)展積攢后勁，真正讓投資者進得來、留得住、發(fā)展好。三是凈化涉企服務環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)投訴中心作用，與監(jiān)察委協(xié)同受理各類企業(yè)投訴問題。加強對涉企服務部門的監(jiān)督檢查，杜絕少數(shù)公職人員利用手中特權(quán)變相尋租、吃拿卡要，對干擾破壞投資環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。

3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造政策洼地。一方面，提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務。整合勞動技能培訓、科技宣傳等各部門專項資金，重點搭建好創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息服務平臺、研發(fā)培訓平臺和基地合作平臺，解決好企業(yè)信息渠道不暢、人力資源不足等問題，降低企業(yè)運行成本。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，與科研院所開展產(chǎn)學研合作，激發(fā)民營企業(yè)和小微企業(yè)“雙創(chuàng)”活力。另一方面，提供全領(lǐng)域的政策扶持。

4.優(yōu)化社會環(huán)境，打造平安寶地。牢固樹立安全發(fā)展觀，加強信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、社會治安綜合防控，為企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是化解社會矛盾。對集體訪、重復訪、越級訪和省市交辦的案件，逐案落實包保責任，大力開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處，發(fā)揮醫(yī)患糾紛、交通肇事等專業(yè)調(diào)委會作用，搞好重大決策、重要事項信訪風險評估，努力解決老問題、杜絕新問題。二是抓好安全生產(chǎn)。落實好屬地責任、行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，抓好重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強安全基礎設施建設，全力除隱患、防風險、降事故。當前正是冬春防火關(guān)鍵期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要落實國務院消防安全責任制要求，實行消防“網(wǎng)格化”管理，發(fā)揮好村級、社區(qū)義務消防隊作用，扎實做好冬春季火災防控，嚴防重大事故發(fā)生。三是加強社會治安。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，完善公安指揮中心功能和城鄉(xiāng)技防網(wǎng)絡，提升社會治安綜合防控能力。

四、嚴格干部管理，加強政府系統(tǒng)自身建設

1.執(zhí)行落實高標準。無論抓經(jīng)濟發(fā)展還是抓政府治理，都要堅持高標準、嚴要求、快節(jié)奏。市里的工作標準定位是在全省做“標桿旗幟”、爭當“排頭兵”，“爭一保二，不做第三”，這個對于肇州來講，在個別領(lǐng)域確實有難度。所以，我們年前在落實市委經(jīng)濟指標考核工作時，請示了縣委，也開了會，定的目標是“保三爭二拼第一”，這個目標是在理性分析縣情基礎上提出的，既不懈怠也不盲目，是蹺蹺腳完全可以實現(xiàn)的。要善于把握機遇，在激勵競爭中獲取主動權(quán)。機遇稍縱即逝，目標計劃確定之后，必須采取超常規(guī)措施、超常規(guī)速度抓對接、抓爭取，付出十二分努力抓推進、抓落實，只有這樣，才能力拔頭籌、爭得先機，形成絕對優(yōu)勢。

2.力戒形式求實效。要有建功必須有我、功成不必在我的境界，保持工作的連續(xù)性。要力戒形式主義，說實話、辦實事、求實效，多做有效工作，多拿務實舉措，用合適的方法做正確的事，久久為功，善作善成。打造“極簡政務”，大力精簡會議文件，開短會、說短話、寫短文，把更多時間和精力用在抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓改革、抓民生上來。

3.馳而不息轉(zhuǎn)作風。我們要按照中央、省市委和縣委的統(tǒng)一要求，聚焦行政系統(tǒng)突出問題，明確整頓重點，列舉問題清單，向作風建設中的沉疴頑疾宣戰(zhàn)。下大力氣解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為等問題，摒棄存在的坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式等“三個壞把式”，持續(xù)整頓思想僵化、標準不高、效率低下、擔當不足、紀律松弛等“五個壞作風”，打造風清氣正的行政環(huán)境。特別是在經(jīng)費水平下降較大的情況下，靠優(yōu)良的作風、務實的干勁把工作干好。

4.廉潔自律做表率。正確處理好干事和干凈的關(guān)系，時刻繃緊廉潔從政這根弦，知敬畏、存戒懼，習慣于在被監(jiān)督下開展工作，嚴格要求自己和身邊人，始終保持自強自律自警自省的良好習慣。一是忠誠，不負組織的重托和期望；二是勤奮，努力把經(jīng)驗、閱歷、才智全部奉獻給可愛的大慶人民；三是清醒，遇到困難不能灰心喪氣，取得成績也不能飄飄然；四是干凈，不該吃的飯不吃，不該得的利不要，不該做的事不做。希望大家身體力行、以上率下，以實際行動當好“頭雁”，層層傳導壓力，整肅歪風邪氣，養(yǎng)成好習慣，帶出好風氣。

我們將在縣委的正確領(lǐng)導下，奮發(fā)拼搏，銳意進取，努力開創(chuàng)政府工作新局面，為建設富強民主文明和諧美麗新肇州做出新的更大的貢獻！