錢滿素

華盛頓的第二個(gè)總統(tǒng)任期，首先遇到的挑戰(zhàn)就是內(nèi)亂。為了償還債務(wù)，1791年，聯(lián)邦政府開始向威士忌酒征稅，遭到西部農(nóng)民的激烈反抗。1794年8月，匹茨堡附近的6000多名農(nóng)民聚集起來(lái)集體抗稅，華盛頓親自領(lǐng)兵前去鎮(zhèn)壓，他成了美國(guó)歷史上唯一在自己國(guó)土上率兵出征的在職總統(tǒng)。

叛軍不戰(zhàn)而降。華盛頓提出，只要參加反叛的人簽署誓言，愿意重新遵守聯(lián)邦法律，他們就能立即獲得赦免。

華盛頓最終免除兩個(gè)叛亂首領(lǐng)的死刑，以不流血的方式，結(jié)束了這場(chǎng)內(nèi)亂，避免了仇恨的延續(xù)。

為了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，他力排眾議，批準(zhǔn)漢密爾頓的經(jīng)濟(jì)政策，并與英國(guó)簽訂《杰伊條約》。如果說(shuō)財(cái)政政策帶來(lái)的危機(jī)，被有些人解釋為華盛頓年老體衰，被人利用，那么《杰伊條約》的簽訂，則實(shí)實(shí)在在地?fù)p害了華盛頓的名譽(yù)。

有史家稱，美國(guó)歷史上沒(méi)有哪一部協(xié)定像《杰伊條約》那樣，簽署時(shí)遭人唾棄，之后卻得到贊許。

1793年，英法再次開啟戰(zhàn)事，華盛頓采取中立政策。由于法國(guó)大力支持美國(guó)的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，因此，美國(guó)的親法派人士對(duì)華盛頓大為不滿，尤以杰斐遜為代表，他為此辭去國(guó)務(wù)卿職務(wù)。到1794年，美國(guó)采取的中立政策，不僅讓法國(guó)人憤怒，而且遭到英國(guó)人的挑戰(zhàn)，英軍在加勒比海附近攔截美國(guó)商船，在美國(guó)西北邊界制造事端，不斷鼓動(dòng)俄亥俄的印第安部落，反對(duì)華盛頓的安置政策，致使美國(guó)邊疆無(wú)法安寧。

1794年4月，華盛頓派杰伊赴倫敦求和，希望避免與英國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。因?yàn)樗宄?，以美?guó)的實(shí)力，無(wú)論如何都承擔(dān)不起跟英國(guó)的第二次戰(zhàn)爭(zhēng)，他希望不計(jì)代價(jià)地爭(zhēng)取讓英國(guó)從美國(guó)西北邊境撤軍。

盡管華盛頓已經(jīng)做好心理準(zhǔn)備，但看到對(duì)方擬定的條約，他大失所望。條約承諾英軍將撤離美國(guó)，作為回報(bào)，美國(guó)須單方面給予英國(guó)商品以最惠國(guó)待遇，等于間接承認(rèn)英國(guó)的海軍和商業(yè)霸權(quán)地位，甚至答應(yīng)償還獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)前殖民地人欠下的債務(wù)。在很多人看來(lái)，這等于是重新回到殖民時(shí)代。

在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)最艱難的時(shí)刻，法國(guó)人出手相助，幫助大陸軍贏得最后的勝利。獨(dú)立后的美國(guó)人，對(duì)英國(guó)自然頗有敵意，法國(guó)人之前的慷慨相助，以及法國(guó)大革命的激蕩宣言，贏得了不少美國(guó)人的心。

《杰伊條約》的內(nèi)容，明顯偏向英國(guó)，可以說(shuō)是對(duì)1778年法美聯(lián)盟的否定。條約公之于眾后，約翰·杰伊成了賣國(guó)賊，華盛頓受到咒罵。雖然華盛頓對(duì)條約規(guī)定的細(xì)則感到不滿，但他很明智地看到《杰伊條約》最大的成果，就是英國(guó)將從美國(guó)撤軍。美國(guó)雖然損了顏面，卻能緩和與強(qiáng)敵的關(guān)系，保證西部領(lǐng)土不受干擾，為美國(guó)向西擴(kuò)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

華盛頓決定忍辱負(fù)重，簽署條約，為美國(guó)贏得和平發(fā)展的機(jī)會(huì)。歐洲從不是華盛頓關(guān)注的重點(diǎn)，他一心想著在北美大陸的發(fā)展，盡管無(wú)人知道美國(guó)西部大陸的情況。華盛頓堅(jiān)信，美國(guó)的未來(lái)是要向西發(fā)展，而不是向東求和。這一條約表明美國(guó)政府選擇英國(guó)作為貿(mào)易伙伴，說(shuō)明它認(rèn)定未來(lái)的世界霸主將是英國(guó)，這是具有遠(yuǎn)見(jiàn)的戰(zhàn)略決策。美國(guó)與英國(guó)的矛盾，因該條約的簽訂得到緩和，這為這個(gè)新建的國(guó)家贏得經(jīng)濟(jì)和政治上發(fā)展的機(jī)會(huì)，有效推遲了第二次對(duì)英戰(zhàn)爭(zhēng)。華盛頓的這一遠(yuǎn)見(jiàn)，當(dāng)時(shí)只有很少的人能理解，美國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音特別大。

杰伊曾說(shuō)，他晚上沿東部海岸行走，不需要點(diǎn)燈，因?yàn)橐宦飞隙加锌棺h者在焚燒他的紙人像。

眾人反對(duì)的條款竟然成了合法的條約，杰斐遜不甘心，他提出眾議院有裁決一切法案和條約的權(quán)力，盡管他說(shuō)不出憲法哪項(xiàng)條款賦予眾議院這樣的權(quán)力。麥迪遜到底是法律專家，他指出眾議院有權(quán)決定所有經(jīng)濟(jì)類法案，可以通過(guò)否決《杰伊條約》中的賠款，間接破壞這一條約。

1796年春天，紐約州的羅伯特·利維斯頓要求華盛頓上交所有跟條約簽訂有關(guān)的文件，以供眾議院討論。華盛頓拒絕了這一要求，認(rèn)為它會(huì)破壞“三權(quán)分立”的原則。同時(shí)，華盛頓質(zhì)疑眾議院，是否有權(quán)力干涉條約簽署？

麥迪遜并不畏懼華盛頓的權(quán)威，他主持眾議院的辯論和投票。會(huì)前，麥迪遜信心滿滿，以為自己能夠贏得足夠的選票否決賠款，畢竟對(duì)這一條約的反對(duì)聲不絕于耳。投票結(jié)果卻是51∶48，眾議院以微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)這項(xiàng)條約，華盛頓的威望可見(jiàn)一斑。

在《杰伊條約》長(zhǎng)達(dá)兩年的發(fā)酵過(guò)程中，華盛頓本可保持沉默，置身事外，讓杰伊承擔(dān)后果，但是華盛頓知道此事事關(guān)重大，一旦與英國(guó)失和，國(guó)家就會(huì)陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，無(wú)法自救。因此，華盛頓不僅沒(méi)有在洶涌的民意前退卻，還向前一步，不惜以自己的名譽(yù)，抵擋各方阻力。

華盛頓說(shuō)：“我要避免戰(zhàn)爭(zhēng)。如果不能避免，我要為準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)贏得時(shí)間?！?/p>

歷史已經(jīng)證明，華盛頓的深謀遠(yuǎn)慮，為美國(guó)贏得與英國(guó)抗衡的時(shí)間。沒(méi)有十年的準(zhǔn)備期，美國(guó)要想贏得1812年的對(duì)英戰(zhàn)爭(zhēng)，是不可想象的。

因?yàn)楹炗啞督芤翖l約》，華盛頓忍受了美國(guó)各地寄來(lái)的抗議書和報(bào)紙上不堪入目的辱罵與詛咒。表面上，他對(duì)各種批評(píng)充耳不聞，內(nèi)心卻非常受傷。此事過(guò)后，正好華盛頓第二屆任期已滿，他堅(jiān)決辭去總統(tǒng)職務(wù)。告別詞數(shù)易其稿，表明華盛頓受到民眾誤解后，難平心中憤懣。

（摘自《紳士謀國(guó)》）