鄭洪章

黨的十九大報告明確提出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@一論述對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更新、更高的要求。農(nóng)村基層黨組織在我國社會治理體系中具有重要地位，是農(nóng)村各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是決勝全面建成小康社會的主戰(zhàn)場，是實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的前沿陣地，其組織力和政治功能的強(qiáng)弱，是農(nóng)村能否在“鄉(xiāng)村振興”中實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的決定性因素。在新形勢下，提升農(nóng)村基層黨組織組織力，加強(qiáng)政治功能建設(shè)，可從以下幾個方面入手。

用“關(guān)鍵少數(shù)”帶動絕大多數(shù)

習(xí)近平總書記同中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談時提出了“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求，這既是對高級領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是對基層黨員干部的期許。實踐證明，只有發(fā)揮好關(guān)鍵少數(shù)的力量，才能管好和發(fā)揮好絕大多數(shù)的力量。

基層黨組織書記要心中有黨不忘恩?；鶎狱h組織書記要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，旗幟鮮明地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識，只有做到知黨恩、跟黨走，政治立場堅定，不忘初心、牢記使命，才能帶動身邊的黨員群眾。

基層黨組織書記要心中有民不忘本。民心是最大的政治。構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的14個基本方略中，堅持以人民為中心具有重要的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記以歷史唯物主義的辯證思維，反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者。當(dāng)基層黨組織書記做到心中有民，堅持將人民的冷暖安危放在心上時，組織凝聚力和感召力將會聚沙成塔。

基層黨組織書記要心中有責(zé)不懈怠。為政之要，貴在力行，重在履事?；鶎狱h組織書記要始終不忘心中責(zé)任，具有擔(dān)當(dāng)精神，能夠彎下腰、沉下去，以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，用自己的責(zé)任心提升組織力，感染身邊的黨員群眾。

基層黨組織書記要心中有戒不妄為?！安灰丝漕伾茫涣羟鍤鉂M乾坤?！绷?xí)近平總書記多次談到“歷史周期律”的問題，強(qiáng)調(diào)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭”?；鶎狱h組織書記如果不知法規(guī)、不敬黨紀(jì)，肆意妄為，政績就會形成除法效應(yīng)，無論曾經(jīng)千好萬好，一旦違法違紀(jì)，只能歸零，甚至形成負(fù)數(shù)效應(yīng)。

用鄉(xiāng)村人才促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

基層黨組織要發(fā)展，鄉(xiāng)村要振興，都離不開人才的支撐。只有將人才匯聚到基層黨組織中來，基層組織事業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)飛躍。

以“轉(zhuǎn)變”為先導(dǎo)，凝聚組織吸引力。轉(zhuǎn)變引才思路，不等不靠，多措并舉，運用組織的感召力、號召力，鼓勵年輕黨員、高校大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，留住人才、留住人心，改變農(nóng)村基層黨組織只剩“老弱病殘”的現(xiàn)狀。

以“轉(zhuǎn)化”為支撐，激活本土發(fā)展力。注重對本土人才的培訓(xùn)，挖掘本地人才，創(chuàng)設(shè)崗位鍛煉，給能夠留在農(nóng)村發(fā)展的青年良好的發(fā)展機(jī)會和政治待遇，讓留下來的人有事業(yè)、有發(fā)展。

以“轉(zhuǎn)移”為關(guān)鍵，釋放政策活力。改變傳統(tǒng)的農(nóng)村供養(yǎng)城市模式，讓更多的社會發(fā)展資源由傳統(tǒng)的城市優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村優(yōu)先，引進(jìn)社會資本，加強(qiáng)農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)，給予“轉(zhuǎn)移支付”或各類“專項資金”靈活性和機(jī)動性，給農(nóng)村發(fā)展解捆松綁。

以“轉(zhuǎn)變”為思路，確保分配公平性。合理分配村干部工資，改“按崗分配”變?yōu)椤鞍磩诜峙洹?，讓參與服務(wù)更多的村干部獲得更高的經(jīng)濟(jì)政治待遇。

用真心服務(wù)贏得真心擁護(hù)

當(dāng)群眾需要基層黨組織具體服務(wù)的時候，正是展現(xiàn)基層組織魅力與能力的“關(guān)鍵時刻”，農(nóng)村基層黨組織不需要華麗的語言、精致的包裝，只有精準(zhǔn)實際有效的服務(wù)，才能真正贏得人心。

要為服務(wù)補(bǔ)足“人的力量”?；鶎狱h組織架構(gòu)是村委會支委會帶領(lǐng)各個村屯組組長。然而，過低的工資收入、農(nóng)村老齡化等不利因素，導(dǎo)致“老人”服務(wù)新時代，服務(wù)功能、服務(wù)水平難以避免地發(fā)生下降。因此，我們要鼓勵年輕人參與村級事務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

要為服務(wù)傳遞“加法理念”。傳遞服務(wù)至上的基層工作理念，對待群眾要善于運用加法，規(guī)避“這件事不歸我管”和“這件事我們管不了”這類傷害群眾感情的語言，及時承接群眾訴求，做到件件有回音、事事有著落。

要為服務(wù)做好“職能減法”。村級基層黨組織不是籮筐，什么都裝、什么都得裝。要科學(xué)合理地分析基層組織實力，梳理基層職能，合理剝離一些行政化、事務(wù)性職能，引進(jìn)社會服務(wù)力量，為基層合理減負(fù)。

要為服務(wù)增強(qiáng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為基層黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)者和指導(dǎo)者，其戰(zhàn)斗力直接影響農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。要在職能、權(quán)限、資源、政策、人才等方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方力量，實現(xiàn)有人服務(wù)、有錢辦事，改變農(nóng)村就是窮鄉(xiāng)僻壤的傳統(tǒng)印象。

用自身過硬領(lǐng)導(dǎo)全面過硬

新時代開啟新征程，新時代需要新氣象，新氣象要求新本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織要堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化自身建設(shè)，刀刃向內(nèi)，做到革故鼎新、推陳出新。

要回應(yīng)黨的召喚，加強(qiáng)政治建設(shè)。運用好“新時代e支部”“新時代傳習(xí)所”等平臺載體，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，緊跟新時代新步伐。

要回應(yīng)黨的建設(shè)需求，強(qiáng)化日常管理。依托“新時代e支部”，開展黨員積分制管理，加強(qiáng)結(jié)果運用；強(qiáng)化黨建工作責(zé)任體系建設(shè)，把責(zé)任落實情況納入巡視巡察重要內(nèi)容；堅持高質(zhì)量發(fā)展黨員，創(chuàng)新載體建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

要回應(yīng)群眾期許，嚴(yán)肅組織生活。堅持執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、組織生活等制度；挖掘開發(fā)黨性教育資源，引導(dǎo)黨員明初心、悟初心、踐初心。

要回應(yīng)組織需要，堅持自我更新。高度堅持民主集中制和“四議兩公開”方法議事決策；堅持民主生活會、組織生活會和民主評議黨員，堅持不懈用好批評和自我批評的武器解決自身矛盾，及時自我更新。

今天的中國，農(nóng)業(yè)社會正在面臨幾千年來最為深刻的變革?；鶎狱h組織的組織力和政治功能建設(shè)對鄉(xiāng)村振興發(fā)展起著決定性作用，唯有深刻認(rèn)識基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，積極調(diào)整和改變政策，適應(yīng)新形勢新發(fā)展，將更多、更具體的黨的政策和社會實踐的具體反饋，運用到基層黨組織建設(shè)中來，才能更好地回應(yīng)時代、人民對基層黨組織的期許。（作者系中共公主嶺市八屋鎮(zhèn)黨委書記）