張國(guó)慶

摘 要：當(dāng)前，熱力公司生產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也在許多方面存在安全隱患，其中廠區(qū)消防安全管理的問(wèn)題不容忽視，本文從當(dāng)前熱力公司特點(diǎn)及廠區(qū)的整體情況入手，指出了熱力企業(yè)廠區(qū)的主要消防安全問(wèn)題，提出了廠區(qū)消防安全對(duì)策和建議，為提升廠區(qū)的火災(zāi)防范能力提供參考。

關(guān)鍵詞：廠區(qū)；適應(yīng)性消防；對(duì)策

一、前言

熱力公司是熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)，主要提供工業(yè)用熱能源，以及北方用于冬季采暖提供熱能源。熱力公司作為集中供熱企業(yè)，主要擔(dān)負(fù)著政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民和工業(yè)用戶供熱、供冷的任務(wù)。一旦生產(chǎn)工藝中某個(gè)裝置、設(shè)備因故障、泄漏或者違規(guī)操作等原因引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故，因其破壞性強(qiáng)、波及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、后期處置極為困難，往往造成較大的人員傷亡和嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。

二、廠區(qū)消防安全的重要性

從熱力公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，熱力公司產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和出于安全防范的考慮，推動(dòng)形成了各地不同類(lèi)型和規(guī)模的熱力公司廠區(qū)，而廠區(qū)內(nèi)物料流通量大，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故極易引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，所以研究熱力公司廠區(qū)消防安全問(wèn)題并提出對(duì)策，將有利于推動(dòng)熱力公司的科學(xué)、安全和可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)熱力公司對(duì)于發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)群眾生活方面發(fā)揮了巨大作用，廠區(qū)都有著明確的區(qū)域規(guī)劃定位、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，熱力公司的產(chǎn)業(yè)鏈也相互關(guān)聯(lián)、多互為上下游關(guān)系，各種工藝流程及物料儲(chǔ)存的安全防范等級(jí)高、要求嚴(yán)格，因從業(yè)人員素質(zhì)和能力不足誘發(fā)事故的因素多，充分認(rèn)識(shí)熱力公司企業(yè)的消防安全特點(diǎn)對(duì)于做好火災(zāi)事故防范工作極為重要。

三、廠區(qū)保護(hù)中的適應(yīng)性消防對(duì)策

（一）提高安全防范意識(shí)

熱力公司提高安全防范意識(shí)，跳出消防安全本身來(lái)審視廠區(qū)的消防工作，要探索建立整體化的大安全觀念，對(duì)于具體的火災(zāi)隱患問(wèn)題和消防安全違法行為應(yīng)該依法從嚴(yán)督改沒(méi)有任何商量的余地。僅僅整改、消除了也不能完全消除火災(zāi)隱患，要通過(guò)屢屢出現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法問(wèn)題查找問(wèn)題根源，特別要查找消防安全責(zé)任體系中的缺項(xiàng)和不足。同時(shí)消防工作的具有社會(huì)化的特點(diǎn)，火災(zāi)的多發(fā)、廣發(fā)、易發(fā)的自然屬性，都體現(xiàn)出消防安全管理是一門(mén)系統(tǒng)工程，涉及非常寬泛的領(lǐng)域，具有極強(qiáng)的綜合性、社會(huì)性，要做好熱力公司企業(yè)廠區(qū)的消防安全工作，確保防患于未然、確保不發(fā)生火災(zāi)事故，尤其要把消防安全工作與企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)的發(fā)展路徑相結(jié)合，而且要擺在制高點(diǎn)地位去解讀和落實(shí)，因企制宜的結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵流程和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，將消防安全工作進(jìn)行全局、全時(shí)和全過(guò)程的統(tǒng)領(lǐng)和部署。

（二）遵守規(guī)劃優(yōu)先原則

熱力公司廠區(qū)的管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保和消防等職能部門(mén)，開(kāi)展石油化工企業(yè)集中區(qū)消防安全狀況普查，做出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估結(jié)論，提請(qǐng)政府編制符合熱力廠區(qū)及石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合功能定位、火災(zāi)危險(xiǎn)性、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等，綜合統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、公共消防設(shè)施、消防隊(duì)（ 站） 、消防水源、應(yīng)急管理等重要事項(xiàng)，既要打牢公共設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，又要考慮一些重要的建設(shè)指標(biāo)適度超前。同時(shí)，在執(zhí)行層面要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，切實(shí)嚴(yán)格按照規(guī)劃招商引資，嚴(yán)格按照規(guī)劃劃撥用地，切實(shí)加大各類(lèi)公共消防設(shè)施的建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化廠區(qū)消防安全的整體保障措施，提升火災(zāi)綜合抗御能力。

（三）建好管理責(zé)任體系

要切實(shí)落實(shí)熱力公司企業(yè)的消防安全主體責(zé)任，除了解決思想認(rèn)識(shí)滯后問(wèn)題和樹(shù)立正確的消防安全意識(shí)外，還要配合建立好“三大體系”，即消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理團(tuán)隊(duì)體系、“精確到微米級(jí)”的標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任體系。要用完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系鎖定消防安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，任何從業(yè)人員和單位都應(yīng)具備對(duì)應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和資質(zhì)； 要讓責(zé)任心強(qiáng)的人來(lái)管理消防安全。

（四）做好技術(shù)人員培訓(xùn)

落實(shí)技術(shù)人員管理消防安全，聘任注冊(cè)消防安全工程師、消防安全評(píng)價(jià)師等專(zhuān)業(yè)人士參與管理、負(fù)責(zé)管理安全，選用專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)執(zhí)行好各項(xiàng)消防安全制度和規(guī)定； 要用細(xì)化和層級(jí)明確的責(zé)任體系確保各項(xiàng)人防、技防和物防措施的落實(shí)，而且一抓到底、層層負(fù)責(zé)，防止層層衰減，防止虎頭蛇尾、防止各種不擔(dān)當(dāng)不作為。與“三大體系”配合執(zhí)行的是“五個(gè)必須確?！?，一是單位消防安全責(zé)任體系必須確保高效完備； 二是固定消防設(shè)施及相關(guān)設(shè)備必須確保完好有效； 三是消防車(chē)道、消防水源、防火間距等必須確保符合要求； 四是火災(zāi)等事故預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)必須確?？旖轀?zhǔn)確； 五是應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急處置物資準(zhǔn)備必須確保實(shí)際需要。

（五）以信息化技術(shù)為支撐

現(xiàn)代社會(huì)信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為熱力公司廠區(qū)的消防安全管理提供了先進(jìn)的信息化手段和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，傳統(tǒng)的消防安全管理經(jīng)驗(yàn)不能丟，但更迅速的大數(shù)據(jù)信息化統(tǒng)計(jì)和分析系統(tǒng)可以更好的為火災(zāi)預(yù)警、災(zāi)害推演和網(wǎng)上演練等提供便利，使得管理層更易于綜合分析和準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律和主要矛盾，更準(zhǔn)確預(yù)測(cè)事物發(fā)展的趨勢(shì)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算隱患分析與事故預(yù)警可縮短災(zāi)害主動(dòng)預(yù)見(jiàn)時(shí)間，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)可以讓粗放型的消防安全管理更加精細(xì)化。總體來(lái)說(shuō)，以信息化技術(shù)為支撐，可以很好的將傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)決策與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息化科學(xué)決策相互融合、互為互補(bǔ)，進(jìn)而提升廠區(qū)整體安全度。

（六）遵守和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律

當(dāng)前，隨著社會(huì)征信體系建設(shè)要求，一些地區(qū)的熱力公司及其管理層的具體行為已經(jīng)納入到社會(huì)征信體系建設(shè)中，有些地方政府及有關(guān)職能部門(mén)也探索將廠區(qū)的整體安全與企業(yè)的誠(chéng)信相掛鉤。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的消防安全工作，在有關(guān)職能部門(mén)依法運(yùn)用司法、行政、稅收等監(jiān)管措施基礎(chǔ)上，更應(yīng)該遵守和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)等行業(yè)參與熱力企業(yè)的管理，將信貸額度、費(fèi)率厘定等與企業(yè)消防安全掛鉤，健全熱力企業(yè)消防安全信用征集、等級(jí)評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)、信息共享等管理制度和規(guī)程，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、等級(jí)劃分以及結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)功能，推進(jìn)企業(yè)提高自己的消防安全管理能力。

四、結(jié)語(yǔ)

熱力企業(yè)雖然存在一定的消防安全問(wèn)題，但只要樹(shù)立良好的消防安全責(zé)任意識(shí)，建立科學(xué)合理的管理體系，將消防安全管理與企業(yè)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)相結(jié)合，聘用注冊(cè)消防工程師、注冊(cè)安全工程師等專(zhuān)業(yè)管理人才組建石化專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用信息化手段提升技防水平，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等市場(chǎng)規(guī)律提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，是可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患問(wèn)題的。

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