摘 要：善為國(guó)者必先除水旱之害，我國(guó)是水利事業(yè)的發(fā)祥地之一。水利事業(yè)關(guān)乎我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民安康，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了水利事業(yè)的發(fā)展同時(shí)水利事業(yè)的進(jìn)步也需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐。本文回首我國(guó)水利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利事業(yè)的發(fā)展對(duì)應(yīng)分為五個(gè)階段，對(duì)每個(gè)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和水利發(fā)展需求進(jìn)行了討論分析。對(duì)水利事業(yè)的發(fā)展史進(jìn)行回顧與展望，有利于對(duì)當(dāng)前的水利戰(zhàn)略做出科學(xué)決策提供有效參考，具有較高的研究?jī)r(jià)值。水利事業(yè)的發(fā)展需要抓住機(jī)遇，其安全性、經(jīng)濟(jì)型、舒適性以及水生態(tài)環(huán)境的修復(fù)的需求都會(huì)隨我國(guó)社會(huì)發(fā)展階段的不同而改變。

關(guān)鍵詞：水利事業(yè) 安全性 經(jīng)濟(jì)型 舒適性 水生態(tài)修復(fù)

1.前言

中國(guó)是歷史上人類的水利事業(yè)發(fā)展的最早的發(fā)祥地其中之一。最早可以追溯到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期管子所提出的“善為國(guó)者必先除水旱之害

”。在我國(guó)歷史上，水利事業(yè)曾經(jīng)有一段時(shí)期的興盛，然而水利發(fā)展的輝煌歷史卻沒(méi)有持續(xù)下去，而是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐漸落后而漸漸衰退了。一直到新中國(guó)成立，隨著我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展中國(guó)的水利事業(yè)才正式得到真的發(fā)展。自從新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的水利事業(yè)的發(fā)展情況一致處于不斷的變化當(dāng)中，隨著我國(guó)的國(guó)情以及我國(guó)的水資源條件的改變而不斷的改變，從而才能夠適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及人民群眾對(duì)水利工程的需求。因此，為了能夠?qū)σ院蟮乃聵I(yè)進(jìn)行更好的戰(zhàn)略指導(dǎo)，深入回首并分析我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展史就顯得十分重要，對(duì)水利發(fā)展歷史的回顧與分析，不僅僅能夠使我們合理地看代水利事業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的地位以及所起的種種作用，還能夠讓我們認(rèn)清不同的水利發(fā)展階段在我國(guó)歷史上的貢獻(xiàn)，這些對(duì)于我國(guó)未來(lái)的水利工程事業(yè)的戰(zhàn)略決策，判斷我國(guó)當(dāng)前的水利工程發(fā)展的形式都有很高的參考價(jià)值。

2.水利發(fā)展需求與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史

我國(guó)一百年的現(xiàn)代化的建設(shè)發(fā)展史大致可以歸為以下幾個(gè)階段：

第一階段為：國(guó)民收入水平極低的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。新中國(guó)剛剛成立，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)需要旺盛，各種行業(yè)百?gòu)U待興。在這個(gè)時(shí)期，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力低下，發(fā)展前途阻礙重重，但是也迅速建立起了能夠初步滿足需求的經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系，即使如此，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍處于十分貧窮的階段。第二階段為：收入水平較低的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。在這個(gè)發(fā)展時(shí)期，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)生機(jī)。人民從貧窮過(guò)度到溫飽，吃飯的問(wèn)題也基本得到了解決，人民的生活水平朝著小康的目標(biāo)一直在前進(jìn)。階段三為：中等收入以及低等收入水平持續(xù)快速發(fā)展的時(shí)期。自2000年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化速度可謂日新月異，人民的生活已經(jīng)有了翻天覆地的變化，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使得中等收入以及低等收入水平得到了快速的發(fā)展。至2010年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值總量已經(jīng)超過(guò)了日本，并且成為了世界上的第二大經(jīng)濟(jì)體系。階段四為：由中等收入過(guò)度到高收入的關(guān)鍵戰(zhàn)略時(shí)期。在此階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)依然維持著穩(wěn)步上升的發(fā)展趨勢(shì)，資源與環(huán)境的重大壓力也已經(jīng)得到了有效的緩解，人民群眾的生活水平逐漸走向富足。階段五為：全面興盛以及向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)度時(shí)期。這一階段預(yù)計(jì)開(kāi)始時(shí)間為2030年，由于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展使得人們的生活水平已經(jīng)達(dá)到了比較高的層次，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不會(huì)繼續(xù)快速上升，但是仍會(huì)保持著持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)將會(huì)實(shí)現(xiàn)人與自然與環(huán)境和諧共存的協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國(guó)的水利發(fā)展需求史也可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史概括為以下幾個(gè)階段。階段一為：主要考慮水利工程的安全性需求的時(shí)期。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍在最初的起步階段，各種行業(yè)百?gòu)U待興，并且水旱災(zāi)害嚴(yán)重，威脅了我國(guó)的國(guó)計(jì)民生。因此，有效的防治水旱災(zāi)害是維護(hù)人民安全的重要所在和緊迫的責(zé)任。同時(shí)，由于我國(guó)建國(guó)之初人民難以解決吃飯的問(wèn)題，農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展就顯得十分必要。緊迫的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求以及防洪抗旱的安全性需求，是當(dāng)時(shí)水利事業(yè)發(fā)展的典型特征。階段二為：對(duì)經(jīng)濟(jì)型需求和安全性需求皆持續(xù)增長(zhǎng)的時(shí)期。由于改革開(kāi)放政策的實(shí)施，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，導(dǎo)致在水利事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的投資大大降低。由于水利建設(shè)的不完備，導(dǎo)致水旱災(zāi)害頻頻發(fā)生。同時(shí)，我國(guó)由于水資源的短缺出現(xiàn)了嚴(yán)重的飲水困難的問(wèn)題。但是，伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)企業(yè)的壯大，對(duì)水的需求量持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)用水以及工業(yè)用水都不能得到滿足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求使得我國(guó)不得不重新大力發(fā)展水利事業(yè)，水利水電事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了黃金時(shí)期，呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。令人擔(dān)憂的是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源的污染也越來(lái)越嚴(yán)重。工業(yè)用水的不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致河流被污染，水生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞。正是由于水生態(tài)環(huán)境的惡化，使得人們開(kāi)始對(duì)生態(tài)健康的需求增加。階段三為：經(jīng)濟(jì)型需求以及安全性需求并重的時(shí)期。由于我國(guó)已經(jīng)基本建設(shè)好針對(duì)防洪的基礎(chǔ)水利設(shè)施，因此洪水等災(zāi)害的發(fā)生率有了明顯的降低。但是部分水利設(shè)計(jì)的建設(shè)不夠安全和完備，反而使得水旱災(zāi)害所有增益。同時(shí)，在部分農(nóng)村地區(qū)，飲用水安全問(wèn)題日益突出，這些瓶頸都給我國(guó)的水利事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了較大的壓力。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，水電事業(yè)受到了重視。但是水資源污染的事件頻頻被發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境的污染削弱了水利事業(yè)的進(jìn)程，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求日益增加，因此，水的生態(tài)安全以及水景觀建設(shè)需求持續(xù)出現(xiàn)，同時(shí)，水環(huán)境的生態(tài)修復(fù)工作也占據(jù)著水利工作的重要地位，水利工程的安全性與經(jīng)濟(jì)型并重發(fā)展。階段四為：經(jīng)濟(jì)型需求和安全性以及舒適性需求持續(xù)發(fā)展的時(shí)期。這一時(shí)期，水利事業(yè)已經(jīng)成為了國(guó)家的重要發(fā)展任務(wù)。人民對(duì)水利設(shè)施的綜合要求提高，人民正處于由中等收入水平過(guò)度到高收入水平的時(shí)期，因此對(duì)水利建設(shè)的安全性要求和經(jīng)濟(jì)性要求以及舒適性要求都在持續(xù)增長(zhǎng)當(dāng)中。階段五為：舒適性需求飛速增加時(shí)期。在這一階段，水利建設(shè)的安全性需求已經(jīng)基本得到了滿足，水環(huán)境生態(tài)修復(fù)工作也進(jìn)行的比較到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因此，人民對(duì)水利設(shè)施的舒適性要求繼續(xù)提高，對(duì)飲用水安全的要求也在增加。

展望未來(lái)，隨著人民經(jīng)濟(jì)收入的水平持續(xù)提高，各種各樣的水利事業(yè)發(fā)展的需求都會(huì)隨之增加。對(duì)水利設(shè)施的安全性以及經(jīng)濟(jì)性的要求已經(jīng)達(dá)到了相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，對(duì)水利設(shè)施的舒適性的需求維持穩(wěn)定增張，水環(huán)境生態(tài)的保護(hù)工作會(huì)成為水利事業(yè)的主要發(fā)展方向。在未來(lái)的十幾年當(dāng)中，中國(guó)的水利事業(yè)的發(fā)展仍然會(huì)面臨著十分復(fù)雜和棘手的形勢(shì)，仍會(huì)遇到很多困難和挑戰(zhàn)。我們要在相對(duì)來(lái)說(shuō)不算發(fā)達(dá)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之上，開(kāi)展并進(jìn)行大規(guī)模的水利設(shè)施綜合治理和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王亞華， 胡鞍鋼. 中國(guó)水利之路： 回顧與展望（1949—2050）. 清華大學(xué)學(xué)報(bào) （ 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版 ）.2011，05，26.

作者簡(jiǎn)介：

董舒文（1997.05.08-） 女，漢族，遼寧省東港市，身份證號(hào)：21060319970508602X，本科生，研究方向：水利水電工程