余軍陽(yáng) 曹世華 吳姍 蔣雨哲 秦春磊

摘 要： 信息數(shù)據(jù)共享一直是研究的熱點(diǎn)，基于人事信息系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和人員共享數(shù)據(jù)在因私出國(guó)（境）管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息化的支撐，加強(qiáng)個(gè)人因私出國(guó)（境）管理。通過(guò)對(duì)人事共享信息和因私出國(guó)（境）管理兩個(gè)主要業(yè)務(wù)流程的介紹，設(shè)計(jì)因私出國(guó)（境）管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)E?R圖，詳細(xì)描述了人員信息、證件信息、證件申請(qǐng)、證件領(lǐng)用和入境信息表結(jié)構(gòu)，進(jìn)行了系統(tǒng)代碼的開(kāi)發(fā)，建立了一套浙江檢驗(yàn)檢疫因私出國(guó)（境）管理系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)了個(gè)人因私出國(guó)（境）的管理。

關(guān)鍵詞： 人事信息共享; 因私出國(guó)（境）; 管理系統(tǒng); E?R圖; 表結(jié)構(gòu); 代碼開(kāi)發(fā)

中圖分類(lèi)號(hào)： TN911.71?34; TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1004?373X（2018）12?0139?06

Abstract： Information data sharing has been a hot research spot. Based on the application of the personnel information system organization and personnel sharing data in the development of the private exit management system， informationized support is achieved to strengthen personal private exit management. The E?R diagram for the database of private exit management system is designed by introducing the processes of two main services of personnel sharing information and private exit management. The structures of the personnel information table， certificate information table， certificate application table， certificate reception table， and entry information table are described in detail. The system codes are developed， and a private exit management system for Zhejiang inspection and quarantine is established， which can effectively realize management of personal private exit.

Keywords： personnel information sharing; private exit; management system; E?R diagram; table structure; code development

2013年質(zhì)檢總局下發(fā)了《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)組管理的通知》（質(zhì)檢辦外〔2013〕769號(hào)），文件要求全系統(tǒng)建立因公臨時(shí)出國(guó)（境）信息公開(kāi)制度。根據(jù)質(zhì)檢總局要求，浙江局及時(shí)發(fā)布了《浙江檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)組管理的通知》（浙檢人函〔2014〕218號(hào)），文件要求對(duì)全省系統(tǒng)因公臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)組信息進(jìn)行公示。2015年，質(zhì)檢總局下發(fā)了《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)（境）信息公開(kāi)工作的通知》（質(zhì)檢辦外函〔2015〕446號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），文件要求進(jìn)一步增加因公臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)組信息公開(kāi)工作透明度，切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督。因此，運(yùn)用信息化技術(shù)建立浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局因私出國(guó)（境）證件管理系統(tǒng)[1?2]尤為迫切和重要。

1 主要業(yè)務(wù)流程

1.1 人事共享信息[3]業(yè)務(wù)流程

人事共享信息業(yè)務(wù)流程由數(shù)據(jù)端、共享端和使用端三個(gè)主要部分組成[4]，如圖1所示。

數(shù)據(jù)端：實(shí)現(xiàn)浙江檢驗(yàn)檢疫全省系統(tǒng)共享機(jī)構(gòu)和人員等信息數(shù)據(jù)采集，機(jī)構(gòu)和人員表的數(shù)據(jù)采用樹(shù)形結(jié)構(gòu)存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全省系統(tǒng)、分支局、直屬單位和各處室分層級(jí)共享使用。

共享端：實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)的共享、審核和實(shí)施。共享數(shù)據(jù)庫(kù)從數(shù)據(jù)端實(shí)時(shí)讀取機(jī)構(gòu)和人員數(shù)據(jù)，為使用端提供共享數(shù)據(jù);審核功能是根據(jù)使用端申請(qǐng)機(jī)構(gòu)和人員共享數(shù)據(jù)需求，審核共享端使用機(jī)構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)層級(jí)和范圍;數(shù)據(jù)共享實(shí)施是指使用端向共享端通過(guò)MQ、Webservice、表視圖等方式實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)共享的方法。

使用端：實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員共享信息數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存和使用。因私出國(guó)（境）管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)共享端數(shù)據(jù)層級(jí)和范圍的審核，采用表視圖授權(quán)的方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)的共享。

人事信息機(jī)構(gòu)和人員數(shù)據(jù)共享原則[5?6]：

1） 數(shù)據(jù)分級(jí)運(yùn)維：數(shù)據(jù)端浙江檢驗(yàn)檢疫全省系統(tǒng)人事信息數(shù)據(jù)庫(kù)的機(jī)構(gòu)和人員等信息數(shù)據(jù)采集，采用平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)、數(shù)據(jù)分級(jí)維護(hù)，各單位人事管理員維護(hù)各自的機(jī)構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一次運(yùn)維，多級(jí)共享”。

2） 數(shù)據(jù)分級(jí)共享：數(shù)據(jù)端的機(jī)構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)采用樹(shù)形分級(jí)存儲(chǔ)，共享端根據(jù)使用端建設(shè)需要，采用機(jī)構(gòu)和人員數(shù)據(jù)分層級(jí)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享層級(jí)和范圍的可控。

3） 數(shù)據(jù)單向共享：共享端單向讀取數(shù)據(jù)端浙江檢驗(yàn)檢疫全省系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)，然后單向共享給因私出國(guó)（境）管理系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)。

1.2 因私出國(guó)（境）管理系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)流程

因私出國(guó)（境）管理系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)流程由證件申請(qǐng)登記、領(lǐng)用和入庫(kù)三個(gè)主要部分組成，如圖2所示。

證件申請(qǐng)登記：實(shí)現(xiàn)個(gè)人通過(guò)系統(tǒng)填寫(xiě)申請(qǐng)證件類(lèi)型（普通護(hù)照、港澳通行證、臺(tái)灣通行證）、身份證、手機(jī)號(hào)碼等信息，完成部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和人事處證件申請(qǐng)管理人員的審批，打印紙質(zhì)申請(qǐng)表格并蓋章，然后到出入境部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行證件辦理;個(gè)人完成證件辦理，把證件交給人事處;人事處證件管理人員為證件編號(hào)并將證件類(lèi)型、編號(hào)、簽發(fā)日期、有效日期等信息登記系統(tǒng)。

證件領(lǐng)用：實(shí)現(xiàn)個(gè)人因私出國(guó)（境）需要申請(qǐng)個(gè)人證件的領(lǐng)用。個(gè)人填寫(xiě)申請(qǐng)領(lǐng)用證件類(lèi)型、編號(hào)、時(shí)間和目的地等信息，提交部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和人事處審批。當(dāng)個(gè)人提交申請(qǐng)后，系統(tǒng)自動(dòng)判斷申請(qǐng)的證件是否在庫(kù)和人員每年因私出國(guó)（境）次數(shù)是否超過(guò)額度，然后將符合申請(qǐng)規(guī)定信息提交給人事處管理人員;人事處管理人員根據(jù)審批情況，將證件發(fā)放給個(gè)人并將信息錄入系統(tǒng)。

證件入庫(kù)：實(shí)現(xiàn)個(gè)人因私出國(guó)（境）證件使用完入庫(kù)功能。系統(tǒng)定期自動(dòng)檢查個(gè)人因私出國(guó)（境）證件領(lǐng)用日期時(shí)間，判斷領(lǐng)用時(shí)間是否超過(guò)30天。如超過(guò)系統(tǒng)設(shè)置期限，系統(tǒng)批量發(fā)送證件領(lǐng)用人提醒短信，提醒個(gè)人辦理領(lǐng)用證件的入庫(kù)。個(gè)人填寫(xiě)證件類(lèi)型、出境時(shí)間、入境時(shí)間、目的地等相關(guān)信息，提交系統(tǒng)并將證件交還人事處。人事處管理人員核對(duì)個(gè)人交還證件的出國(guó)（境）信息和個(gè)人填寫(xiě)的出國(guó)（境）情況、時(shí)間等信息是否一致，進(jìn)行確認(rèn)操作。

系統(tǒng)自檢：采用業(yè)務(wù)規(guī)則引擎功能[7?8]，根據(jù)《通知》管理辦法設(shè)置證件申請(qǐng)條件、額度、領(lǐng)用時(shí)間期限等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則。當(dāng)個(gè)人因私出國(guó)（境）證件有效日期、領(lǐng)用時(shí)間、申請(qǐng)審批時(shí)間超過(guò)期限，通過(guò)業(yè)務(wù)規(guī)則引擎判斷[9?12]，系統(tǒng)界面會(huì)顯示紅色標(biāo)記提醒管理員，并將超期信息以短信方式告知持證人。如：證件有效日期過(guò)期，管理員界面的證件有效日期標(biāo)記紅色;證件領(lǐng)用和審批時(shí)間在30天內(nèi)、30～60天、60天以上分別顯示綠色、黃色、紅色。系統(tǒng)自動(dòng)篩選證件領(lǐng)用超30天的信息，并批量發(fā)送短信提醒個(gè)人，抓緊辦理證件入庫(kù)手續(xù)。

查詢(xún)統(tǒng)計(jì)：實(shí)現(xiàn)個(gè)人因私出國(guó)（境）證件審批、人員因私出入境情況等多種查詢(xún)（如表1所示），個(gè)人因私出國(guó)（境）證件入庫(kù)情況、新辦領(lǐng)用、年度各職級(jí)人員出入境總體情況（如表2所示）和個(gè)人出入境天數(shù)等多種統(tǒng)計(jì)。

2 數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)

2.1 數(shù)據(jù)表E?R圖

個(gè)人因私出國(guó)（境）證件主要數(shù)據(jù)庫(kù)表包括：人員信息表、證件信息表、證件申請(qǐng)表、證件領(lǐng)用表和入境信息表等，如圖3所示。人員和機(jī)構(gòu)信息表通過(guò)人事共享數(shù)據(jù)下發(fā)生成。

2.2 表結(jié)構(gòu)

人員信息表：記錄個(gè)人姓名、家庭、通信、辦公和系統(tǒng)權(quán)限類(lèi)等信息，通過(guò)共享端的人員和機(jī)構(gòu)表直接獲取和更新相關(guān)表結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)，如表3所示。

4 結(jié) 語(yǔ)

人事共享信息在因私出國(guó)（境）管理系統(tǒng)的應(yīng)用研究，通過(guò)對(duì)人事共享信息和因私出國(guó)（境）管理系統(tǒng)兩個(gè)主要業(yè)務(wù)流程的介紹，設(shè)計(jì)了因私出國(guó)（境）管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)E?R圖，詳細(xì)描述了人員信息、證件信息、證件申請(qǐng)、證件領(lǐng)用和入境信息表結(jié)構(gòu)，進(jìn)行了系統(tǒng)代碼的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。通過(guò)課題研究，開(kāi)發(fā)完成浙江檢驗(yàn)檢疫因私出國(guó)（境）管理系統(tǒng)一套，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人因私出國(guó)（境）管理的信息化支撐;同時(shí)實(shí)現(xiàn)了浙江檢驗(yàn)檢疫全省系統(tǒng)人事數(shù)據(jù)庫(kù)的機(jī)構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)在因私出國(guó)（境）管理系統(tǒng)中的共享應(yīng)用，減少了新系統(tǒng)人員和機(jī)構(gòu)模塊數(shù)據(jù)的重復(fù)開(kāi)發(fā)，提高了新建信息化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度。通過(guò)課題成果的實(shí)際應(yīng)用，浙江檢驗(yàn)檢疫局人事處管理人員能及時(shí)掌握浙江檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)各單位、各職級(jí)人員的因私出國(guó)（境）情況，極大地方便了日常的審批、查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)等管理工作，提高了辦公效率，具有較高的實(shí)用價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

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