吳園園

[摘 要]改革開(kāi)放至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民的收入水平也隨之逐漸增加，但是城市的優(yōu)先發(fā)展及政策傾斜導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題突出。黨的十九大順利召開(kāi)標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)邁入了新時(shí)代，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題的有效解決也越來(lái)越迫切，而城鄉(xiāng)居民收入差距不僅表現(xiàn)在總量上的差距，還表現(xiàn)在收入結(jié)構(gòu)上的城鄉(xiāng)差距，因此，文章以河北省為例，深入研究城鄉(xiāng)居民的收入結(jié)構(gòu)差距具有深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)；農(nóng)村；收入結(jié)構(gòu)差距；河北省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.022

2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中指出，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。十九大的召開(kāi)標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面都面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，當(dāng)然城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也不例外。改革開(kāi)放以來(lái)，帶有城市傾向的一系列方針政策帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)先富起來(lái)，城鎮(zhèn)居民收入水平迅速提高，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步深化，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題逐漸受到重視，一些政策措施開(kāi)始向農(nóng)村傾斜，但是城鄉(xiāng)居民收入差距依然存在，同時(shí)，城鄉(xiāng)居民的收入差距不僅表現(xiàn)在總量上的差距，還表現(xiàn)在收入結(jié)構(gòu)上的差距。因此，文章以河北省為例，深入研究城鄉(xiāng)居民的收入結(jié)構(gòu)差距對(duì)于新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1 河北省城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)分析

1978年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高及一系列政策的放松使得居民獲取收入的來(lái)源和渠道更加多樣。參照《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》的劃分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入按照收入來(lái)源主要分為工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入，其中，工資性收入包括工資、實(shí)物福利和其他，經(jīng)營(yíng)性收入包括第一產(chǎn)業(yè)凈收入、第二產(chǎn)業(yè)凈收入和第三產(chǎn)業(yè)凈收入，轉(zhuǎn)移凈收入包括養(yǎng)老金或離退休金和其他。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，河北省城鎮(zhèn)居民的收入水平也表現(xiàn)出逐年增加的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從2000年到2015年，河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從5661.16元增加至26152.16元，擴(kuò)大了3.62倍。

根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中的各項(xiàng)收入構(gòu)成也呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入主要來(lái)源于工資性收入，其占比高達(dá)60%以上，但其占比卻隨時(shí)間推移有所降低；其次是轉(zhuǎn)移性收入，主要是養(yǎng)老金或離退休金，占比可達(dá)20%以上，隨時(shí)間先上升后又降低，總體來(lái)看，占比變化不大；而經(jīng)營(yíng)凈收入和財(cái)產(chǎn)凈收入的占比較小，但有較大幅度提升。從各項(xiàng)收入構(gòu)成的總量變化趨勢(shì)上來(lái)看，其中，工資性收入從3795.75元增加到16705.34元，擴(kuò)大了3.4倍；轉(zhuǎn)移性收入從1292.32元增加到5295.63元，擴(kuò)大了3.1倍；而經(jīng)營(yíng)凈收入和財(cái)產(chǎn)凈收入分別增加了7.97倍和14.88倍。

2 河北省農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)分析

參照《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》的劃分，農(nóng)村居民人均可支配收入按照收入來(lái)源主要分為工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入，其中，工資性收入包括工資、實(shí)物福利和其他，經(jīng)營(yíng)凈收入包括第一產(chǎn)業(yè)凈收入、第二產(chǎn)業(yè)凈收入和第三產(chǎn)業(yè)凈收入，轉(zhuǎn)移凈收入包括養(yǎng)老金或離退休金和其他。由于數(shù)據(jù)獲取的限制，文章將財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入合并計(jì)算。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，以及農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展，使得農(nóng)村居民的收入渠道增多，農(nóng)村居民的收入水平也不斷提升。從2000年到2015年，河北省農(nóng)村居民的人均可支配收入從2478.86元增加到11050.51元，擴(kuò)大了3.46倍。

根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民人均可支配收入中的各項(xiàng)構(gòu)成也呈逐年增加的發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)村居民人均可支配收入主要來(lái)源于家庭經(jīng)營(yíng)凈收入和工資性收入，從2000年到2015年，其中經(jīng)營(yíng)凈收入的絕對(duì)值從1417.99元增加至3684.86元，擴(kuò)大了1.6倍，但其占比卻從57.20%降低至33.35%，其主導(dǎo)地位消失；而工資性收入的絕對(duì)值從949.25元增加至5811.87元，擴(kuò)大了5.12倍，同時(shí)其占比也從38.29%增加至52.59%，成為農(nóng)村居民人均可支配收入的主要來(lái)源；除此之外，財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移凈收入的絕對(duì)值也從111.62元增加至1553.79元，其在人均可支配收入中的占比也提升至14.06%。

與此同時(shí)，2015年，農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入中第一產(chǎn)業(yè)凈收入依然占主導(dǎo)地位，占比高達(dá)58.19%，雖然較2000年的64.49%有所降低，排名第二位的是第三產(chǎn)業(yè)凈收入，占比達(dá)34.32%，而第二產(chǎn)業(yè)凈收入則只占7.49%。從2000年到2015年，三大產(chǎn)業(yè)的凈收入的絕對(duì)值均表現(xiàn)為增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是三大產(chǎn)業(yè)的凈收入在經(jīng)營(yíng)凈收入中的占比卻表現(xiàn)出不同的變化趨勢(shì)，其中第一產(chǎn)業(yè)凈收入占比呈現(xiàn)出先增加后減少的趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)凈收入占比變化不大，而第三產(chǎn)業(yè)凈收入占比則呈現(xiàn)出先減小后增大的發(fā)展趨勢(shì)。

3 河北省城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)差距及原因分析

城鄉(xiāng)居民的收入差距表現(xiàn)為整體性差距和結(jié)構(gòu)性差距兩個(gè)方面。而結(jié)構(gòu)性差距則具體表現(xiàn)為工資性收入差距、經(jīng)營(yíng)凈收入差距以及財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移凈收入差距三個(gè)方面。城鄉(xiāng)居民收入的整體性差距可以通過(guò)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的絕對(duì)值之差和相對(duì)比值兩種方式來(lái)體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的差值進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，自2000年至2015年，城鄉(xiāng)居民收入差距的絕對(duì)值逐年擴(kuò)大，從3182.30元增加到15101.65元。而通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的比值的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自2000年至2015年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距表現(xiàn)出先擴(kuò)大后縮小的發(fā)展態(tài)勢(shì)。發(fā)展至今，城鄉(xiāng)居民的收入差距依然客觀存在，成為阻礙城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一個(gè)突出問(wèn)題，究其原因，主要包括城市、工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)稅偏向城市政策以及二元化戶(hù)籍制度等。

此外，通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成中的各個(gè)單項(xiàng)收入進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，從絕對(duì)值之差來(lái)看，城鄉(xiāng)居民的工資性收入差距和財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移凈收入差距均隨時(shí)間推移而不斷擴(kuò)大，而農(nóng)村居民的經(jīng)營(yíng)凈收入則一直高于城鎮(zhèn)居民，原因主要是農(nóng)村居民的主要收入來(lái)源于第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)凈收入。

首先，城鄉(xiāng)居民工資性收入差距的絕對(duì)值從2000年到2015年逐年遞增，而相對(duì)差距卻呈現(xiàn)出先擴(kuò)大后縮小的發(fā)展趨勢(shì)。截至2015年底，河北省城鎮(zhèn)居民的工資性收入是農(nóng)村居民工資性收入的2.37倍。導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民工資性收入差距的主要原因在于長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)居民所享受的社會(huì)保障制度、就業(yè)體制和教育制度存在顯著的城市偏向特征。

其次，城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)凈收入差距的絕對(duì)值也表現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，而相對(duì)差距基本遵循逐年縮小的態(tài)勢(shì)。截至2015年底，河北省農(nóng)村居民的經(jīng)營(yíng)凈收入是城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)凈收入的2倍。城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)凈收入差距的存在主要是由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的不完善以及金融體制的城市偏向特征。

最后，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移凈收入差距的絕對(duì)值逐年擴(kuò)大，而相對(duì)差距卻表現(xiàn)出逐年縮小的發(fā)展趨勢(shì)。但是，截至2015年底，河北省城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移凈收入依然是農(nóng)村居民的4.9倍，原因主要在于城市產(chǎn)權(quán)制度的相對(duì)完善以及社會(huì)保障、就業(yè)體制和教育制度的城市偏向特征。

綜上所述，河北省城鄉(xiāng)居民收入差距的整體性差距和結(jié)構(gòu)性差距仍然客觀存在，并將在未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在，究其原因，帶有城市傾向特征的不合理制度安排是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距長(zhǎng)期存在的內(nèi)在原因，而政策調(diào)整具有慣性，舊政策對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也將長(zhǎng)期存在，因此，如何采取更加有效的措施來(lái)提升農(nóng)村居民收入水平、拓寬農(nóng)村居民收入渠道、縮小城鄉(xiāng)收入差距成為當(dāng)務(wù)之急。

4 對(duì)策建議

黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，但是發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，尤其是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，因此，必須采取切實(shí)有效的措施對(duì)這些問(wèn)題著力加以解決。

第一，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要想解決農(nóng)民增收問(wèn)題，歸根結(jié)底要解決好農(nóng)業(yè)創(chuàng)收問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾主要是突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，即供過(guò)于求與供給不足同時(shí)存在，而矛盾主體主要是在供給側(cè)方面。因此，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，了解市場(chǎng)需求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，著力提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，推行綠色生產(chǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第二，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。一方面，要提高我國(guó)農(nóng)村的基本公共服務(wù)水平，全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村高中小教師隊(duì)伍建設(shè)；另一方面，要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，不斷提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算，并且繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)機(jī)制。此外，建設(shè)農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系，開(kāi)展美麗宜居鄉(xiāng)村的示范創(chuàng)建工作，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。

第三，加快推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，采取一系列政策措施支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。整合農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展體系，讓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。此外，通過(guò)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向平等流動(dòng)，支持能夠讓農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)拓寬農(nóng)民增收新渠道。

第四，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，切實(shí)提升農(nóng)村人力資本水平。發(fā)揮政府引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，建立培育新型職業(yè)農(nóng)民和提升農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)機(jī)制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、企業(yè)主等各類(lèi)高學(xué)歷高技術(shù)人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將現(xiàn)代科技、經(jīng)營(yíng)模式和生產(chǎn)方式等引入農(nóng)村。

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