吳英 于璐

摘 要：最近幾年，人們越來越意識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性，我國人口眾多，人均資源較少，過去長期實行粗放型經(jīng)濟，因此，引發(fā)了嚴重的環(huán)境污染與生態(tài)惡化問題，我國環(huán)境質量狀況令人擔憂，有的地區(qū)環(huán)境質量日益下降，因此高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，對基層生態(tài)環(huán)境保護工作中存在的問題進行深入研究，并提出針對性解決策略具有非常重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：環(huán)境執(zhí)法；環(huán)境保護和管理；環(huán)境監(jiān)測

大力保護人類生存環(huán)境有利于實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧相處，當前，保護自然環(huán)境已經(jīng)到了迫在眉捷的程度，我國應當在保護環(huán)境方面不斷加大投入，努力做好環(huán)境監(jiān)測工作，真正將保護環(huán)境落到實處。保護自然環(huán)境是一項系統(tǒng)性工程，急于求成反而收不到較好的效果，但保護自然環(huán)境是時代發(fā)展的要求，我們具有義不容辭的職責，要做好打持久戰(zhàn)的準備。我們要積極擁護國家政策，實現(xiàn)超前管理。

一、基層環(huán)境保護中存在的弊端

最近幾年，基層環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、輻射監(jiān)管工作取得了一定的效果 ，已經(jīng)初步實現(xiàn)了統(tǒng)一監(jiān)督管理。但同時必須清醒地認識到，基層環(huán)保管理機制還不完善，基層環(huán)境保護工作還存在著大量問題。

1.社會公眾參與積極性不高

環(huán)境保護涉及到社會生活中的每一個人，是關系人民群眾切身利益的重要事情，每一名社會成員在保護自然環(huán)境中都需承擔一定的責任。當前，社會公眾還沒認識到保護自然環(huán)境的重要性，不能主動投入到環(huán)境保護行動中。大多數(shù)人還不了解環(huán)境保護主要內容，還認識不到環(huán)境污染帶來的嚴重問題，同時也沒有過多關注社會的可持續(xù)性發(fā)展與建設自然保護區(qū)等各種問題。再有，社會公眾也沒有機會與場所學習保護環(huán)境的知識，在保護自然環(huán)境的公益活動中不具備較高的主動性。

2.基層環(huán)保部門不能嚴格監(jiān)管

當前，在環(huán)境保護中還存在著大量違法行為，有的執(zhí)法部門也不能有效落實國家規(guī)定。尤其在一些基層地方政府當中，不能及時學習國家的環(huán)境保護政策，不能合理利用環(huán)境保護經(jīng)費，甚至有的干部都不具備應有的環(huán)境保護意識，因此在環(huán)境保護過程中消極被動。有的地方政府為了增加經(jīng)濟收益，故意放縱一些對環(huán)境污染較為嚴重的企業(yè)進行生產(chǎn)。

3.農民不具備保護環(huán)境意識

最近幾年，農村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農民收入不斷提高，農民生活條件得到了明顯改善。但農村居住環(huán)境與生態(tài)環(huán)境依然存在著嚴重的污染情況，城鄉(xiāng)生活污水不能處理、工業(yè)污染物不斷增多，農民生產(chǎn)中大量使用農藥、化肥、農膜，導致土壤與地下水遭到了一定程度的污染，出現(xiàn)了大量農田水土流失現(xiàn)象，頻繁發(fā)生農作物病蟲害，農產(chǎn)品中含有的農藥殘留過多，大量野生動植物不斷減少。我國大部分農村不能有效處理生活廢水、廢氣、生活垃圾等，環(huán)境問題日益突出。

4.環(huán)境管理模式過于陳舊

在環(huán)境管理過程中，很多人沒有意識到末端治理模式的重要性，本身不重視循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，所以存在著生產(chǎn)原料消耗過多的現(xiàn)象，不能有效發(fā)揮生產(chǎn)資源的作用，導致出現(xiàn)了大量資源廢物，導致廢物涌現(xiàn)速度失控。利用循環(huán)經(jīng)濟思想可以提前防止發(fā)生環(huán)境污染現(xiàn)象，與傳統(tǒng)意義上的先污染后治理的管理模式不同，一旦發(fā)生環(huán)境污染再進行治理不但需要投入大量資金，而且也收不到較好的效果。

二、提高基層環(huán)境保護質量的主要措施

為了解決當前基層環(huán)境保護中出現(xiàn)的問題，筆者認為可以采取下列手段進行處理，實現(xiàn)保護人類生存環(huán)境的目的，推動基層經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1.鼓勵社會公眾積極參與環(huán)境保護

社會公眾在保護環(huán)境中起著關鍵性作用，為了激發(fā)社會公眾保護自然環(huán)境的積極性，國家可以制訂有關鼓勵政策，為廣大公眾參與環(huán)境保護創(chuàng)造大量機會，鼓勵社會公眾參與環(huán)境保護工作。還需大力宣傳保護自然環(huán)境的重要性，提高社會公眾的思想認識，感受到保護自然環(huán)境是每一個公民義不容辭的職責。自社會公眾方面進行分析，政府要鼓勵各種社會環(huán)保組織的成立與發(fā)展，并為其提供一定的發(fā)展資金。

2.基層環(huán)保部門要做到嚴格執(zhí)法

當前，我國環(huán)境保護工作在大量基層環(huán)保部門中不能有效落實，因此，要求有關環(huán)保部門加大執(zhí)法力度，實現(xiàn)企業(yè)自行管理、政府部門管理、群眾有力監(jiān)督的全民監(jiān)管機制，真正利用法律的力量保護自然環(huán)境?；鶎迎h(huán)保部門也要加強學習，要積極承擔保護自然環(huán)境的責任，要放眼于未來，要考慮到我國大局發(fā)展，真正做好環(huán)保工作，充分發(fā)揮環(huán)保經(jīng)費的作用。

3.農村環(huán)境保護要不斷加大投入

第一，對農村環(huán)保工作投入大量資金，在政府財政預算中編制農村環(huán)保經(jīng)費，嚴格保護轄區(qū)內的水源。第二，國家還需及時制訂優(yōu)惠政策，對積極踐行環(huán)保政策的企業(yè)給予必要的獎勵。第三，鼓勵社會資金參與農村生態(tài)環(huán)境建設，嘗試誰投資誰受益的做法，建立豐富多樣的融資途徑。第四，在農村大力宣傳保護環(huán)境知識，防止出現(xiàn)生活污染，在建設社會主義精神文明中引入環(huán)境保護內容。

4.基層環(huán)境保護要引進新科技

一個企業(yè)要想實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展，首先要高度重視環(huán)保工作，要積極引入環(huán)保技術，全力保護自然環(huán)境。國家對此要及時制訂優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開發(fā)環(huán)保技術，進行環(huán)保研究。如企業(yè)的無污染生產(chǎn)技術等。提高環(huán)保工作水平，首先要重視基層環(huán)保政策的落實，我黨明確“建設生態(tài)文明村”是一項戰(zhàn)略任務，提出企業(yè)發(fā)展要建立在節(jié)約能源、保護資源與環(huán)境的基礎上，盡快實現(xiàn)企業(yè)的轉型升級，及時轉變生產(chǎn)經(jīng)營模式，樹立生態(tài)文明意識。在這一戰(zhàn)略思想的指引下，環(huán)保建設獲得了前所未有的動力?；鶎迎h(huán)保工作在環(huán)保事業(yè)發(fā)展中具有關鍵性地位，只有先做好基層環(huán)保工作，才能推動我國環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展，為人民創(chuàng)造高質量的生活生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧相處。

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作者簡介：

吳英（1989-），女，籍貫：江蘇常州，當前職務：實驗室分析員，當前職稱：助理工程師，學歷：本科。