白巖 ，王桂峰 ，董文全 ，周勇 ，李雪 ，朱懷艷 ，尚懷國(guó)

（1.全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，北京100125；2.山東省棉花生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站，濟(jì)南250000；3.夏津縣農(nóng)業(yè)局，山東夏津253200）

受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢以及國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，2012年以后我國(guó)黃河流域棉區(qū)、長(zhǎng)江流域棉區(qū)（本文合稱“兩河流域”棉區(qū)）棉花價(jià)格下跌，植棉面積逐年下滑。以山東省夏津縣為例，該縣自2012年開(kāi)始棉花面積以每年6 660 hm2的速率下降，2015年棉田面積為1.39萬(wàn)hm2，是20世紀(jì)80年代以來(lái)的歷史最低面積，依賴棉花生產(chǎn)發(fā)展的紡織業(yè)、植物油加工業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到極大影響。2017年，棉花被納入我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。但相比糧食作物，目前我國(guó)棉花生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展不平衡、質(zhì)量效益不充分。因此，筆者以“兩河流域”棉區(qū)為例，深入剖析其棉花生產(chǎn)變遷成因，提出我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

1 “兩河流域”棉區(qū)棉花生產(chǎn)歷史概況

黃河流域棉區(qū)、長(zhǎng)江流域棉區(qū)自古以來(lái)是我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)棉區(qū)，植棉歷史悠久，擁有一大批以紡織為主體的特色產(chǎn)業(yè)集群，具有代表性。以夏津縣為例[1]，夏津種植棉花始自元朝，明洪武二十四年（1391年），棉田面積占總耕地面積的70%，人均棉田面積0.14 hm2。清乾隆年間直至民國(guó)期間，棉花仍為當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物，約占總耕地面積的70%，當(dāng)時(shí)即有“銀夏津”之說(shuō)。1947年夏津縣植棉2.4萬(wàn)hm2，總產(chǎn)皮棉5 700 t，主要由農(nóng)民分散種植，所產(chǎn)棉花大部分作為商品銷(xiāo)售。20世紀(jì)50年代“兩河流域”棉花面積和總產(chǎn)比例均為91.7%，60年代為93%、93.6%，70年代為 93.8%、95.8%，80年代為95.7%、94.8，90年代87.7%、82.5%。進(jìn)入21世紀(jì)，“兩河流域”棉田面積在徘徊后下滑，近幾年棉田面積占全國(guó)比例不足50%，總產(chǎn)占全國(guó)的比例在30%左右。

2 “兩河流域”棉花生產(chǎn)變遷原因分析

2016年，我國(guó) “兩河流域”棉花種植面積為152.62萬(wàn)hm2[2]，相比2011年的335.18 hm2下降了182.56 hm2[3]，降幅達(dá)54.5%；全國(guó)棉花生產(chǎn)格局也已從“三足鼎立”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾陆疄橹?，?nèi)地為輔，其原因值得深入剖析。

2.1 國(guó)際因素

2.1.1全球棉花產(chǎn)存量增加。我國(guó)棉花生產(chǎn)下滑，一定程度上受到了全球棉花產(chǎn)存量增長(zhǎng)的影響。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)，1986年全球皮棉總產(chǎn)量為1 521.84萬(wàn)t，2014年達(dá)到2 615.67萬(wàn)t，增長(zhǎng)71.88%；2012年至 2015年棉花庫(kù)存量由1 522.70萬(wàn)t增加到2 169.90萬(wàn)t，增幅達(dá)42.5%。

2.1.2世界棉花對(duì)我國(guó)的沖擊。1986年我國(guó)原棉進(jìn)口皮棉量為64.16萬(wàn)t，占世界總出口量的13.67%，到2006年我國(guó)原棉進(jìn)口量已突破400萬(wàn)t，占世界總出口量的44.03%（表1）。2013我國(guó)原棉進(jìn)口量已達(dá)443.69萬(wàn)t，占世界總出口量的46.10%。棉花大量進(jìn)口不僅對(duì)我國(guó)棉花貿(mào)易市場(chǎng)造成影響，更致使國(guó)產(chǎn)棉庫(kù)存壓力增大。

表1 世界棉花出口量及對(duì)我國(guó)出口情況

2.1.3世界紡織服裝市場(chǎng)疲軟。受長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)疲軟拖累，2016年美國(guó)紡織服裝行業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售額為674億美元，同比下降3.05%；日本紡織服裝市場(chǎng)需求低迷，2016年服裝產(chǎn)品銷(xiāo)售額為106.01億美元，同比下降4.14%，紡織產(chǎn)品銷(xiāo)售額為112.22億美元，同比下降1.86%；我國(guó)紡織服裝行業(yè)運(yùn)行總體呈平穩(wěn)趨降態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷(xiāo)量增速均下滑，行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與利潤(rùn)總額同比增速持續(xù)下降。

2.2 國(guó)內(nèi)因素

2.2.1庫(kù)存量增大。近年來(lái)，我國(guó)棉花庫(kù)存壓力較大，2006―2016年（2008年數(shù)據(jù)暫缺）的10年間我國(guó)棉花庫(kù)存量直線上升，尤其是2012年及其以后，庫(kù)存量由2011年期初70萬(wàn)t增加到2012年期初的615萬(wàn) t，2014年突破1 000萬(wàn) t，達(dá)到 1 202.6萬(wàn)t，2016 年期初庫(kù)存量為 1 105 萬(wàn) t（圖 1）。

2.2.2糧棉比價(jià)降低。以山東省夏津縣為例，1996―2015年20年間糧棉比價(jià)從11.1下降到1.2。與糧食相比，棉花比較效益顯著降低（表2）[4-6]。

圖1 2006－2016年中國(guó)棉花庫(kù)存量

表2 山東省夏津縣糧棉價(jià)格對(duì)比

2.2.3農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口不斷流入城市。1984年夏津縣農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?5.5%，31年后，2015年農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3.1%，下降了接近一半，而棉花面積也由1984年3.46萬(wàn)hm2下滑到2015年1.83萬(wàn)hm2（表3）[4-7]。這說(shuō)明當(dāng)前棉花費(fèi)工費(fèi)時(shí)的問(wèn)題相比從前要更加突出，大力發(fā)展棉花機(jī)械化生產(chǎn)迫在眉睫。

2.2.4替代品開(kāi)發(fā)應(yīng)用快速。隨著全球化學(xué)纖維生產(chǎn)進(jìn)一步向中國(guó)轉(zhuǎn)移，中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的化學(xué)纖維生產(chǎn)國(guó)，化學(xué)纖維產(chǎn)量占據(jù)全球總量的60%以上。2006年中國(guó)化學(xué)纖維產(chǎn)量為2 025.47萬(wàn)t，2015年中國(guó)化學(xué)纖維產(chǎn)量為4 737萬(wàn)t，10年間中國(guó)化學(xué)纖維產(chǎn)量翻了一番多?；瘜W(xué)纖維產(chǎn)品的快速發(fā)展一定程度上替代了棉花在紡織工業(yè)上的作用。

2.3 棉花自身因素

2.3.1國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)品質(zhì)差于國(guó)外。我國(guó)棉花與澳棉、美棉相比，“三絲”問(wèn)題比較普遍，人為混級(jí)加工問(wèn)題比較突出，棉花纖維強(qiáng)力低。我國(guó)大多數(shù)棉花的斷裂比強(qiáng)度在28 cN·tex－1以下；而澳棉、印度棉和部分美棉的斷裂比強(qiáng)度在31 cN·tex－1以上；我國(guó)細(xì)絨棉纖維長(zhǎng)度大多集中在28 mm左右，不能滿足紡高支棉紗的需要，而國(guó)外細(xì)絨棉纖維長(zhǎng)度可選擇性強(qiáng)，涵蓋23～38 mm。

2.3.2人工成本高于糧食作物。據(jù)2016年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益統(tǒng)計(jì)，棉花每667m2人工成本為1170.71元，分別比小麥、水稻、玉米高出879.31元、744.09元、772.31元[8]。究其原因是棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，遠(yuǎn)落后于小麥、玉米、水稻等作物，農(nóng)民“棄棉從糧”很大程度上取決與此。

3 我國(guó)棉花生產(chǎn)發(fā)展對(duì)策

黨的“十九大”報(bào)告指出，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。筆者圍繞我國(guó)棉花生產(chǎn)人工成本高、原棉品質(zhì)低、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題，提出以下對(duì)策。

表3 夏津縣人口情況與棉花面積

表4 2006―2015年中國(guó)化學(xué)纖維產(chǎn)量及增長(zhǎng)率

3.1 以棉花訂單生產(chǎn)模式探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系機(jī)制

棉花訂單生產(chǎn)模式即農(nóng)業(yè)部提出的用棉企業(yè)提出用棉標(biāo)準(zhǔn)，新型主體組織統(tǒng)一生產(chǎn)，科研單位提升原棉品質(zhì)，加工企業(yè)訂制加工皮棉的棉花生產(chǎn)組織新模式。

政府部門(mén)組織開(kāi)展棉花訂單產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)參與項(xiàng)目實(shí)施的紡織加工企業(yè)及新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)等給予政策資金支持。紡織加工企業(yè)作為該模式的實(shí)行主體，不僅要提出用棉標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)制定相應(yīng)承擔(dān)方案，依托新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，簽訂棉花購(gòu)銷(xiāo)合同，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)兌付。農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體按照紡織企業(yè)的要求，對(duì)基地內(nèi)棉花生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，保證棉花生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格控制三絲，為用棉企業(yè)提供纖維品質(zhì)高、一致性好的原棉。

3.2 以多種形式補(bǔ)貼政策保障棉農(nóng)生產(chǎn)收入

目前，全球各棉花主產(chǎn)國(guó)對(duì)棉花補(bǔ)貼政策雖然都與價(jià)格有關(guān)，但實(shí)質(zhì)上都是為了保障棉花種植者的收益。我國(guó)可借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)在生產(chǎn)性貸款、高品質(zhì)棉競(jìng)爭(zhēng)補(bǔ)助、累計(jì)收入保障計(jì)劃等方面出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，保護(hù)棉農(nóng)利益，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，保證棉花市場(chǎng)正常運(yùn)行。補(bǔ)貼政策應(yīng)主要集中在棉花生產(chǎn)環(huán)節(jié)，整合目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼等財(cái)政資金著重發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，提高棉花生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平，提高我國(guó)棉花國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系帶動(dòng)原棉品質(zhì)提升

我國(guó)皮棉與國(guó)外高品質(zhì)皮棉在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力有一定差距。其原因，一是生產(chǎn)成本高，二是原棉一致性低。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，依托農(nóng)民合作社、農(nóng)場(chǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，不僅可有效降低生產(chǎn)成本，而且可通過(guò)流轉(zhuǎn)土地規(guī)模生產(chǎn)，保證標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，控制“三絲”混入，顯著改善加工皮棉的顏色、纖維長(zhǎng)度、含雜率等品質(zhì)指標(biāo)。

3.4 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

通過(guò)多年跟蹤調(diào)研了解到，我國(guó)大面積生產(chǎn)上的棉花品質(zhì)多處于中檔，纖維長(zhǎng)度≥29.0 mm、斷裂比強(qiáng)度≥29 cN·tex－1、馬克隆值在 3.5～4.2 的高端原棉供應(yīng)很難保證。全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研單位，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品（棉花）保護(hù)區(qū)，集成推廣一批可復(fù)制、可推廣的生產(chǎn)技術(shù)模式，為國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航，根本上推動(dòng)我國(guó)棉花生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

3.5 以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提升棉花質(zhì)量效益

新時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求是“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、綠色發(fā)展”。全國(guó)科研單位應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)總要求，通過(guò)高品質(zhì)棉品種攻關(guān)、全程機(jī)械化植棉關(guān)鍵技術(shù)突破、機(jī)采棉纖維長(zhǎng)度和斷裂比強(qiáng)度提升（合稱“雙品提升”）、簡(jiǎn)化栽培途徑與機(jī)理研究、免地膜栽培技術(shù)攻關(guān)等進(jìn)行系統(tǒng)性、實(shí)用性科技創(chuàng)新，蹄疾步穩(wěn)地提升我國(guó)棉花品質(zhì)，提高棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平，最終實(shí)現(xiàn)降低成本、提高效益的目的。

[1]夏津縣地方史志編纂委員會(huì).夏津縣志(1986—2009)[M].北京：方志出版社，2011.……（白巖，等）基于“兩河流域”棉區(qū)變遷分析的棉花生產(chǎn)發(fā)展研究

[2]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部.2016年中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2017.

[3]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部.2011年中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2012.

[4]山東省夏津縣統(tǒng)計(jì)局.1996年夏津統(tǒng)計(jì)年鑒[M].夏津：山東省夏津縣統(tǒng)計(jì)局，1997.[J].

[5]山東省夏津縣統(tǒng)計(jì)局.2006年夏津統(tǒng)計(jì)年鑒[M].夏津：山東省夏津縣統(tǒng)計(jì)局，2007.

[6]山東省夏津縣統(tǒng)計(jì)局.2015年夏津統(tǒng)計(jì)年鑒[M].夏津：山東省夏津縣統(tǒng)計(jì)局，2016.

[7]付曉波.夏津縣棉花志[M].濟(jì)南：山東省地圖出版社，2008.

[8]國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì).全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2016[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2016. ●