王琛

注：本文是河南省教育廳2018年度人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化路徑研究”（2018-ZZJH-548）的成果

【摘 要】我國(guó)高校在經(jīng)歷了外延式與規(guī)模化發(fā)展后，必然需要內(nèi)涵上的質(zhì)量回歸，“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的提出，更是給高校財(cái)務(wù)管理的變革帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍認(rèn)為，高校是一個(gè)純消費(fèi)部門，缺乏財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)節(jié)約的意識(shí)，經(jīng)費(fèi)支出過(guò)于隨意，教育資源浪費(fèi)與資金不足并存，反映了高校在經(jīng)費(fèi)管理模式上存在的諸多問(wèn)題。想要尋求和探索新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化路徑，需要從財(cái)務(wù)管理本質(zhì)上入手，以改革促發(fā)展，提供高校財(cái)務(wù)管理水平，走內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)道路，從而為推動(dòng)高?！半p一流”建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；高校；財(cái)務(wù)管理；優(yōu)化

新時(shí)期，教育體制改革和公共財(cái)政體制改革為高校發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，為我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。從之前的規(guī)模式擴(kuò)張到現(xiàn)在向全面內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)型，高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大和辦學(xué)層次的提高，招生人數(shù)的增加、新校區(qū)的增擴(kuò)建、儀器設(shè)備的添置、高層次人才的引進(jìn)和一流學(xué)科的創(chuàng)建，都需要充足的教育經(jīng)費(fèi)支持，經(jīng)費(fèi)需求的增加與有限教育資源的供給之間的矛盾日益突出，這對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。

一、新時(shí)期研究高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化路徑的意義

2016年3月，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步明確了推進(jìn)教育現(xiàn)代化，全面提高高校創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的任務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)，需要若干一流大學(xué)和一批一流學(xué)科，這是教育強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。這就要求高校需要根據(jù)自身實(shí)際，選擇一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的合理路徑，改革和完善高校管理體制機(jī)制，特別是創(chuàng)新與完善財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制，尋求適應(yīng)一流大學(xué)建設(shè)的高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化路徑。

如何依靠科學(xué)的財(cái)務(wù)管理為教學(xué)科研以及廣大師生提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，助推高校“雙一流”建設(shè)，是現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理亟待解決的問(wèn)題，這也是改善以及優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理模式需要重點(diǎn)研究的課題。

1.研究高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化路徑是高等教育改革的需要

黨的十八大明確提出：“深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！绷?xí)近平總書記在十九大報(bào)告再次明確指出：“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。”

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以及高等教育體制改革的深入，人們對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化改進(jìn)的意義已經(jīng)有所認(rèn)識(shí)，高校要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)合理，靈活高效，富有活力，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理優(yōu)化路徑。從理念的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，機(jī)制的創(chuàng)新，到目標(biāo)的構(gòu)建，原則的定位形成一套完整優(yōu)化的管理體系。

2.研究高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化路徑是“雙一流”建設(shè)的需要

建立適應(yīng)一流大學(xué)建設(shè)需要的管理體系，就要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)運(yùn)用創(chuàng)新理念和方法，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)換。財(cái)務(wù)資金作為高校運(yùn)營(yíng)的保障，對(duì)高校的內(nèi)涵式轉(zhuǎn)換和可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理路徑，對(duì)促進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)，節(jié)約資金，少走彎路是必要的和迫切的。

3. 研究高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化路徑是改善資金結(jié)構(gòu)、提高辦學(xué)效益的需要

2000年以來(lái)，我國(guó)相繼推行了部門預(yù)算改革，政府采購(gòu)制度改革，收支兩條線，國(guó)庫(kù)集中支付以及省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)核撥制度改革。在高校的發(fā)展進(jìn)程中，單一的國(guó)家財(cái)政撥款，已不能滿足學(xué)校規(guī)模日益擴(kuò)大的資金需要；舊的工作理念與工作模式亦不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更新的步伐。高校必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為契機(jī)，改變陳舊的教育理念，開拓新型的辦學(xué)模式和融資渠道。創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作流程，推進(jìn)高校的和諧發(fā)展。

二、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵及目標(biāo)

1高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校財(cái)務(wù)管理也需要重新找準(zhǔn)定位，并充分考慮和兼顧各相關(guān)主體的利益。財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是資金的運(yùn)動(dòng)，高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)象即高校財(cái)務(wù)資金的運(yùn)營(yíng)。高校財(cái)務(wù)管理要求對(duì)財(cái)務(wù)資源的使用以實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值為取向，向管理要效益。

2012年12月最新頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，有效控制預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出；建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、以及財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。

目前，我國(guó)很多學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，高校財(cái)務(wù)的科學(xué)化以及規(guī)范化管理，對(duì)于學(xué)校各項(xiàng)工作的順利展開有著重要意義。隨著高等教育管理體制改革的不斷深入，以及學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，高校辦學(xué)模式也向著多樣化、靈活化方向轉(zhuǎn)變。新時(shí)期的高校財(cái)務(wù)管理具備以下幾點(diǎn)特征：（1）財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)呈現(xiàn)多重性；（2）財(cái)務(wù)管理的范圍以及工作內(nèi)容不斷拓寬；（3）財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也從單一化、事業(yè)化向著多元化、專業(yè)化轉(zhuǎn)化，并逐步走上了理性化、科學(xué)化軌道。

2、高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理的任務(wù)主要有：（1）嚴(yán)格遵循黨和國(guó)家制定的財(cái)政經(jīng)濟(jì)方針政策、法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)安全；（2）結(jié)合學(xué)校自身辦學(xué)情況，遵照上級(jí)規(guī)定，對(duì)學(xué)校年度預(yù)算或計(jì)劃進(jìn)行編制，并在年終做出決算；（3）擬定學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并要求各部門嚴(yán)格落實(shí)；（4）對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)資金、財(cái)產(chǎn)的管理以及計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查；（5）在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，對(duì)學(xué)校資金使用效果進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析、檢查。在高校日常管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)就是要嚴(yán)格按照黨的教育方針以及勤儉辦學(xué)理念，逐步建立、充實(shí)和改善學(xué)校的教學(xué)、科研條件，從而更好地為培養(yǎng)和輸送社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才提供保障。

三、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題

高校的發(fā)展離不開充足的資金支持，近年來(lái)高校不斷擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得高校資金需求與財(cái)政撥款之間的缺口逐年擴(kuò)大。財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)綜合性與系統(tǒng)性較強(qiáng)的管理工作，主要圍繞著組織財(cái)務(wù)活動(dòng)以及處理財(cái)務(wù)關(guān)系展開。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)管理貫穿于高校經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，具有配置資源以及價(jià)值創(chuàng)造功能?，F(xiàn)如今我國(guó)絕大多數(shù)高等院校并沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，在財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)以及管理方法上依然存在不少問(wèn)題。通過(guò)查閱大量資料以及實(shí)地調(diào)研分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題主要集中在以下幾方面：

1.財(cái)務(wù)管理觀念陳舊

財(cái)務(wù)管理是高校日常管理的重中之重，其管理效率不僅關(guān)系到高校各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的順利展開，對(duì)學(xué)校今后的發(fā)展壯大也起著關(guān)鍵作用。教育體制改革的不斷深入，以往傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念與管理模式越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，高校財(cái)務(wù)管理人員觀念陳舊，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是單純記錄高校各項(xiàng)資金收支的一項(xiàng)工作，并沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理視為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力；高校各部門之間工作銜接不足，缺乏與財(cái)務(wù)管理人員的良好交流與溝通，信息傳輸不暢，財(cái)務(wù)管理流于形式；此外，高校普遍缺乏高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理人才，或者盡管聚集了眾多專業(yè)能力突出的人才，但是由于人才結(jié)構(gòu)的不合理，再加上沒(méi)有重視財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、再教育，這些都直接導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理工作的滯后。

2.財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制不健全

目前，我國(guó)高校制度建設(shè)中較為突出的問(wèn)題就是“所有者缺位”。眾所周知，高等教育的出資方主要是國(guó)家，國(guó)家并不會(huì)強(qiáng)制要求其歸還國(guó)有資產(chǎn)，也沒(méi)有要求與學(xué)校共同分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將這些資產(chǎn)交由高校自行經(jīng)營(yíng)與管理。由于國(guó)家不會(huì)直接參與高校的財(cái)務(wù)管理，造成投資的所有者缺位。高校管理者獨(dú)立行使法人權(quán)利，卻并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，這就會(huì)使資源缺乏有效的監(jiān)督與管理。而高校財(cái)務(wù)工作中，很少會(huì)主動(dòng)去進(jìn)行成本核算并計(jì)算損益，財(cái)務(wù)管理彈性較大，這也是高校財(cái)務(wù)管理功能弱化的一大表現(xiàn)。

新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，高等學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。同時(shí)規(guī)定“高等學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循‘量入為出、收支平衡的原則。高校財(cái)務(wù)制度建設(shè)與高校的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比相對(duì)滯后，高校對(duì)于超出自身支付能力的事業(yè)支出，在預(yù)算上不列支，不計(jì)算赤字，不反應(yīng)分期債務(wù)，不資本化債務(wù)利息，不計(jì)算損益，這在很大程度上弱化了財(cái)務(wù)管理的職能，高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)法全面反映學(xué)校的實(shí)際收支情況。同時(shí)，高校內(nèi)部對(duì)于某些特殊業(yè)務(wù)的經(jīng)費(fèi)使用，并沒(méi)有相應(yīng)的明確規(guī)定，通常需要相關(guān)職能部門與財(cái)務(wù)部門之間內(nèi)部協(xié)商確定，財(cái)務(wù)管理制度和運(yùn)行機(jī)制不健全。

3.財(cái)務(wù)管理信息化程度較低

在信息時(shí)代，高校也需要與時(shí)俱進(jìn)，將先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及通信技術(shù)等納入到管理體系中。而怎樣憑借信息技術(shù)有效降低高校辦學(xué)成本、實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)的信息化管理等就成為現(xiàn)階段急需探討的課題。由于高校的基本職能是培養(yǎng)高素質(zhì)人才，雖然有部分校領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化對(duì)高校自身的發(fā)展有著重要作用，并且投入了大量資本進(jìn)行信息化建設(shè)，但是由于缺乏對(duì)信息化全面透徹的認(rèn)識(shí)和理解，片面的認(rèn)為只要軟硬件到位，就可以實(shí)現(xiàn)信息化?；谶@種觀念，信息化建設(shè)往往流于形式，信息化項(xiàng)目建設(shè)也只是簡(jiǎn)單的跟風(fēng)行為，既不切合高校實(shí)際，又無(wú)法發(fā)揮信息化技術(shù)的作用。此外，有些高校為信息化建設(shè)投入大量人力物力，信息化程度較高，但從整體上看，由于觀念的缺失，各部門溝通不暢，內(nèi)部管理系統(tǒng)缺乏整體規(guī)劃，信息規(guī)則各成一派、信息編碼不統(tǒng)一等現(xiàn)象，都會(huì)造成數(shù)據(jù)采集以及處理口徑的不一致，很難實(shí)現(xiàn)全校各部門間的信息共享。這無(wú)形中增加了信息化建設(shè)成本，同時(shí)又使信息的準(zhǔn)確性得不到保證，給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)巨大阻力。

四、新時(shí)期實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的有效路徑

1.轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理觀念革新

在新時(shí)期，提升高校財(cái)務(wù)管理有效性，首先要從提升教職工思想意識(shí)方面入手：（1）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀。高等教育擔(dān)負(fù)著向國(guó)家以及社會(huì)培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)人才的重要職責(zé)，所以，為了更好地履行這一職責(zé)，要求高校必須要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，做好財(cái)務(wù)管理工作。具體來(lái)說(shuō)，高校財(cái)務(wù)管理需要有前瞻性，既適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，從而提高高校辦學(xué)實(shí)力，降低投資風(fēng)險(xiǎn)；（2）牢固樹立以人為本的理念。高校財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施，需要各部門及成員的通力協(xié)作。對(duì)此，應(yīng)該牢固樹立以人為本的理念，人性化的管理具體財(cái)務(wù)事務(wù)，在管理過(guò)程中對(duì)具體事物要本著對(duì)人的理解與尊重，使財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制逐步向著權(quán)責(zé)利相互結(jié)合的形式轉(zhuǎn)變，將對(duì)人的約束與激勵(lì)放在首位，激發(fā)教職員工的工作主動(dòng)性以及創(chuàng)造性，以強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理效果；（3）確立全新的風(fēng)險(xiǎn)管理觀念。相關(guān)財(cái)務(wù)部門需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)收入來(lái)源風(fēng)險(xiǎn)以及融資風(fēng)險(xiǎn)的重視，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在自籌資金過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，要以全新的風(fēng)險(xiǎn)管理觀念以及科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方法，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2.加強(qiáng)全面預(yù)算管理，構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系

為了深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善高校財(cái)務(wù)管理體系，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，提高預(yù)算支出效率，改善財(cái)政資金使用效益，就必須要加強(qiáng)全面預(yù)算管理。作為一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的工作，全面預(yù)算管理需要財(cái)務(wù)部門及各部門的積極配合。

為進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系，高?？梢圆扇〉木唧w措施主要有：（1）成立預(yù)算管理委員會(huì)，完善學(xué)校預(yù)算管理制度，根據(jù)財(cái)政部與教育部的教育經(jīng)費(fèi)分配與使用的具體規(guī)定以及學(xué)校自身辦學(xué)特點(diǎn)，確立合理的預(yù)算管理目標(biāo)；（2）高校財(cái)務(wù)部門需要依照上級(jí)主管部門制定的政策及要求，制定學(xué)校年度預(yù)算編制的基本原則，并收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將上一年的預(yù)算執(zhí)行情況作為參考依據(jù)，重點(diǎn)分析可能影響收支變化的因素。按照項(xiàng)目支出遵循輕重緩急安排預(yù)算資金，做好科學(xué)高效的統(tǒng)籌運(yùn)用有限資金。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，按照“先有預(yù)算、后有支出、早編預(yù)算、細(xì)編預(yù)算”基本前提，量入為出、集中財(cái)力、細(xì)化預(yù)算的收支項(xiàng)目，真正做到全口徑預(yù)算。這對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制人員也提出了更高要求，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該全面掌握院系和部門內(nèi)部運(yùn)行情況，明確項(xiàng)目資金的支出方向，清楚知曉院系和部門的收支情況，才能做到科學(xué)精細(xì)預(yù)算。同時(shí)大力推行零基預(yù)算，高校以往采用的增量預(yù)算，在某種程度上掩蓋了高校支出不盡合理的地方，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。零基預(yù)算可以彌補(bǔ)增量預(yù)算法的不足，將有限的資金轉(zhuǎn)移到重要項(xiàng)目支出中，提高資金使用率，同時(shí)也讓經(jīng)費(fèi)的使用更加靈活；（3）規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的剛性，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。高校財(cái)務(wù)管理主要是項(xiàng)目管理，有時(shí)會(huì)有眾多項(xiàng)目同時(shí)運(yùn)行，涉及領(lǐng)域較廣。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要學(xué)會(huì)全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，特別是針對(duì)大額資金重大項(xiàng)目，要檢查其經(jīng)費(fèi)使用是否合法合規(guī)、是否存在超支，相應(yīng)的審批程序是否完備等。在實(shí)際操作中，因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，則必須要經(jīng)過(guò)完善的審批程序才可進(jìn)行。此外，要通過(guò)定期或不定期審計(jì)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目支出安排與執(zhí)行情況的有效監(jiān)督與評(píng)價(jià)，使預(yù)算的有效性、規(guī)范性可以得以保障；（4）針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制不健全問(wèn)題，可以結(jié)合高校經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，建立健全財(cái)務(wù)管理法規(guī)，聯(lián)合內(nèi)部審計(jì)以及財(cái)務(wù)監(jiān)督部門，在明確界定各部門職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)審批部門的層層把關(guān)，以形成權(quán)責(zé)利相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。高校要針對(duì)院系年度財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全面考核分析，對(duì)其預(yù)算完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果在職代會(huì)上通報(bào)，以聽取意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能。自覺(jué)接受和配合高校內(nèi)部審計(jì)以及紀(jì)檢等部門的監(jiān)督審查，這也是不斷提升高校財(cái)務(wù)管理水平的重要環(huán)節(jié)。

3.充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，提高高校財(cái)務(wù)管理水平

大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，給高校財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。由于現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題重重，大數(shù)據(jù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到充分發(fā)揮。高校需要制定和實(shí)行有助于發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的管理策略：（1）積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。高校各部門需要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，按照規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)輸入數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事、后勤以及科研等部門的信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，構(gòu)建集預(yù)算、核算、決算、收費(fèi)、支付等于一體的大數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的信息共享；（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，對(duì)高校財(cái)務(wù)人員也提出了更高要求。高校應(yīng)加大對(duì)大數(shù)據(jù)技能與業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)投入力度，定期組織財(cái)務(wù)人員參加相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，使其綜合素質(zhì)有效提升，為學(xué)校組建一支精通財(cái)務(wù)與信息技術(shù)的復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)，以便提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)，為高校的發(fā)展規(guī)劃提供重要參考依據(jù)；（3）加強(qiáng)安全建設(shè)，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全性。大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用雖然為財(cái)務(wù)工作創(chuàng)造了極大便利，但是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)也大幅增大。高校可以通過(guò)身份認(rèn)證、設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限、防火墻以及數(shù)據(jù)加密等技術(shù)，來(lái)保障數(shù)據(jù)安全。另外，還可以建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息安全評(píng)估機(jī)制和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控制度等，對(duì)財(cái)務(wù)信息安全實(shí)施全方位的管理。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)特色的一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)是一個(gè)值得深入研究的課題，財(cái)務(wù)管理作為高校經(jīng)營(yíng)管理體系中的重要環(huán)節(jié)，適應(yīng)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)需要的高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化創(chuàng)新是其中的重要內(nèi)容之一，提升高校財(cái)務(wù)管理水平對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義。鑒于此，各高校需要正視當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的問(wèn)題與不足，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理觀念革新，這就需要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系；加強(qiáng)成本效益管理，構(gòu)建完善的成本核算機(jī)制；加強(qiáng)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，構(gòu)建完善的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制；加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督和激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高高校財(cái)務(wù)管理水平，從而改善高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理路徑，完善財(cái)務(wù)激勵(lì)模式，以吸引全球一流的人才來(lái)校工作，為今后高校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，為我國(guó)高校順利實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保障。

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