吳芳

【摘 要】本文以事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)及風險控制為研究對象，首先對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)意義進行了簡要分析，隨后提出了一些事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)策略，接著對事業(yè)單位財務(wù)風險進行了分析并提出了一些應對措施以供參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)內(nèi)控體系；風險控制

一、前言

事業(yè)單位作為國家興辦的機構(gòu)，在諸多領(lǐng)域中多有涉獵，如衛(wèi)生、法律、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，對于維持社會穩(wěn)定、發(fā)揮社會公益服務(wù)具有重要的意義。對于當下事業(yè)單位來說，針對財務(wù)內(nèi)控體系的建設(shè)及風險控制需要加以重視，利用科學合理的風險防范措施確保事業(yè)單位在新形勢下能夠平穩(wěn)順利的發(fā)展，充分發(fā)揮財務(wù)管理工作對事業(yè)單位發(fā)展的促進作用，進一步強化事業(yè)單位內(nèi)控能力及風險控制，實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟效益及社會化效益的有效提升。

二、建設(shè)事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控體系的意義

事業(yè)單位未來平穩(wěn)順利發(fā)展離不開完整的財務(wù)內(nèi)控體系提供的支持，做好事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)有助于提升事業(yè)單位整體管理水平，有效避免了因財務(wù)方面的問題對事業(yè)單位未來可持續(xù)發(fā)展造成的限制。進一步強化事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)，還有助于提升員工財務(wù)風險控制意識，加深事業(yè)單位對財務(wù)風險控制的理解與認知，在具體實踐操作中具有重要的意義。

三、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)策略

1.對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控層次加以合理劃分

事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控體系在建設(shè)過程中需要合理劃分層次，首先需要制定并完善財務(wù)管理制度及財務(wù)預先控制制度，圍繞“防”為目的確保事業(yè)單位內(nèi)部控制體系平穩(wěn)運行。其次對于事業(yè)單位會計部門來說，需要以不同崗位為基礎(chǔ)單位，并對其進行日常的會計核算，隨后進行相應上報處理。最后對于相應審計工作需要加以重視，尤其是對于事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督部門來說，除了做好必要的日常核算稽查工作之外，還要進一步落實群眾舉報監(jiān)督及崗位離職審計等工作，實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)部控制管理貫穿于整個事業(yè)單位，此外，針對于各部門員工需要進一步加強內(nèi)控知識的教育，提升其職業(yè)素養(yǎng)，從而使得每一位員工都能夠提升對財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)的重視程度，加深對財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)的認識，從而能夠自覺為事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)提供更為有利的條件。

2.做好事業(yè)單位內(nèi)部文化建設(shè)工作

內(nèi)部文化建設(shè)作為事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)重要的組成部分，在事業(yè)單位未來發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。做好內(nèi)部文化建設(shè)工作，可以有效提升員工的職業(yè)精神，端正員工的工作態(tài)度，從而當遇到財務(wù)內(nèi)部控制問題時能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決。做好事業(yè)單位內(nèi)部文化建設(shè)工作，還能夠有效改善員工的工作環(huán)境，使得各部門之間交流更加順暢，各項與財務(wù)相關(guān)的工作處理能夠更加協(xié)調(diào)，從而有效提升了工作效率與質(zhì)量，對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)發(fā)展具有良好的促進提升作用。

3.對事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化完善

對于事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)來說，需要各部門予以積極配合，并結(jié)合事業(yè)單位自身的經(jīng)營活動，才能促進事業(yè)單位快速平穩(wěn)發(fā)展。因此需要做好對事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化完善工作，合理劃分“責、權(quán)、利”，明確責任及分工。還應將事業(yè)單位內(nèi)部控制管理落實到實處，做到以人為本，加強內(nèi)部控制，結(jié)合時代及經(jīng)濟發(fā)展潮流，時刻保持積極創(chuàng)新精神，不斷創(chuàng)新優(yōu)化工作方法，做好會計人員及其他部門崗位人員的監(jiān)督與管理，注重提升員工個人職業(yè)素質(zhì)與教育水平，為事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

四、事業(yè)單位財務(wù)風險分析

籌資風險。由于政府財政針對事業(yè)單位投資力度相對薄弱，而事業(yè)單位想要取得更近一步的發(fā)展又需要大量的資金，因此往往導致事業(yè)單位在經(jīng)營過程中出現(xiàn)舉債經(jīng)營問題出現(xiàn)。在籌資方面，出于種種原因，銀行對事業(yè)單位貸款設(shè)置了較高的門檻，加大了事業(yè)單位融資難度與風險。對于事業(yè)單位來說，雖然能夠結(jié)合商業(yè)信貸獲得一定資金支持，但由于事業(yè)單位自身償債能力有限，而商業(yè)信貸也使得事業(yè)單位的利息負擔加重，因此很容易受到外部環(huán)境影響，加重了事業(yè)單位經(jīng)營風險與債務(wù)風險。

投資風險。事業(yè)單位在財務(wù)風險控制中存在著很多投資狀況，但如何進行投資至今仍沒有較為科學的體系所遵循。事業(yè)單位投資一般分為兩種：一種是對外投資，但對于事業(yè)單位投資決策者來說，由于其對投資風險認識不足，因此經(jīng)常出現(xiàn)盲目投資問題的發(fā)生，從而導致投資虧損嚴重，加劇了事業(yè)單位財務(wù)控制風險；另一種是對內(nèi)投資，一般多為對固定資產(chǎn)的投資，但由于事業(yè)單位投資決策者對于項目可行性缺乏較為科學的研究與分析，無法準確評估項目投資的實際收益，從而導致投資預期收益與實際收益不符現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，投出的資金也無法按照預計的時間收回，為事業(yè)單位帶來了嚴重的財務(wù)風險。

五、事業(yè)單位財務(wù)風險控制措施

1.財務(wù)風險管理控制應遵循謹慎性原則

所謂謹慎性原則即是對于某些經(jīng)濟業(yè)務(wù)來說，有著多種不同的會計處理方法可供選擇，在確保選擇科學合理的前提之下，應該盡量選擇對所有者權(quán)益造成影響最小的的會計處理方式方法，針對潛在的損失與費用進行合理核算分析，可以有效防止抬高資產(chǎn)與收益，壓低費用與負債，并能夠?qū)ω攧?wù)風險起到一定的預警與化解作用。因此對于事業(yè)單位來講，在進行財務(wù)風險控制過程中可以引入這一原則并嚴格加以遵循，對于事業(yè)單位財務(wù)風險控制具有積極的影響作用。如事業(yè)單位在針對相應的籌資過程中通過引入并遵循會計謹慎性原則，對于籌資目的加以明確，并結(jié)合實際情況合理對籌資規(guī)模加以評估，從而使得資金得以充分的利用，降低財務(wù)控制管理風險。

2.對事業(yè)單位的貸款管理加以強化

首先需要事業(yè)單位對貸款審批制度的建立加以重視，對于事業(yè)單位在財務(wù)方面的貸款管理進行進一步的強化，并最終完成事業(yè)單位貸款制度可行性報告制度的構(gòu)建，通過對貸款可行性加以論證分析，明確貸款的性質(zhì)及額度，有效降低財務(wù)風險。除此之外，為使事業(yè)單位貸款更加趨于合理化科學化，事業(yè)單位還可以通過完成貸款專家論證制度，對于一些數(shù)額及規(guī)模較大的貸款進行分析，當實際需要這些貸款時，由專家舉行聽證會，使得社會各界對于事業(yè)單位提出的各項意見加以明確，并進一步強化貸款的審批程序，對具體權(quán)限加以明晰，制定科學合理的事業(yè)單位貸款公示制度，可以在相應貸款事項在正式接受審批之前，能夠先通過相應媒體完成公示，有效降低了財務(wù)風險。

3.對財務(wù)風險報告及問責制度加以完善

財務(wù)風險報告在事業(yè)單位財務(wù)風險控制中起到的非常重要的作用，需要事業(yè)單位針對財務(wù)風險報告及問責制度建立意義加以深入理解，在此基礎(chǔ)之上才能夠采取合理的措施將其完善，使其應有的財務(wù)風險控制功能及價值得到充分的發(fā)揮。對于事業(yè)單位來說，需要以財政及主管部門為主體構(gòu)建財務(wù)風險管理及控制制度，對于事業(yè)單位在運行過程中的存在的財務(wù)風險問題及時發(fā)現(xiàn)，通過結(jié)合財務(wù)風險報告進行科學合理的分析及預測，從而進一步提出具有針對性的管理措施。對于已經(jīng)出現(xiàn)的財務(wù)風險問題，應及時制定相應應急預案，并確保應急預案的具有良好的可行性及操作性。建立問責制度的主要目的是對于事業(yè)單位在財務(wù)風險控制過程中存在的一些問題加以控制，諸如職責履行不到位、有意違反規(guī)定導致國家及他人利益遭受損失等問題造成的嚴重后果予以追責，尤其是對于事業(yè)單位內(nèi)部負責人來講，作為事業(yè)單位財務(wù)風險控制首要的責任人，需要對其所在單位會計資料真實性完整性等相應責任做好落實工作，并通過監(jiān)督問責制度的執(zhí)行一確保事業(yè)單位財務(wù)風險能夠得到良好的控制。

六、總結(jié)

綜上所述，事業(yè)單位在具體運行過程中需要與當下社會發(fā)展相適應，對于財務(wù)管理及風險控制加以重視，通過建設(shè)完善的財務(wù)內(nèi)控體系，做好財務(wù)風險控制分析，對于事業(yè)單位在具體運行過程中可能存在的財務(wù)風險進行具體的分析了解，有效提升事業(yè)單位財務(wù)風險控制防范能力，推進事業(yè)單位實現(xiàn)進一步的發(fā)展。

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