李忠凱

【摘 要】在新時期下，審計工作受到了黨和國家越來越多的重視，尤其是在公安消防部隊建設(shè)中，如何推動審計工作的現(xiàn)代化和規(guī)范化發(fā)展是新形勢下審計部門和審計人員面臨的重要問題。本文將就新時期公安消防部隊審計的發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)行深入探索研究。

【關(guān)鍵詞】公安消防部隊；審計工作；發(fā)展；轉(zhuǎn)型

一、前言

公安消防部隊內(nèi)部審計的作用是加強(qiáng)內(nèi)部控制，通過完善高效的管理控制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙重提高，同時幫助部隊規(guī)避割裂財務(wù)風(fēng)險，糾錯防弊。在新形勢下，公安消防工作的壓力不斷加大，國家在該領(lǐng)域的財政投入也在持續(xù)增加，這使得審計范圍出現(xiàn)了一定程度的擴(kuò)大。想要保障審計工作的有效性，公安消防部隊必須緊密結(jié)合時代發(fā)展趨勢，加快推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型，為新時期公安消防事業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)階段我國公安消防審計存在的問題分析

1.內(nèi)部審計建設(shè)缺失

一直以來，公安消防部隊對內(nèi)部審計都缺乏必要的重視，由于審計人員配置不足、審計制度規(guī)范不健全，導(dǎo)致審計工作難以得到有效的落實。尤其是在管理層面，很多單位設(shè)置審計部門的主要目的不是為了加強(qiáng)自身管理，單純的只是履行上級機(jī)構(gòu)的要求。在這樣的情況下，公安消防部門內(nèi)部審計建設(shè)幾近于無，審計部門形同虛設(shè)。另外，一部分經(jīng)濟(jì)財務(wù)負(fù)責(zé)人對審計工作的重要性缺乏認(rèn)知，認(rèn)為審計工作可有可無，常常敷衍了事，審計工作的開展得不到有效的配合，難以取得成效。受到上述問題的影響，公安消防部門內(nèi)部控制十分疏松，經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違規(guī)行為頻發(fā)。

2.審計工作缺乏獨立性

獨立性缺失是公安消防部隊內(nèi)部審計工作的重要問題之一，很多基層部隊普遍缺乏專門的審計人員，通常是由后勤財務(wù)人員兼任，一旦在工作中發(fā)現(xiàn)問題，審計人員首先會將問題匯報到自身部門領(lǐng)導(dǎo)，這樣很難保障內(nèi)部審計的客觀性和公正性。根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，審計人員不得參與單位組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理和決策工作，公安消防部隊的內(nèi)部審計明顯不符合這一規(guī)定，很容易滋生營私舞弊現(xiàn)象。基于上述原因，大部分公安消防部隊的內(nèi)部審計工作基本上流于表面，根本無法發(fā)揮出消除經(jīng)營風(fēng)險的效能。

3.審計人員綜合素質(zhì)不足

專業(yè)人才不足是我國公安消防部隊內(nèi)部審計工作有效性偏低的重要因素之一，現(xiàn)階段很多在職的審計人員都不具備系統(tǒng)性的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，且工作經(jīng)驗上也存在一定的不足，導(dǎo)致審計工作的效能難以充分發(fā)揮。大部分基層單位配置的審計人員多為財經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生，對信息、法律、建設(shè)投資等專業(yè)的知識缺乏必要了解，同時由于缺乏職前培訓(xùn)，很多審計人員的職業(yè)素養(yǎng)都存在缺陷，對自身職能的重要性缺乏認(rèn)知，工作態(tài)度十分敷衍，觀念落后，缺乏工作積極性，這對公安消防部隊內(nèi)部審計工作的正常開展造成了嚴(yán)重影響。

4.審計手段滯后

在信息時代背景下，會計電算化發(fā)展迅猛，已經(jīng)在許多行業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，推動了傳統(tǒng)審計理念和技術(shù)的升級發(fā)展。在這樣的情況下，公安消防部隊內(nèi)部會計核算和財務(wù)管理等工作雖然基本上實現(xiàn)了會計電算化，但是很多審計人員對現(xiàn)代化信息技術(shù)的掌握存在大量空白，且無法自主積極學(xué)習(xí)，依舊采用傳統(tǒng)手工查賬的方法。如何改善審計手段單一，審計技術(shù)落后的問題，推動信息技術(shù)和審計工作的有機(jī)融合是現(xiàn)階段公安消防部隊內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題。

三、推動公安消防部隊審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效策略分析

1.及時轉(zhuǎn)變指導(dǎo)理念

（1）強(qiáng)化“責(zé)任、服務(wù)、績效”等新型審計理念。審計直接關(guān)系著公安消防部隊的經(jīng)營管理，是其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益實現(xiàn)的重要保障。審計實際上是受委托經(jīng)營、受委托管理所形成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下，基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的，因此公安消防部隊的審計工作同樣涉及到了這種受委托責(zé)任關(guān)系。在審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，必須緊緊把握審計工作所承擔(dān)的責(zé)任，為人民群眾的合法權(quán)利提供堅實的保障。另外，要強(qiáng)化“服務(wù)”理念，監(jiān)督只是審計工作表現(xiàn)出來的外部手段，服務(wù)才是其核心內(nèi)涵。公安消防事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該堅持為人民服務(wù)的宗旨，將審計工作的職能優(yōu)勢和實際服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，如此才能充分發(fā)揮出這項工作的價值。此外，強(qiáng)化“績效”理念。在新時期下，公安消防部隊?wèi)?yīng)秉持效益審計的原則，力求以最少的經(jīng)費獲得最大的社會效益。審計工作的要點就是在合法審計的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的重視，如此才能保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任得到完美履行。

（2）推動賬目基礎(chǔ)審計向內(nèi)部管理審計轉(zhuǎn)變。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國在公安消防事業(yè)發(fā)展的投入不斷增加，內(nèi)部審計的范圍也在持續(xù)擴(kuò)大，在這樣的情況下，審計人員的工作將不僅僅限于對財務(wù)數(shù)據(jù)真實性和合法性的審查，還要體現(xiàn)出審計工作在單位管理中的價值，即通過審計工作為單位管理提供參考依據(jù)。因此，新時期的審計工作應(yīng)該將著力點從賬目基礎(chǔ)審計轉(zhuǎn)向內(nèi)部管理領(lǐng)域，將審計工作擴(kuò)大到風(fēng)險控制、成本優(yōu)化等方面，為公安消防部隊的健康發(fā)展奠基。

（3）推動審計工作的全周期發(fā)展。當(dāng)前階段，事前、事中和事后審計相結(jié)合的模式已經(jīng)成為公安消防部隊審計發(fā)展的主流方向。尤其是在工程建設(shè)和物質(zhì)采購等方面，各項審批、審核制度的建立有效的提升了各項工作的規(guī)范性。對資金使用情況的及時審計保障了各項責(zé)任的有效落實。通過事前預(yù)防、事中控制可以大幅度的加強(qiáng)對經(jīng)費的監(jiān)管，降低了經(jīng)費的不合理浪費。

2.提高審計人員綜合素質(zhì)

審計人員的綜合素質(zhì)水平是影響公安消防部隊審計工作有效性的重要因素之一，針對現(xiàn)階段我國審計人員專業(yè)知識缺乏、經(jīng)驗不足的情況，必須采取有效措施提升審計人員的整體素質(zhì)水平，如此才能推動公安消防部隊審計工作的順利轉(zhuǎn)型。對此，必須加強(qiáng)人才體系的建設(shè)。為了避免內(nèi)部審計流于形式，新時期的審計人員必須具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，同時熟練掌握法律、基建、金融等各方面專業(yè)知識。具體措施如下：首先，對人才選拔任用機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，優(yōu)化審計隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。公安消防部隊?wèi)?yīng)該從人才選拔環(huán)節(jié)入手，秉持公正公開的原則，對干部的道德品行、工作能力等綜合素質(zhì)進(jìn)行考核，同時建立科學(xué)的激勵機(jī)制，充分發(fā)掘?qū)徲嬋藛T的積極性和創(chuàng)造性。其次，強(qiáng)化專業(yè)教育培訓(xùn)。公安消防部隊?wèi)?yīng)該結(jié)合新時期審計工作的特點定期組織審計人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該覆蓋財經(jīng)、法律、工程、管理等多方面專業(yè)知識，培養(yǎng)一支全能型審計隊伍。最后，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障審計隊伍的廉潔。審計工作的有效性直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)效益，是反腐倡廉的中堅力量，因此為了避免違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，必須保障審計隊伍的廉潔，保障審計人員思想端正，嚴(yán)謹(jǐn)公正的完成自身工作。

3.對審計工作措施進(jìn)行創(chuàng)新

為了改善審計手段落后的問題，應(yīng)對審計工作措施進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)公安消防部隊審計工作的全面發(fā)展。首先，對審計目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行明確，擴(kuò)展審計領(lǐng)域。以有效覆蓋、有效監(jiān)督、有效服務(wù)作為審計轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)，以此為指導(dǎo)對審計理念進(jìn)行更新，充分發(fā)揮審計工作的風(fēng)險預(yù)防功能和效益功能。其次，對審計方法進(jìn)行改進(jìn)，加快推動信息化建設(shè)。將計算機(jī)應(yīng)用到審計工作中，引入網(wǎng)上審計和計算機(jī)輔助審計方法，一方面促進(jìn)審計程序的規(guī)范性；另一方面實現(xiàn)審計人員職業(yè)判斷和經(jīng)驗的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)審計工作效率的提升。最后，對審計結(jié)果進(jìn)行高效應(yīng)用，通過分析研究充分挖掘?qū)徲嫿Y(jié)果的內(nèi)在價值，將之引入到單位宏觀管理中，為建設(shè)決策提供充分依據(jù)。

四、結(jié)語

綜上所述，在新的時代背景下，及時對審計工作進(jìn)行轉(zhuǎn)型對于公安消防事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。本文結(jié)合現(xiàn)階段公安消防部隊審計中存在的問題對推動審計轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效策略進(jìn)行了研究，希望能夠為實際工作提供一定的參考借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳媛. 公安現(xiàn)役部隊審計發(fā)展轉(zhuǎn)型研究[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2016（02）：153-154.

[2]方朝佳. 淺析公安消防部隊審計的發(fā)展與轉(zhuǎn)型[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2016（05）：204-205.

[3]王賓. 強(qiáng)化部隊內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型工作的相關(guān)探討[J]. 中國集體經(jīng)濟(jì)，2016（33）：65+93.

[4]曹世昀. 淺談新形勢下如何做好公安消防部隊審計工作[J]. 商業(yè)會計，2016（22）：71-72.

[5]王敏. 淺析如何推進(jìn)消防部隊審計工作轉(zhuǎn)型[J]. 經(jīng)濟(jì)師，2012（01）：187.

[6]云妍雯. 淺析開展公安消防部隊績效審計[J]. 財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012（07）：252.

[7]席立平. 公安現(xiàn)役部隊內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型初探[J]. 武警學(xué)院學(xué)報，2010，26（07）：77-78.