王全寶 賀斌

“數(shù)博會(huì)”召開(kāi)的前一周時(shí)間，陳晏每天要接待來(lái)自不同地方的“客人”，這些“客人”大多與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，有企業(yè)家，研究人員以及官員等。

5月26日，2018中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在貴州省貴陽(yáng)市開(kāi)幕。本次數(shù)博會(huì)上，無(wú)人駕駛、虛擬試衣鏡等“黑科技”引人關(guān)注。

作為“2018中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”承辦單位之一，貴陽(yáng)市政府早在2017年10月就開(kāi)始籌備工作?！皵?shù)博會(huì)”已經(jīng)舉辦過(guò)三屆，對(duì)于今年的“數(shù)博會(huì)”召開(kāi)，貴陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳晏在接受《中國(guó)新聞周刊》專(zhuān)訪時(shí)坦然有壓力，“目前最大的壓力就是把“數(shù)博會(huì)”辦得更好，如何繼續(xù)把大數(shù)據(jù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大，做好、做強(qiáng)?！?/p>

5月26日，2018中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在貴陽(yáng)開(kāi)幕，此次大會(huì)以“數(shù)化萬(wàn)物，智在融合”為年度主題，有來(lái)自近30個(gè)國(guó)家的5萬(wàn)余名代表和嘉賓參加會(huì)議，參會(huì)觀展超過(guò)12萬(wàn)人、23萬(wàn)人次，參展企業(yè)達(dá)388家。從參會(huì)人數(shù)和參展企業(yè)規(guī)模來(lái)說(shuō)都創(chuàng)歷史新高。

隨著以數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應(yīng)用為主要特征的信息化第三波浪潮襲來(lái)，以大數(shù)據(jù)為表征的信息化建設(shè)正在開(kāi)啟新階段，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”正在逐漸成型。

一個(gè)地處西南的欠發(fā)達(dá)省份，貴州省自2013年扛起“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略的大旗以來(lái)，不僅走在了其他省份之前，也為大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施提供了鮮活的實(shí)戰(zhàn)案例。從某種角度來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)為欠發(fā)達(dá)的貴州和貴陽(yáng)提供了前所未有的趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)遇。

過(guò)去，提起貴陽(yáng)發(fā)展大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，總是離不開(kāi)自然條件、氣候條件等，通過(guò)這幾年大數(shù)據(jù)的發(fā)展，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)已經(jīng)具有品牌效應(yīng)，已經(jīng)成為除自然生態(tài)、文化旅游之外，貴陽(yáng)又一張亮麗的名片。“我想，這是貴陽(yáng)相對(duì)于其他城市而言的比較優(yōu)勢(shì)?！标愱滔颉吨袊?guó)新聞周刊》自信地說(shuō)。

前所未有的機(jī)遇

中國(guó)新聞周刊：“數(shù)博會(huì)”自2015年以來(lái)已成功舉辦三屆，去年正式上升為國(guó)家級(jí)博覽會(huì)，在你看來(lái)，有哪些突出變化？

陳晏：“數(shù)博會(huì)”現(xiàn)在已成為中國(guó)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域最具國(guó)際化和專(zhuān)業(yè)化的高端平臺(tái)。特別是2017年升格為國(guó)家級(jí)博覽會(huì)后，“數(shù)博會(huì)”在全國(guó)乃至全球的影響越來(lái)越大、口碑越來(lái)越好、成果越來(lái)越多、品牌越來(lái)越亮。與烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)相互呼應(yīng)、錯(cuò)位發(fā)展，形成“東有烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、西有貴陽(yáng)‘?dāng)?shù)博會(huì)”的良好格局;已成為與德國(guó)CeBIT展、美國(guó)GSMA展等同等水平的國(guó)際頂級(jí)大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)展會(huì)。

中國(guó)新聞周刊：“數(shù)博會(huì)”的舉辦，對(duì)于貴陽(yáng)而言，意味著怎樣的機(jī)遇？

陳晏：作為“數(shù)博會(huì)”的發(fā)源地和舉辦地，“數(shù)博會(huì)”為貴陽(yáng)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，和全方位的、多角度的、深層次的影響。

一是為貴陽(yáng)搭建了大平臺(tái)?！皵?shù)博會(huì)”是熔鑄創(chuàng)新資源的“催化劑”，每年舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、主題多樣的項(xiàng)目路演、各類(lèi)黑科技的成果發(fā)布，讓想法和辦法見(jiàn)了面、對(duì)了號(hào)，催生了一系列的化學(xué)反應(yīng)，為貴州、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展從量變到質(zhì)變提供了充足營(yíng)養(yǎng)。比如數(shù)聯(lián)銘品就是首屆“數(shù)博會(huì)”痛客大賽中脫穎而出的優(yōu)秀企業(yè)，落戶(hù)貴陽(yáng)后成長(zhǎng)很快，今年估值將達(dá)到10億美元。

二是為貴陽(yáng)聚集了大資源。以大數(shù)據(jù)為媒，匯聚全球大數(shù)據(jù)行業(yè)精英，展示最前沿的大數(shù)據(jù)科技成果，讓“爽爽貴陽(yáng)”成為了廣大企業(yè)投資興業(yè)的熱土。

三是為貴陽(yáng)帶來(lái)了大發(fā)展。2017年，全市大數(shù)據(jù)企業(yè)達(dá)到1200戶(hù)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入817億元，大數(shù)據(jù)企業(yè)納稅額110億元，以大數(shù)據(jù)為代表的新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，為貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5年位居全國(guó)省會(huì)城市第一、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。

“聚通用”為大數(shù)據(jù)探路

中國(guó)新聞周刊：近兩年，貴陽(yáng)以打造“中國(guó)數(shù)谷”為目標(biāo)，突出抓好大數(shù)據(jù)聚通用，目前取得了哪些成效？

陳晏：大數(shù)據(jù)的聚集、融通、應(yīng)用（簡(jiǎn)稱(chēng) “聚通用”）既是貴陽(yáng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是我們大數(shù)據(jù)發(fā)展先行先試的一個(gè)突出特點(diǎn)。

近年來(lái)，貴陽(yáng)市圍繞打造“中國(guó)數(shù)谷”的目標(biāo)，做深做細(xì)做實(shí)數(shù)據(jù)“聚通用”，探出了具有貴陽(yáng)特色的發(fā)展路子。

一是提升“聚”的能力，軟硬環(huán)境一起抓，開(kāi)展“全光網(wǎng)城市”“無(wú)線網(wǎng)絡(luò)·滿(mǎn)格貴陽(yáng)”建設(shè)，成為國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)城市，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)到6730Gbps，電信、移動(dòng)、聯(lián)通和多彩貴州廣電云實(shí)現(xiàn)行政村光纖全覆蓋。

同時(shí)，建成16個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集基地，數(shù)據(jù)中心服務(wù)器投運(yùn)3.5萬(wàn)臺(tái)，呼叫中心座席超過(guò)8萬(wàn)席。此外，還建成貴陽(yáng)市電子政務(wù)外網(wǎng)體系、“云上貴州”貴陽(yáng)分平臺(tái)，統(tǒng)籌云服務(wù)，推動(dòng)各種應(yīng)用在一張網(wǎng)、一朵云上實(shí)現(xiàn)塊上聚集，夯實(shí)了大數(shù)據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是著力優(yōu)化“通”的環(huán)境，建成“政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市54家單位、216個(gè)系統(tǒng)的2290個(gè)數(shù)據(jù)目錄字典的集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理，開(kāi)放數(shù)據(jù)集和API資源1180個(gè)，數(shù)據(jù)530多萬(wàn)條，形成了“數(shù)據(jù)不搬家、數(shù)據(jù)不復(fù)寫(xiě)、管理機(jī)制不變”的政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放新體系。

去年5月貴陽(yáng)發(fā)布《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例》，這是全國(guó)第一個(gè)大數(shù)據(jù)的地方性法規(guī)，目前貴陽(yáng)市一級(jí)政府已實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放和共享，所有部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，除了特殊情況涉密，其他能公開(kāi)的全部開(kāi)放共享。

三是豐富“用”的場(chǎng)景，推出了一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到拒腐防變、治安防控、信訪維穩(wěn)、綜合治稅、民生服務(wù)等領(lǐng)域。以“大數(shù)據(jù)綜合治稅”平臺(tái)為例，通過(guò)整合采集35個(gè)部門(mén)的涉稅數(shù)據(jù)，累計(jì)查補(bǔ)稅款5.54億元。

中國(guó)新聞周刊：場(chǎng)景應(yīng)用是大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵和價(jià)值所在，在這方面，貴陽(yáng)有哪些經(jīng)驗(yàn)？

陳晏：剛才我也說(shuō)了，數(shù)據(jù)的最大價(jià)值在于融合。貴陽(yáng)把推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合作為大數(shù)據(jù)發(fā)展的主攻方向，以“千企改造”“千企引進(jìn)”工程和“萬(wàn)企融合”行動(dòng)為抓手，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在各類(lèi)場(chǎng)景的運(yùn)用，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升供給體系質(zhì)量和水平，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向高端化、集約化、綠色化方向邁進(jìn)，2017年，貴陽(yáng)成功入選國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。

在大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)工業(yè)場(chǎng)景運(yùn)用方面，我們搭建了“一企一策”線上服務(wù)系統(tǒng)和貴州工業(yè)云平臺(tái)，為工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供指導(dǎo)和支撐。

除了工業(yè)場(chǎng)景的應(yīng)用，我們還推進(jìn)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)方面的場(chǎng)景運(yùn)用。

中國(guó)新聞周刊：實(shí)際上，數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享在很多地方還是一個(gè)難題，貴陽(yáng)是如何做到的？

陳晏：在推進(jìn)“聚”和“通”的過(guò)程中，我們逐漸發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)到，要讓大數(shù)據(jù)更好地服務(wù)改善民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須理解“大數(shù)據(jù)是一種資源、一種技術(shù)、一種產(chǎn)業(yè)，更是一個(gè)時(shí)代”，要打破各種信息壁壘，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨平臺(tái)、跨部門(mén)數(shù)據(jù)的“匯聚、共享、開(kāi)放”，把一個(gè)個(gè)“點(diǎn)數(shù)據(jù)”“條數(shù)據(jù)”聚合重構(gòu)，形成“塊數(shù)據(jù)”，使治理能力從碎片化轉(zhuǎn)型到融合化，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，提升政府治理能力，才能真正實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)“聚通用”的價(jià)值。

在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享方面，我們采用燕云DaaS技術(shù)，按照“物理分散、邏輯集中、資源共享”原則，解決了政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放難題，也在全國(guó)第一個(gè)建成市級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)資源全量目錄。

中國(guó)新聞周刊：在你看來(lái)，大數(shù)據(jù)發(fā)展還存在哪些瓶頸？

陳晏：我認(rèn)為，除了大數(shù)據(jù)人才缺乏之外，最大的瓶頸一方面來(lái)自于數(shù)據(jù)壁壘沒(méi)有完全消除。目前貴陽(yáng)市一級(jí)政府部門(mén)，除了特殊情況之外，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)放共享，但在縱向上，依然存在數(shù)據(jù)封鎖現(xiàn)象，部分?jǐn)?shù)據(jù)以“條”數(shù)據(jù)形態(tài)存在，彼此割裂、互不相通。同時(shí)，應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)多元異構(gòu)，導(dǎo)致部分政務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)不暢，造成信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪，制約了對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用。

以政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦為例，假如要辦理社保業(yè)務(wù)，需要核實(shí)身份等一系列信息，涉及公安等多個(gè)部門(mén)，如果所有部門(mén)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，在社保部門(mén)的窗口，就可以進(jìn)入相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)取資料，符合條件的，在窗口就可以一站辦理，即使不符合，也可以及時(shí)告知，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

另一方面，還沒(méi)有完全形成制度支撐，現(xiàn)有的法律法規(guī)，還不能完全適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的需要。比如貴陽(yáng)市在深入推進(jìn)“放管服”改革中，雖然已開(kāi)通郵政寄遞申請(qǐng)材料和證照批文等服務(wù)措施，但由于受部分現(xiàn)行法律法規(guī)的限制，電子證照共享互認(rèn)缺少必要的法律法規(guī)支撐，對(duì)推行“一網(wǎng)通辦”造成了一定影響。此外，人臉識(shí)別系統(tǒng)也有很多在法律上沒(méi)有界定，容易被訴諸于法律。

打造“中國(guó)數(shù)谷”

中國(guó)新聞周刊：現(xiàn)在的貴陽(yáng)，可以說(shuō)從上到下大多已經(jīng)具備了互聯(lián)網(wǎng)思維，在這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，你對(duì)培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維有何建議？

陳晏：大數(shù)據(jù)作為一種新事物、新理念、新產(chǎn)業(yè)、新手段，對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知、接受和運(yùn)用需要一個(gè)過(guò)程，即使是現(xiàn)在，在一些區(qū)域、一些系統(tǒng)、一些干部思維觀念也沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，不善于用大數(shù)據(jù)思維分析問(wèn)題，不敢于用大數(shù)據(jù)手段解決問(wèn)題。

在貴州省發(fā)展大數(shù)據(jù)之前，貴陽(yáng)很多人都不知道什么是大數(shù)據(jù)，對(duì)于為什么要發(fā)展大數(shù)據(jù)也是打了很多問(wèn)號(hào)，隨著這些年的發(fā)展，我們的疑慮也慢慢解開(kāi)，原來(lái)假如有10個(gè)問(wèn)號(hào)，現(xiàn)在可能只有一兩個(gè)了，這就是一個(gè)進(jìn)步。

為什么會(huì)有這樣的變化呢？第一，通過(guò)發(fā)展大數(shù)據(jù)，很多人都開(kāi)始學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)這個(gè)新事物，知道大數(shù)據(jù)是什么。第二，通過(guò)發(fā)展大數(shù)據(jù)，大家看到了實(shí)實(shí)在在的好處，比如推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、服務(wù)民生改善和社會(huì)治理等方方面面都起到了事半功倍的效果。

比如在社會(huì)治理方面，全市有2萬(wàn)多個(gè)攝像頭，只要敢作案，就能夠在最短的時(shí)間內(nèi)抓住嫌疑人。2017年，全市群眾安全感上升到98.43%，為十年來(lái)最高，現(xiàn)在“兩搶一盜”日發(fā)案率大幅降至0.32起。通過(guò)大數(shù)據(jù)，貴陽(yáng)的社會(huì)治安得到很好的改善。

所以我認(rèn)為，首先要知道什么是大數(shù)據(jù)，才會(huì)有大數(shù)據(jù)思維，有了這個(gè)思維，用于實(shí)踐當(dāng)中，看到大數(shù)據(jù)實(shí)實(shí)在在的好處，才會(huì)真正的認(rèn)定大數(shù)據(jù)。

中國(guó)新聞周刊：現(xiàn)在很多城市為了爭(zhēng)奪人才出臺(tái)了很多高薪、戶(hù)口、住房等優(yōu)惠政策。同樣，貴陽(yáng)發(fā)展大數(shù)據(jù)也需要大量的人才，在你看來(lái)，一個(gè)城市如何才能留住人才？

陳晏：貴陽(yáng)擁有良好的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展優(yōu)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)、交通樞紐優(yōu)勢(shì)、良好氣候優(yōu)勢(shì)等，這些都將轉(zhuǎn)變成人才引進(jìn)優(yōu)勢(shì)，成為貴陽(yáng)吸引人才的重要砝碼。

近年來(lái)，貴陽(yáng)出臺(tái)了一系列大數(shù)據(jù)人才專(zhuān)項(xiàng)政策，在服務(wù)配套、子女入學(xué)、項(xiàng)目審批、平臺(tái)搭建、入戶(hù)辦理、住房安置等方面給予人才重要的保障服務(wù)，積極打造人才政策“洼地”和創(chuàng)業(yè)環(huán)境“高地”，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的人才支撐。2017年，貴陽(yáng)引進(jìn)高層次和緊缺大數(shù)據(jù)人才834人，“貴漂”成為一種潮流，為大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了有力的智力支撐。

但我認(rèn)為，人才不是靠“搶”，而是靠“留”。現(xiàn)在各地人才政策大同小異，都是靠薪資待遇吸引人，真正的人才，肯定是具有一定價(jià)值的，高薪待遇是必然的，但不代表有了高薪就一定能把他留下來(lái)。如果搶來(lái)人才卻留不住，政府花了冤枉錢(qián)不說(shuō)，也沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，所以，關(guān)鍵是要留下人才。

把人才留住，我覺(jué)得有兩個(gè)核心，一個(gè)是給他們搭建一個(gè)施展才華的平臺(tái)。因?yàn)榧热皇侨瞬?，就一定是能夠做事，期待成就事業(yè)的。我在銅仁擔(dān)任市長(zhǎng)時(shí)，有件事就讓我感觸很深，當(dāng)時(shí)市人民醫(yī)院以50萬(wàn)元年薪招來(lái)了一個(gè)外科醫(yī)生，結(jié)果干了3個(gè)月就走了，因?yàn)?個(gè)月他做的手術(shù)還不到10臺(tái)，作為一名外科醫(yī)生，如果沒(méi)有足夠的實(shí)踐，待個(gè)三五年技術(shù)也就荒廢了，因此哪怕給再多的薪水也必須要走。

所以要留住人才，必須要有一個(gè)好的平臺(tái)，我們打造了16個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，建立了16個(gè)科技孵化器、50個(gè)眾創(chuàng)空間，正在成立規(guī)模達(dá)4億元的“貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)發(fā)展雙創(chuàng)投資基金”，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年“數(shù)博會(huì)”還有各種創(chuàng)新大賽，到貴陽(yáng)發(fā)展的大數(shù)據(jù)人才可以接觸到國(guó)際最前沿的技術(shù)，能夠有更多機(jī)會(huì)把自己的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在貴陽(yáng)已經(jīng)將這個(gè)平臺(tái)搭起來(lái)了，真正的大數(shù)據(jù)人才過(guò)來(lái)，在這個(gè)平臺(tái)上可以做事，可以盡情發(fā)揮才能。

第二個(gè)核心，就是良好的公共配套服務(wù)。貴州的交通現(xiàn)在已經(jīng)非常方便了，無(wú)論飛機(jī)還是高鐵，都非常通暢，全省88個(gè)縣，縣縣通高速公路。但對(duì)于人才而言，除了享受政策優(yōu)惠、福利待遇之外，還要為他和他的家人提供良好的公共服務(wù)，父母能夠享受好的醫(yī)療，孩子享受好的教育。

我認(rèn)為，只要掌握了這兩個(gè)核心，人才不用去搶?zhuān)约壕蜁?huì)過(guò)來(lái)。