高小愛

（天水師范學(xué)院 體育學(xué)院，甘肅 天水 741001）

社會體育為有別于學(xué)校體育、競技體育、軍隊(duì)體育的一種群眾性體育活動。學(xué)術(shù)界對社會體育概念的界定并不一致。田雨普教授認(rèn)為，“社會體育是以城鄉(xiāng)居民為主要參加對象，以增進(jìn)身心健康為目的的內(nèi)容廣泛、形式多樣的群眾體育活動”。[1]盧元鎮(zhèn)對社會體育的定義是“社會體育是指農(nóng)民、職工和街道居民自愿參加的，以身體運(yùn)動為基本手段，以增進(jìn)身心健康為主要目的的社會體育活動”。[2]李建國教授定義：“社會體育是指在休閑的時(shí)間里，居民自愿參加的以增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康、增添情趣、增加交往、增長技能為主要目的的自主性體育活動”。[3]不管哪種界定，三種表述的共同點(diǎn)在于參與健身的對象是全民的，涵蓋所有的社會成員，即全民健身的意思。

高等院校的體育場館不僅要保證正常體育教學(xué)、訓(xùn)練和開展課外體育活動，同時(shí)還要開展體育競賽和全民健身活動。怎樣才能更好地貫徹落《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）精神：“如何緩解體育館面向社會開放與保障學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練工作的開展和學(xué)生課外活動的正常進(jìn)行之間的矛盾；如何進(jìn)一步深化學(xué)校體育改革，積極推進(jìn)學(xué)校體育場館向?qū)W生和社會開放，促進(jìn)全民健身事業(yè)的繁榮發(fā)展”，[4]做到真正意義上的高校體育資源“與民共享”，已成為社會各界所共同關(guān)注的問題。

目前，很多高校對羽毛球館的管理存在一定問題，如管理模式單一、規(guī)章制度不完善、運(yùn)行的整體效率不高等，導(dǎo)致大量場館的資源浪費(fèi)。本文通過對現(xiàn)階段甘肅省7所高校羽毛球場館運(yùn)行模式現(xiàn)狀的分析，找出其管理過程中存在的一些問題，并積極探索改善措施。

1 研究對象

以西北師范大學(xué)、甘肅理工大學(xué)、甘肅交通大學(xué)、西北民族大學(xué)、天水師范學(xué)院、甘肅民族學(xué)院、隴東學(xué)院的羽毛球場館為研究對象。

2 研究方法

本研究主要采用實(shí)地調(diào)查法、訪談法、資料查閱法、分析研究法等方法，[5]數(shù)據(jù)采用DPS7.05統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行方差分析和作圖。

3 結(jié)果與分析

3.1 甘肅省普通高校擁有羽毛球館的基本情況

圖1 甘肅省高校羽毛球場地統(tǒng)計(jì)情況

根據(jù)圖1室內(nèi)場地和室外場地進(jìn)行線性回歸分析，擬合曲線方程分別為Y=-0.3929X+11.714，R2=0.0412（顯著正相關(guān)），Y=-1.1071X+10.571，R2=0.5292（正相關(guān)不顯著）。西北民族大學(xué)室外場地較少僅有2個(gè)，其它6所高校都在4個(gè)以上；除西北師范大學(xué)外，其他高校的室內(nèi)場地都比較充足，其中西北民族大學(xué)最多為16個(gè)，室內(nèi)場地少的學(xué)校室外場地居多，因此高校之間室內(nèi)室外場地的數(shù)量總和不顯著。在體育專業(yè)和非體育專業(yè)的羽毛球課沖突時(shí)，體育專業(yè)的羽毛球課一般在室內(nèi)進(jìn)行，而非體育專業(yè)學(xué)生的羽毛球課大都在室外進(jìn)行。從一個(gè)側(cè)面反映出羽毛球場館在一定時(shí)段內(nèi)的緊缺性，室內(nèi)場地的不足只能通過室外場地來彌補(bǔ)。

3.2 體育館滿足學(xué)生體育教學(xué)、訓(xùn)練的情況

表1 體育館滿足學(xué)生體育教學(xué)、訓(xùn)練情況統(tǒng)計(jì)表

表1分析結(jié)果顯示，西北民族大學(xué)容納人數(shù)最多為248人，比最少的甘肅民族師范學(xué)院極顯著高出67.74%（P＜0.01），且方差分析結(jié)果顯示，容納人數(shù)除西北民族大學(xué)和甘肅理工大學(xué)，西北師范大學(xué)和甘肅民族師范學(xué)院差異不顯著外，其他各高校之間差異均達(dá)到顯著水平（P＜0.05）；“完全能滿足”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果最高為西北民族大學(xué)（64.3%），西北師范大學(xué)最低（10.8%）；“無法滿足”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果西北師范大學(xué)最高為58.9%，甘肅理工大學(xué)最低為6.3%，“完全滿足”的回答平均率為34.0%，“基本滿足”的平均率為24.5%，而“無法滿足”的平均率高達(dá)41.5%，充分說明甘肅省高校室內(nèi)羽毛球館的建設(shè)是一個(gè)急需解決的現(xiàn)實(shí)問題，希望能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。

3.3 甘肅省高校大學(xué)生教學(xué)無課期間對體育館的使用情況

表2 甘肅省高校大學(xué)生在教學(xué)無課時(shí)間對體育館的利用情況

表2調(diào)查研究結(jié)果顯示，7所高校對羽毛球館的利用率由高到低的順序依次為甘肅理工大學(xué)＞西北民族大學(xué)＞隴東學(xué)院＞天水師范學(xué)院＞甘肅交通大學(xué)＞甘肅民族師范學(xué)院＞西北師范大學(xué)，其中最高的甘肅理工大學(xué)經(jīng)常利用率為51.2%，比最低的西北師范大學(xué)高出34.3個(gè)百分點(diǎn)（P＜0.01），差異顯著；很少利用體育館的師生人數(shù)西北師范大學(xué)最高達(dá)32.9%，西北民族大學(xué)最低僅為9.7%.這或許和不同院校大學(xué)生學(xué)習(xí)緊張、專業(yè)方向和就業(yè)壓力大等有關(guān)，但同時(shí)也不排除大學(xué)生在無課期間或節(jié)假日，不同高校對羽毛球館的開放與否有關(guān)。

3.4 甘肅省普通高等院校羽毛球館管理模式

表3 甘肅省普通高等院校分管理模式高校及占比情況(N=7)

表3反映出，甘肅省高校羽毛球館管理模式比較單一。7所高校都實(shí)現(xiàn)自主管理模式，3所高校實(shí)行并存的管理模式。所謂并存管理，其實(shí)只是在節(jié)假日把羽毛球館承包或租賃給他人管理，學(xué)校收取一定的場地費(fèi)。而在正常上課期間，依然實(shí)行自主管理模式。

現(xiàn)階段的甘肅省高校羽毛球館經(jīng)營模式中，大部分管理經(jīng)營是通過學(xué)校的行政管理來完成的，依然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政管理模式。對羽毛球館進(jìn)行經(jīng)營管理過程中始終不能擺脫行政管理思想以及方法的束縛，經(jīng)營方式不夠靈活、管理理念落后、營銷手段陳舊的問題。[6]在營銷方式上嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新和主動性，出現(xiàn)場館不對外開放或開放時(shí)間不合理、部分時(shí)間鍛煉人員較少等問題，場館的總體利用率較低。目前為止，甘肅省還沒有哪一所高校借助網(wǎng)絡(luò)、媒體對自己的場館進(jìn)行宣傳報(bào)道，吸引社會上更多的羽毛球愛好者消費(fèi)、投資。即便是場館對外開放，參與活動的也只能是就近的羽毛球愛好者和本校的學(xué)生，這從一定程度上屏蔽了更多的羽毛球愛好者，從而造成了參與人數(shù)的缺失。

3.5 甘肅省普通高等院校體育館對外開放情況

表4 甘肅省普通高等院校體育館對外開放情況統(tǒng)計(jì)表（N=7)

7所高校中，有3所高校實(shí)行節(jié)假日有償開放，4所高校沒有對外開放。也就是說，在節(jié)假日，只有3所高校能夠很好地利用場館，其它4所高校都很少利用。值得一提的是，高校對本校的學(xué)生相對來說還是比較照顧的，有償開放的3所學(xué)校對學(xué)生均采取優(yōu)惠開放或免費(fèi)開放政策。由此反映出，甘肅省高校羽毛球館的主要用途是實(shí)現(xiàn)體育教學(xué)、訓(xùn)練，約60%的高校沒有實(shí)行對外開放，可見場館功能的單一性。

雖然早在2009年6月國務(wù)院公布《全民健身?xiàng)l例》，條例指出學(xué)校體育場館應(yīng)在課余或節(jié)假日向?qū)W生和廣大市民開放，但甘肅省高校因種種因素未能很好地落實(shí)，尤其在節(jié)假日，個(gè)別高校的羽毛球館也“休息了”，這是一個(gè)多大的資源浪費(fèi)呀。隨著國家體育事業(yè)的快速發(fā)展，高校體育場館開放式經(jīng)營是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的重要經(jīng)營模式，[7]也必將成為未來甘肅省高校羽毛球館經(jīng)營管理中的核心理念。

3.6 甘肅省參與場館直接管理人員情況

表5反映出，甘肅省高校羽毛球館管理人員文化素養(yǎng)偏低，年齡偏大，且不具有羽毛球?qū)I(yè)知識。很多高校對羽毛球館的經(jīng)營管理工作重視程度不夠，在走訪調(diào)查的7所高校中，管理工作中都是由行政管理部門來實(shí)現(xiàn)完成的。管理人員都是臨時(shí)聘用的，他們?nèi)狈I(yè)領(lǐng)域素質(zhì)，缺少設(shè)備維護(hù)常識，對管理模式、管理技巧的了解和運(yùn)用水平有限，責(zé)任性不強(qiáng)，服務(wù)意識不濃。他們只是例行“有課開館，沒課關(guān)館”的慣例，至于館里誰在抽煙，誰的球鞋有損于地板，或者館里的光線是否需要開關(guān)燈，等等問題似乎與他們無關(guān)。這種經(jīng)營管理現(xiàn)狀造成了場館內(nèi)的設(shè)施損壞嚴(yán)重、場館利用率低等問題，既浪費(fèi)了一定的人力財(cái)力，又沒有很好地將羽毛球館的作用發(fā)揮出來。

4 討 論

4.1 充分認(rèn)識到高校羽毛球場館管理的重要性

合理化經(jīng)營對高校羽毛球館的管理具有著重要的意義，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，高校羽毛球館對羽毛球館進(jìn)行合理的經(jīng)營管理能夠有效地保護(hù)場館內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，延長其使用壽命，降低維修成本；同時(shí)能夠有效的規(guī)范在場館內(nèi)運(yùn)動人員的行為，減少人為損害公共設(shè)施的現(xiàn)象，保證場館正常的使用。另一方面，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校羽毛球館的經(jīng)營管理更加趨向市場化和社會化，實(shí)現(xiàn)羽毛球館市場化經(jīng)營是未來高校羽毛球館的必經(jīng)之路。[8]通過有償?shù)男问较蛐Ｍ鈦韰⒓渝憻挼娜藛T、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織等進(jìn)行開放，有效的提升了高校羽毛球館科學(xué)化經(jīng)營管理水平，不僅有效解決了社會體育場館缺失的現(xiàn)狀，同時(shí)也促進(jìn)了社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 從本校實(shí)際情況出發(fā)，制定適合本校實(shí)際的經(jīng)營管理模式

現(xiàn)階段高校羽毛球館經(jīng)營模式的改革和提升，必須通過多種渠道，將高校的實(shí)際情況作為制定經(jīng)營管理模式的重要依據(jù)。首先，要勇于打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式的束縛，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的禁錮。通過外包或者隸屬于學(xué)校專門職能部門的管理模式來進(jìn)行場館的專業(yè)化管理，進(jìn)而形成規(guī)范的物業(yè)管理體系，充分發(fā)揮專業(yè)化的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)羽毛球館的科學(xué)化、規(guī)范化管理。其次，要結(jié)合自身羽毛球館資源擁有情況和課程安排情況，根據(jù)學(xué)生和區(qū)域中群眾健身運(yùn)動需求，在充分滿足教學(xué)的基礎(chǔ)上，做到為民所用，促進(jìn)其商業(yè)化，讓羽毛球館創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。因此，開館時(shí)間的安排、安全措施保障以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題的協(xié)調(diào)，必須落到實(shí)處。

表5 甘肅省參與場館直接管理人員情況統(tǒng)計(jì)(N=24)

4.3 實(shí)現(xiàn)場館面向社會有序開放，明確責(zé)任劃分

為了更好的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，解決社會體育場館不足的現(xiàn)狀，推動高效羽毛球館有序開放是實(shí)現(xiàn)羽毛球館管理能力提升的重要工作。在對高校羽毛球館進(jìn)行開放經(jīng)營過程中要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任劃分環(huán)節(jié)，通過預(yù)約、登記、有組織的進(jìn)入、進(jìn)入場館后應(yīng)遵守的紀(jì)律和注意事項(xiàng)等，實(shí)現(xiàn)有序管理。[9]同時(shí)，學(xué)校要和社會團(tuán)體進(jìn)行協(xié)商，并簽署一些相應(yīng)的協(xié)議來明確學(xué)校和社會團(tuán)體之間的責(zé)任劃分，實(shí)現(xiàn)羽毛球館的有序開放。

4.4 進(jìn)一步加強(qiáng)高校室內(nèi)體育場館建設(shè)，改善上課環(huán)境

走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甘肅省有的高校的羽毛球館為綜合館，一館多用，大球、小球項(xiàng)目混雜上課，課中人多地少，存在很大的安全隱患；另外，在課程集中的時(shí)間段里，一般都是非體育專業(yè)的羽毛球課在室外進(jìn)行，如遇有風(fēng)、有雨的天氣，公共羽毛球課不得不叫停。因此，高校應(yīng)根據(jù)本校學(xué)生數(shù)量多少和學(xué)校面積擁有情況，通過市體育局的專項(xiàng)扶持、校方投資、引資等多渠道籌集資金，重建或擴(kuò)建室內(nèi)場館，重構(gòu)高校體育場館可持續(xù)發(fā)展的基本思路，達(dá)到以館養(yǎng)館的目的。

4.5 加強(qiáng)高校羽毛球館管理人才隊(duì)伍建設(shè)

高校要對負(fù)責(zé)羽毛球館經(jīng)營管理的人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使其在經(jīng)營理念、營銷策略上有所提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式的改革和創(chuàng)新，進(jìn)而提升高校羽毛球館經(jīng)營管理水平。要將科學(xué)規(guī)范管理的思想理念貫徹于高校的羽毛球館經(jīng)營模式中，實(shí)現(xiàn)場館內(nèi)部良好的管理氛圍。通過培訓(xùn)來提升管理人員自身的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力水平，實(shí)現(xiàn)管理人員自身管理素養(yǎng)的不斷提升，做好羽毛球館日常管理工作以及日常設(shè)備器械的維護(hù)，保障場館工作的正常進(jìn)行。

4.6 引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)場館信息建設(shè)，為群眾健身提供便利

“物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，其英文名稱是:Internet of things(IoT)。顧名思義，物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。[10]物聯(lián)網(wǎng)目前的用途也十分廣泛，其中智能場館建筑和智能體育場館經(jīng)營管理模式已悄悄走進(jìn)我們的生活。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠更好地解決羽毛球教學(xué)和對外開放的時(shí)間沖突，通過“互聯(lián)網(wǎng)+場館開放”來實(shí)現(xiàn)羽毛球館開放信息化綜合平臺，為群眾健身提供便利，促進(jìn)場館的高效率使用。[11]

5 小 結(jié)

高校體育場館最基本的功能是無償服務(wù)教學(xué)、訓(xùn)練，它的另外一個(gè)特殊功能就是有償或無償服務(wù)社會，給廣大市民提供健身娛樂的場所，推動全民健身計(jì)劃的順利實(shí)施。通過有償服務(wù)來改善場館條件，使場館更好地服務(wù)于教學(xué)，何樂而不為？甘肅省高校體育場館運(yùn)營模式單一、落后，怎樣才能更快、更好地改變這個(gè)局面，需要我們共同努力。

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