張祖煌

江西省贛州市深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和中央、省推動(dòng)移風(fēng)易俗、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的決策部署，按照“高規(guī)格頂層設(shè)計(jì)、高頻度宣傳動(dòng)員、高標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)、高質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)、高水平鞏固提升”的“五高”站位，全力打造鄉(xiāng)風(fēng)文明的“贛州樣板”，為贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神力量。

堅(jiān)持高規(guī)格頂層設(shè)計(jì)，攻堅(jiān)戰(zhàn)態(tài)勢(shì)迅速形成

“一把手”主抓。啟動(dòng)“鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)”，并作為“一把手”工程，按照“三個(gè)月集中推進(jìn)，半年形成機(jī)制，年底全面問效，2018年形成常態(tài)”的時(shí)間表扎實(shí)推進(jìn)。成立市委常委、宣傳部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并專設(shè)辦公室，縣鄉(xiāng)同步成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。“一盤棋”推進(jìn)。出臺(tái)贛州市“鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)1+3”文件，“1”是《贛州市全面推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)”工作方案》，“3”是黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、加強(qiáng)紅白理事會(huì)建設(shè)、“三沿六區(qū)”（即公路、鐵路、河流主干道沿線兩側(cè)可視面，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)）亂埋亂葬專項(xiàng)整治3個(gè)子方案，在全市297個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3765個(gè)村（居）同步推進(jìn)。“一把尺”考核。將移風(fēng)易俗工作納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)和全市公共文明指數(shù)考評(píng)體系，納入文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園考評(píng)。出臺(tái)《贛州市“鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)”工作考核辦法》，建立市考核縣、縣考核鄉(xiāng)、鄉(xiāng)考核村的分級(jí)考核機(jī)制。在全省率先探索鄉(xiāng)風(fēng)文明第三方測(cè)評(píng)，考核結(jié)果在全市通報(bào)，形成“比學(xué)趕幫超”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

堅(jiān)持高頻度宣傳動(dòng)員，民眾參與度不斷提高

立體宣傳確保群眾知曉。印發(fā)各類宣傳資料480余萬份，入戶宣講2.67萬場(chǎng)，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明專題宣傳演出8006場(chǎng)，全媒體推送播出5集移風(fēng)易俗系列公益廣告片，移風(fēng)易俗文化墻及公益廣告面積達(dá)63.27萬平方米?！耙患s四會(huì)”加強(qiáng)自我管理。3765個(gè)村（居）全部修訂村規(guī)民約，將移風(fēng)易俗內(nèi)容具體規(guī)范納入其中，并召開村民代表大會(huì)表決通過。建立由村組干部、老黨員、退休干部、新鄉(xiāng)賢等擔(dān)任會(huì)員的村民理事（議事）會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)。建設(shè)公益性婚慶和治喪場(chǎng)所“文明理事堂”的村（居）比例達(dá)69.8%。文明理事帶動(dòng)群眾參與。對(duì)紅白理事會(huì)骨干、殯葬從業(yè)人員等開展培訓(xùn)124場(chǎng)，參訓(xùn)人員1.4萬余人。通過紅白理事會(huì)操辦的紅白事，紅事費(fèi)用減少超過50%，白事每場(chǎng)為群眾節(jié)約開支1萬元以上。群眾開始逐步接受文明理事，主動(dòng)報(bào)備紅白事。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)，文明風(fēng)尚持續(xù)向好

打造“示范點(diǎn)”。選取全南、崇義、安遠(yuǎn)、尋烏4個(gè)縣作為試點(diǎn)，打造農(nóng)村精神文明建設(shè)示范縣，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。尋烏縣選取項(xiàng)山鄉(xiāng)盧屋村、南橋鎮(zhèn)南龍村重點(diǎn)打造，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范區(qū)”。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。出臺(tái)《關(guān)于黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、簡(jiǎn)辦婚喪喜慶事宜的若干意見》，并把執(zhí)行情況列入民主生活會(huì)和年度述職匯報(bào)內(nèi)容。出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍“三提升”的實(shí)施意見》，明確提出“村（社區(qū)）黨組織和村（社區(qū)）干部要做精神文明建設(shè)的帶頭人”。培育“好人文化”。常態(tài)化開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。2017年，全市共有18人入選“中國(guó)好人”，創(chuàng)歷年來新高。

堅(jiān)持高質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)，難點(diǎn)問題有效突破

專項(xiàng)整治亂埋亂葬。開展“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治，按“零增量、去存量”要求將整治范圍內(nèi)墳?zāi)谷窟w移至規(guī)劃區(qū)公墓內(nèi)安葬。全市火化率達(dá)83%，居全省首位。專項(xiàng)整治“不孝敬、不善待”老人之風(fēng)。開展“百善孝為先”主題教育活動(dòng)，對(duì)負(fù)面效應(yīng)較大的不尊老行為，進(jìn)行公開曝光;對(duì)違反法律法規(guī)的，將其列入“黑名單”，禁止享受信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠政策。專項(xiàng)整治農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理、“空心房”整治等民生工程。2017年，投入農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理資金6.66億元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站184個(gè);投入“空心房”整治資金6.52億元，完成整治面積3199萬平方米。

堅(jiān)持高水平鞏固提升，長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善

建立長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)《贛州市鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)常態(tài)化工作方案》，通過整合三大工作平臺(tái)（“文明之家”、“文明理事堂”、“村史館”）、固化三個(gè)宣傳陣地（農(nóng)村精神文明建設(shè)宣傳欄、移風(fēng)易俗重大事務(wù)公示欄、移風(fēng)易俗文化墻）、推進(jìn)五項(xiàng)文明（“黨建+鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“美麗鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“文明單位+鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“道德典型+鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“志愿服務(wù)+鄉(xiāng)風(fēng)文明”）創(chuàng)建、治理六類不良風(fēng)氣（浪費(fèi)風(fēng)、不孝風(fēng)、亂葬風(fēng)、賭博風(fēng)、迷信風(fēng)、污染風(fēng)）、開展七大宣傳活動(dòng)（移風(fēng)易俗入戶宣講、“破陋習(xí)、樹新風(fēng)”鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議、“移風(fēng)易俗新生活”農(nóng)村婦女培訓(xùn)、“傳家風(fēng)、立家規(guī)”主題教育、“移風(fēng)易俗樹新風(fēng)”專題文藝演出、“移風(fēng)易俗進(jìn)萬家”小手拉大手主題實(shí)踐、“大力移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專題宣傳）等工作舉措，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)”制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。建立激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)紅白理事會(huì)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。大部分縣（市區(qū)）已按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口人均2～10元的標(biāo)準(zhǔn)安排財(cái)政預(yù)算，理事會(huì)成員可領(lǐng)取一定數(shù)額的誤工補(bǔ)助。落實(shí)殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)。市級(jí)安排專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金676萬元，并制定《贛州市綠色殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)辦法》，保障專項(xiàng)資金的投入和使用。建立督導(dǎo)機(jī)制。建立全面、重點(diǎn)和日常督查相結(jié)合的督導(dǎo)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)一月一督導(dǎo)，市文明委工作人員對(duì)掛點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩月一督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常態(tài)化督導(dǎo)。

（作者單位：江西省贛州市文明辦）

（責(zé)任編輯：武淳）