王智芳 黎鑫

2018年1月30日，湖南省十三屆人大常委會第一次會議選舉產(chǎn)生了湖南省監(jiān)察委員會主任、副主任和委員。1月31日上午，湖南省監(jiān)察委員掛牌成立。至此，湖南省監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)班子正式誕生，標(biāo)志著湖南省集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系已經(jīng)形成，湖南堅定不移推進全面從嚴治黨、重整行裝再出發(fā)又邁出了堅實的步伐。

省監(jiān)察委員會和省紀委合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。省監(jiān)察委員會將如何整合人員機構(gòu)？如何開展紀檢監(jiān)察工作？怎樣預(yù)防紀檢監(jiān)察干部隊伍“燈下黑”？湖南省紀委副書記、省監(jiān)察委員會副主任李宗文作出了一一解答。

隊伍建設(shè)：全省轉(zhuǎn)隸2121人混合編成促融合

問題：監(jiān)委成立后，在人員融合、隊伍建設(shè)上，如何實現(xiàn)全面融合？

李宗文：目前，湖南省、市、縣三級人員轉(zhuǎn)隸已經(jīng)全部完成，其中，省級轉(zhuǎn)隸79人，市縣兩級轉(zhuǎn)隸2042人。為促進全面融合，我們主要做了以下工作：

一是抓實學(xué)習(xí)教育促融合。對轉(zhuǎn)隸人員深入開展談心談話，對省紀委機關(guān)原有干部開展警示教育，促進思想融合。省檢察院轉(zhuǎn)隸人員到位當(dāng)天，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)察委員會主任傅奎就要求以各內(nèi)設(shè)機構(gòu)為單位組織干部開展學(xué)習(xí)教育，提高政治站位和專業(yè)素質(zhì)。目前，全省14個市州都已制定了培訓(xùn)計劃，各縣市區(qū)也在緊鑼密鼓開展培訓(xùn)工作。

二是人員混合編成促融合。省紀委將轉(zhuǎn)隸人員在省紀委、監(jiān)委機關(guān)21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)交叉安排，聯(lián)動調(diào)整省紀委原內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員，內(nèi)設(shè)室主任、副主任、處級以下干部均有交流，實現(xiàn)了以崗位交流促工作融合的目的。

三是實行集中辦公促融合。目前，除個別縣因為客觀條件限制，集中辦公用房正在調(diào)撥外，省市縣三級紀委、監(jiān)委均實現(xiàn)集中辦公，轉(zhuǎn)隸干部與原單位實現(xiàn)“物理隔離”，增強了轉(zhuǎn)隸干部歸屬感。

下一步，我們將加強全員教育培訓(xùn)，共同學(xué)習(xí)黨的理論知識、執(zhí)紀執(zhí)法業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)運用知識，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

開展工作：確保懲惡揚善的“利劍”永不蒙塵

問題：湖南省監(jiān)察委員會下一步將如何開展工作？工作的重點在哪里？

李宗文：下一步的工作，重點是搞好“三個牢記”和“三個引向深入”：

一要牢記習(xí)近平總書記“全面從嚴治黨必須堅定前行”的要求，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入。二要牢記習(xí)近平總書記“行使權(quán)力慎之又慎，自我約束嚴之又嚴”的要求，把打造政治過硬、本領(lǐng)高強的紀檢“鐵軍”工作引向深入。三要牢記習(xí)近平總書記“把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”的要求，把監(jiān)察體制改革工作引向深入。組建監(jiān)察委員會是改革的重要一步，通過這一步，我們實現(xiàn)了機構(gòu)整合，人員轉(zhuǎn)隸，制度創(chuàng)新。

下一步，我們還要繼續(xù)抓好人員融合，工作磨合，完善相關(guān)紀律制度，形成巡視、派駐、監(jiān)察三個全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局，確保反腐敗格局更加健全；要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，讓全省政治生態(tài)更加“山清水秀”。

嚴防“燈下黑”：把監(jiān)督范圍從“工作圈”延伸至“生活圈”“交往圈”

問題：湖南采取了哪些措施來加強內(nèi)部監(jiān)督制約，防止出現(xiàn)“燈下黑”的問題？

李宗文：打鐵必須自身硬。為此，我們也想了很多辦法。

一是扎緊織密制度籠子。嚴格落實《湖南省紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀“十不準(zhǔn)”》等規(guī)章制度，抓緊出臺《湖南省紀委監(jiān)委執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》，嚴格工作程序、有效管控風(fēng)險點，強化對監(jiān)督執(zhí)紀各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約；正在起草《關(guān)于加強對紀委監(jiān)委機關(guān)（機構(gòu)）干部內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)察工作的試行辦法》，作為湖南省紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督監(jiān)察工作的“總綱領(lǐng)”明確紀委監(jiān)委內(nèi)部誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督的問題。

二是創(chuàng)新組織制度。建立執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制，執(zhí)紀監(jiān)督室負責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，執(zhí)紀審查室負責(zé)對違紀案件行為進行初步核實和立案審查，案件監(jiān)督管理室負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，案件審理室負責(zé)審核把關(guān)。

三是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室作用。紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室由7人增加到13個人，重點盯緊機關(guān)、巡視機構(gòu)、派駐紀檢組，從日常抓起，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。常態(tài)化開展干部談心談話、家訪等工作，把監(jiān)督范圍從“工作圈”延伸至“生活圈”“交往圈”。另外，對紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題零容忍。

四是要主動接受審計、群眾和社會監(jiān)督。繼續(xù)邀請省審計廳對省紀委監(jiān)委財政預(yù)算執(zhí)行和其他財務(wù)情況進行審計，堵住薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞。堅持執(zhí)紀開放理念，持續(xù)開展人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、基層群眾、網(wǎng)友代表等“走進省紀委”活動，進一步增強機關(guān)干部主動接受監(jiān)督的自覺。

摘編自《三湘都市報》、紅網(wǎng)