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印度面臨的最嚴(yán)重的威脅是什么？“是中國(guó)日益增長(zhǎng)的用水量?！彪S著中國(guó)對(duì)水資源的需求不斷膨脹，它將毫不留情地追求國(guó)家利益并染指流向印度、哈薩克斯坦、老撾和柬埔寨的水資源。真相是這樣嗎？

印度面臨的最嚴(yán)重的威脅是什么？“是中國(guó)日益增長(zhǎng)的用水量?！庇《刃碌吕镎哐芯恐行慕淌诓祭R·切拉尼如是說(shuō)，“隨著中國(guó)對(duì)水資源的需求不斷膨脹，它將毫不留情地追求國(guó)家利益并染指流向印度、哈薩克斯坦、老撾和柬埔寨的水資源?！?/p>

切拉尼在他的著作《水：亞洲的新戰(zhàn)場(chǎng)》中再一次闡述了他的觀點(diǎn)：“過(guò)去戰(zhàn)爭(zhēng)所爭(zhēng)奪為土地，當(dāng)前戰(zhàn)爭(zhēng)所爭(zhēng)奪為能源，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)所爭(zhēng)奪為水源，正如中國(guó)與印度之間的水資源戰(zhàn)?！庇《惹瓣戃妳⒅\長(zhǎng)帕德馬納班深以為然，他在名為《下一場(chǎng)中印戰(zhàn)爭(zhēng)》的個(gè)人著作中稱(chēng)：“到2029年，中國(guó)將陷入嚴(yán)重缺水境地，屆時(shí)，中國(guó)將改道布拉馬普特拉河（即雅魯藏布江），從而引發(fā)兩國(guó)之間圍繞水資源爭(zhēng)奪而展開(kāi)的全面戰(zhàn)爭(zhēng)?！?/p>

除了對(duì)于中國(guó)爭(zhēng)奪水源的擔(dān)憂，印度還認(rèn)為，中國(guó)很可能利用地處跨境河流上游的地理優(yōu)勢(shì)，將水資源作為對(duì)付下游印度的武器。比如，印度軍事分析家維賈伊·奈爾認(rèn)為，中國(guó)的水資源戰(zhàn)略就是要控制亞洲的水資源，對(duì)于同中國(guó)作對(duì)的國(guó)家水域內(nèi)的民眾，中國(guó)可能讓他們?cè)馐芩疄?zāi)，也可能切斷他們的水供應(yīng)，從而使數(shù)百萬(wàn)印度人處于“人質(zhì)”狀態(tài)。

“邪惡中國(guó)”陰謀不斷

“中印水資源戰(zhàn)”以及“中國(guó)水威脅論”在印度盛行多年。去年中國(guó)與印度發(fā)生了“洞朗對(duì)峙”，中國(guó)掠奪水資源并危害印度安全的論調(diào)再次被翻出。

“洞朗對(duì)峙”期間，中國(guó)以設(shè)施重建和技術(shù)升級(jí)為由，未按照約定向印度方面提供雅魯藏布江-布拉馬普特拉河以及薩特累季河等跨境河流的水文資料，一些印度媒體因而將阿薩姆邦遭遇的嚴(yán)重洪災(zāi)歸咎于中國(guó)。阿薩姆邦教育、衛(wèi)生與財(cái)政長(zhǎng)官里尼蒂基·薩馬聲稱(chēng)，4月份以來(lái)的前兩次洪水來(lái)襲時(shí)，雨量確實(shí)很大，但是自8月以來(lái)的“第三次洪水襲擊期間，阿魯納恰爾邦（即中國(guó)藏南地區(qū)）與阿薩姆邦都沒(méi)有出現(xiàn)超出正常值的降雨量，這些洪水是從哪里來(lái)的呢？”當(dāng)被問(wèn)到是否因?yàn)橹袊?guó)上游大壩放水才造成了洪災(zāi)，薩馬表示，“這些只是推測(cè)，但事實(shí)的確是中國(guó)沒(méi)有分享水文資料。”似乎暗指此次洪水泛濫有可能是中國(guó)蓄意為之。

去年11月份，布拉馬普特拉河支流香河（Siang）中出現(xiàn)的大量黑灰也被媒體大肆炒作。盡管事件發(fā)生后政府人士聲稱(chēng)暫時(shí)還無(wú)法確定原因，更沒(méi)有斷言水流變黑是中國(guó)刻意為之，但《印度時(shí)報(bào)》還是在標(biāo)題上宣稱(chēng)“來(lái)自中國(guó)的熔渣正涌向布拉馬普特拉河”。一名當(dāng)?shù)氐淖h員斷言，水流變黑很可能是由于中國(guó)境內(nèi)正在修建長(zhǎng)逾一萬(wàn)公里的隧道，目的是將香河與布拉馬普特拉河的水源改道流向新疆塔克拉瑪干沙漠。這名議員甚至向印度總理莫迪寫(xiě)信，要求他同中國(guó)進(jìn)行交涉。

印度用水緊張猜疑中國(guó)

印度對(duì)中國(guó)在跨境河流上的動(dòng)作格外敏感似乎可以理解，畢竟除了地理上的劣勢(shì)以外，印度同中國(guó)一樣也是水資源十分緊缺的國(guó)家，更何況錯(cuò)綜復(fù)雜的中印關(guān)系狀況也加劇了印度的擔(dān)憂。

由于地勢(shì)條件，流經(jīng)印度的大河基本都發(fā)源于中國(guó)境內(nèi)的西藏自治區(qū)。例如，朗欽藏布江（象泉河）是印度境內(nèi)薩特累季河的上游；當(dāng)卻藏布江是雅魯藏布江的源頭，而雅魯藏布江進(jìn)入印度后則成為布拉馬普特拉河，并最終匯入恒河；恒河的源頭是喜馬拉雅山區(qū)的甘戈特里冰川，而恒河的一條重要支流格爾納利河的上游則是同樣發(fā)源于中國(guó)境內(nèi)的孔雀泉河。這些河流對(duì)印度的生產(chǎn)生活以及宗教信仰等方方面面影響深遠(yuǎn)。

中國(guó)與印度都是水資源緊缺的國(guó)家。中國(guó)人口數(shù)量占全球人口總數(shù)的19%，而所擁有的淡水資源卻僅占世界總量的6%。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，截止2014年，世界人均淡水資源占有量約為5，917立方米，而中國(guó)的人均占有量只有2，062立方米，僅為世界平均水平的約三分之一；印度的人均淡水資源占有量則僅有1，118立方米，還不到世界平均水平的五分之一。面臨著日益緊張的用水壓力，中印兩國(guó)在水資源分配問(wèn)題上產(chǎn)生糾紛似乎也是理所當(dāng)然的。

為緩解用水緊張，中國(guó)萌發(fā)的“大西線調(diào)水工程”的構(gòu)想也令印度憂心忡忡。該計(jì)劃在“南水北調(diào)”西線工程的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步，設(shè)想將中國(guó)西南地區(qū)雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江、雅礱江以及大渡河等河流水源引入黃河，從而徹底緩解中國(guó)西北地區(qū)以及京津地區(qū)的缺水狀況。“這個(gè)方案如果得以實(shí)現(xiàn)，不僅可以緩解整個(gè)北方缺水問(wèn)題，還會(huì)在改造沙漠、擴(kuò)大耕地、扼制沙塵暴、增加電力、解決能源危機(jī)、開(kāi)辟就業(yè)途徑等諸多方面帶來(lái)許多好處?！弊髡呃盍嬖谠?jīng)風(fēng)靡一時(shí)的著作《西藏之水救中國(guó)》中這般描述“大西線調(diào)水工程”頗為誘人的美好前景。

此外，中國(guó)對(duì)《國(guó)際水道非航行使用法公約》的反對(duì)態(tài)度也使得印度有理由懷疑中國(guó)堅(jiān)持對(duì)河流水道擁有“絕對(duì)主權(quán)”，無(wú)視印度在跨境河流問(wèn)題上的權(quán)益主張。1997年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了關(guān)于國(guó)際水道利用與保護(hù)的《國(guó)際水道非航行使用法公約》，而中國(guó)卻是僅有的三個(gè)投出反對(duì)票的國(guó)家之一。

中印關(guān)系的緊張狀況更助長(zhǎng)了“中印水資源戰(zhàn)”以及“中國(guó)水威脅論”的傳播。在此前提下，再加上印度在跨境河流中的地理劣勢(shì)和中印對(duì)水資源的巨大需求，以及中國(guó)似乎堅(jiān)持河流水道“絕對(duì)主權(quán)”的訴求和積極實(shí)施跨流域調(diào)水的規(guī)劃，這一切都使得中國(guó)搶占跨境水資源、利用水武器對(duì)付敵對(duì)的印度等論調(diào)看起來(lái)順理成章。

探尋“陰謀”真相

但事實(shí)上，印度在跨境河流問(wèn)題上有些反應(yīng)過(guò)度了，一些猜測(cè)和擔(dān)憂表面上看起來(lái)似乎合情合理，但是卻經(jīng)不起深究。

中國(guó)面臨著水資源時(shí)空分布不均的問(wèn)題的確不假，但是“南水北調(diào)”西線工程以及“大西線調(diào)水工程”將嚴(yán)重危害印度的用水安全此論卻是無(wú)稽之談。以雅魯藏布江-布拉馬普特拉河為例，盡管中國(guó)境內(nèi)的流域面積占到了其總面積的一半左右，但是由于氣候干旱，中國(guó)流域內(nèi)的水流量?jī)H占總量的約四分之一。因此，即使中國(guó)抽調(diào)部分流量北上，也不足以對(duì)下游印度的用水安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

更何況中國(guó)官方曾于2011年明確表態(tài)，目前并沒(méi)有雅魯藏布江引水工程的計(jì)劃?！皩?duì)于這樣的一條河流，我們國(guó)家在民間有許多呼聲，希望這條河流能夠得到開(kāi)發(fā)利用?？紤]到技術(shù)的難度、調(diào)水的需求、環(huán)境的影響、國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，從政府的角度來(lái)說(shuō)，在已有規(guī)劃當(dāng)中還沒(méi)有這個(gè)項(xiàng)目?！彼扛辈块L(zhǎng)矯勇在回答記者問(wèn)時(shí)如是說(shuō)。

中國(guó)不加入《國(guó)際水道非航行使用法公約》也并不代表中國(guó)奉行對(duì)河流水道的“絕對(duì)主權(quán)”。中國(guó)對(duì)該條約的主要顧慮有二，首先是其中的部分內(nèi)容過(guò)分強(qiáng)調(diào)了下游國(guó)家的權(quán)利而可能損害上游國(guó)家的安全利益；其次是公約要求的訴諸強(qiáng)制性的第三方爭(zhēng)端解決機(jī)制有侵害國(guó)家主權(quán)的嫌疑，也不符合中國(guó)一貫主張的雙邊解決機(jī)制。況且，出于各種考慮，印度對(duì)該公約在聯(lián)大的表決也并未投出贊成票，而是選擇了棄權(quán)，說(shuō)明印度對(duì)該公約的態(tài)度也有所保留。

至于去年印度國(guó)內(nèi)大肆炒作的中國(guó)蓄意制造阿薩姆邦洪水事件以及香河中的黑灰事件，則更是站不住腳。南亞地區(qū)獨(dú)特的季風(fēng)氣候使得印度等地極易遭受持續(xù)數(shù)月的洪澇以及干旱等自然災(zāi)害，而落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況則又加劇了受害程度。在阿薩姆邦洪水肆虐期間，一些報(bào)道稱(chēng)，印度東北電力集團(tuán)在拉甘納迪河上的大壩開(kāi)閘放水，再加上地方政府的玩忽職守，造成了下游阿薩姆邦的拉基姆普爾等地在全無(wú)預(yù)警的情況下突遭洪水襲擊，將這樣的故事移花接木到中國(guó)這里顯然失實(shí)。

而根據(jù)印度中央水務(wù)委員會(huì)的初步調(diào)查，中國(guó)故意染黑印度河道的“邪惡陰謀”也是子虛烏有。去年11月布拉馬普特拉河支流香河河道中出現(xiàn)的黑灰其實(shí)是11月17日發(fā)生在中國(guó)西藏地區(qū)的地震所導(dǎo)致的。

坦白來(lái)講，在跨境河流問(wèn)題上，印度與其猛烈抨擊中國(guó)，不如努力改善自身的基礎(chǔ)設(shè)施狀況并建立快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，則需要遵守既定的規(guī)則和機(jī)制。印度在跨境河流問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的猜疑和攻訐其實(shí)從某種程度上折射出了中印關(guān)系的現(xiàn)狀。中印兩國(guó)雖同為發(fā)展中國(guó)家，但卻因種種利益糾葛而彼此深懷疑懼，更何況兩個(gè)相鄰的新興大國(guó)如何在快速崛起過(guò)程中做到和平共處，本就是令人頭痛的難題，因此，圍繞跨境河流的“龍象之爭(zhēng)”在短期內(nèi)恐怕還難以平息。