●本報(bào)駐美國(guó)特約記者 孫衛(wèi)赤 ●本報(bào)記者 彭澤鋒 ●任重 王會(huì)聰

美國(guó)總統(tǒng)特朗普以一份“仁慈”的行政命令來(lái)緩解輿論壓力的努力失敗了。20日簽署暫停在美墨邊境將非法入境的兒童與父母分開(kāi)的行政命令后，“混亂”“迷惑”等字眼這兩天幾乎在所有美國(guó)主流媒體報(bào)道中占據(jù)頭條位置。關(guān)鍵執(zhí)行部門(mén)對(duì)命令內(nèi)容的解讀相互矛盾，已經(jīng)被拆散的家庭難以通過(guò)現(xiàn)有機(jī)制與途徑重聚，特朗普的行政命令更像是一紙空文。與此同時(shí)，其他與移民相關(guān)的新聞在美國(guó)媒體中井噴式爆發(fā)，五角大樓準(zhǔn)備用軍事基地安置移民兒童、國(guó)會(huì)山推遲表決移民法案、梅拉尼婭視察收容中心“穿衣不當(dāng)”引爭(zhēng)議……在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)的中國(guó)學(xué)者楊希雨看來(lái)，美國(guó)社會(huì)的嚴(yán)重對(duì)立已讓該國(guó)的移民政策走進(jìn)“死胡同”。

美國(guó)政府陷入混亂

“這完全就是一個(gè)迷宮。”美國(guó)得克薩斯州律師古德溫連日來(lái)聽(tīng)了20多個(gè)來(lái)自中美洲國(guó)家的女性訴說(shuō)她們與孩子的分離之苦，然而，古德溫?zé)o法為她們?nèi)魏稳苏业胶⒆?。另一個(gè)名為“得州民權(quán)項(xiàng)目”的法律援助機(jī)構(gòu)也在為300名移民父母尋找孩子，但目前只找到兩名。

據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》22日?qǐng)?bào)道，自美國(guó)司法部長(zhǎng)塞申斯4月6日宣布實(shí)施“零容忍”政策以來(lái)，2300多名12歲以下非法移民兒童與父母被迫分開(kāi)，被安置在避難所或托管中心，其中有不少剛會(huì)走路的幼童甚至是嬰兒。

美國(guó)國(guó)土安全部長(zhǎng)尼爾森21日一開(kāi)始表示：“我們有實(shí)施家庭重聚的方案?！钡S著美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）等媒體指出，特朗普的行政命令沒(méi)有任何有關(guān)如何讓這些兒童與父母團(tuán)聚的程序信息，國(guó)土安全部之后又改口說(shuō)，“進(jìn)一步的家庭團(tuán)聚計(jì)劃仍在制訂中”。

國(guó)土安全部的前后表態(tài)自相矛盾，其他相關(guān)政府部門(mén)也陷入混亂與迷惑。據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》22日?qǐng)?bào)道，特朗普行政命令的兩個(gè)主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)是美國(guó)司法部和海關(guān)邊境保護(hù)局。然而，他們對(duì)這份命令的解讀完全不同。司法部發(fā)言人否認(rèn)政府已更改現(xiàn)行的“零容忍”移民政策。該部門(mén)已向法院提交文件，尋求允許拘留整個(gè)包括父母與子女在內(nèi)的家庭。不過(guò)海關(guān)邊境保護(hù)局認(rèn)為，應(yīng)釋放與子女一起非法入境的成年人。

《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，用了數(shù)月時(shí)間構(gòu)建家庭分離系統(tǒng)的美國(guó)政府目前沒(méi)有具體方案落實(shí)家庭重聚。負(fù)責(zé)處理非法移民父母案件的移民海關(guān)執(zhí)法局與負(fù)責(zé)收留孩子的難民安置辦公室此前沒(méi)有協(xié)作的機(jī)制。更棘手的是，行政工作的失誤會(huì)導(dǎo)致美國(guó)政府無(wú)法得知孩子入境時(shí)是無(wú)人陪伴，還是其父母已被關(guān)押在美國(guó)。

基于上述種種原因，外媒紛紛在報(bào)道中對(duì)美國(guó)政府提出質(zhì)疑：移民家庭將如何團(tuán)聚、何時(shí)團(tuán)聚、在哪里團(tuán)聚？CNN稱(chēng)，特朗普本來(lái)想以行政命令平息國(guó)內(nèi)外憤怒，然而具體政策未及時(shí)就位導(dǎo)致的混亂，宣告他的這項(xiàng)“努力”失敗了。

梅拉尼婭的“隱藏信息”？

22日，聯(lián)合國(guó)對(duì)特朗普的移民政策表達(dá)不滿(mǎn)。據(jù)法新社報(bào)道，聯(lián)合國(guó)人權(quán)高級(jí)專(zhuān)員辦事處發(fā)言人當(dāng)天表示，雖然認(rèn)可華盛頓暫停分離移民家庭的決定，然而，即便將孩子與父母一起扣押也是不可取的做法，“孩子不該因移民身份而被拘留……不合法移民不是刑事犯罪”。據(jù)CNN22日爆料，生活在收容中心的一些移民兒童經(jīng)歷過(guò)戴手銬、遭毆打、被誤導(dǎo)服用毒品等非人待遇。

以華盛頓州為首的美國(guó)十幾個(gè)州決定就“零容忍”政策起訴聯(lián)邦政府。華盛頓州長(zhǎng)英斯利21日發(fā)表聲明說(shuō)：“我們無(wú)法預(yù)測(cè)這位總統(tǒng)的意圖是什么。這些殘酷的政策以及行政命令并非美國(guó)人做事的方式。它們制造混亂、恐懼與不確定性?！?/p>

除了特朗普的政策讓美國(guó)移民問(wèn)題充滿(mǎn)不確定性，國(guó)會(huì)山在移民法案上無(wú)法達(dá)成一致也令人不安。21日，美國(guó)眾議院計(jì)劃對(duì)兩項(xiàng)移民議案進(jìn)行表決，其中一個(gè)強(qiáng)硬議案遭否決，另一個(gè)則推遲至下周。被推遲的議案可以讓移民家庭在邊境不被分離，并且能為年輕的非法移民成為美國(guó)公民提供路徑，是共和黨強(qiáng)硬派和溫和派妥協(xié)的產(chǎn)物。《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，這一“妥協(xié)的議案”注定面臨失敗，因?yàn)楣埠忘h內(nèi)部在移民問(wèn)題上仍然存在分歧。

然而對(duì)于移民法案黯淡的前景，特朗普顯得不太關(guān)心，他更加看重中期選舉。22日，特朗普在推特上呼吁共和黨人，“在11月選出更多共和黨參議員與眾議員之前，不要在移民問(wèn)題上浪費(fèi)時(shí)間了……共和黨大勝后，我們會(huì)通過(guò)偉大的法案”。

一片混亂之中，特朗普妻子梅拉尼婭21日到得州視察一個(gè)美墨邊境非法移民子女收容中心，以修補(bǔ)“零容忍”政策給美國(guó)政府帶來(lái)的負(fù)面形象。然而，梅拉尼婭穿著的衣服讓她陷入爭(zhēng)議，被質(zhì)疑其視察的誠(chéng)意。

當(dāng)天，梅拉尼婭身著一件價(jià)值39美元的西班牙快消時(shí)裝品牌Zara的橄欖綠色夾克外套，背后寫(xiě)著：“我根本不在乎，你呢？”這句話(huà)在社交媒體迅速引發(fā)熱議：她不在乎什么？移民問(wèn)題嗎？還是她要向世界傳遞其他“隱藏信息”？有網(wǎng)民說(shuō)，梅拉尼婭是億萬(wàn)富豪的妻子，她還擁有自己的服裝設(shè)計(jì)師和價(jià)值數(shù)萬(wàn)美元的衣柜。今天她在得州90華氏度（相當(dāng)于32攝氏度）的大熱天里穿了這樣一件外套，這并非意外。

梅拉尼婭發(fā)言人當(dāng)天回應(yīng)稱(chēng)，這件外套“沒(méi)有任何隱藏信息”，“如果媒體將時(shí)間和精力花在她的行動(dòng)和幫助孩子的努力上，我們可以為孩子們做很多事”。特朗普則在推特上給出他的解讀——梅拉尼婭不在乎的是假新聞，她“知道他們是多么的不誠(chéng)實(shí)，她真的再也不在乎假新聞?wù)f什么了”。

特朗普“讓步”的背后

特朗普21日繼續(xù)為其簽署行政命令的舉動(dòng)辯護(hù)，展示他并非在移民問(wèn)題上立場(chǎng)軟化。他在推特上說(shuō)：“我們必須維持強(qiáng)大的邊界線(xiàn)，否則我們將不再擁有讓我們自豪的國(guó)家。一旦我們顯露出軟弱，數(shù)百萬(wàn)人將會(huì)來(lái)到我們國(guó)家?！?/p>

“美國(guó)污點(diǎn)”，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》23日（提前出版）的文章稱(chēng)，3年前的6月，特朗普宣布參加美國(guó)2016年大選。熟諳占美國(guó)人口大多數(shù)但占比正逐漸縮小的白人的種族主義焦慮的特朗普，開(kāi)展了美國(guó)多年來(lái)最具有種族分裂色彩的選舉活動(dòng)。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員楊希雨22日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，從特朗普競(jìng)選時(shí)對(duì)收緊移民政策的種種表態(tài)來(lái)看，這次他暫?！肮侨夥蛛x”的決定并非是自愿。美國(guó)民眾如今在重大公共議題上的觀(guān)點(diǎn)越來(lái)越分裂，從原先的橄欖球狀分布轉(zhuǎn)變?yōu)閱♀彔罘植肌．?dāng)政策靠向一端時(shí)，必然會(huì)激起另一端的嚴(yán)重反彈。特朗普此次暫?！肮侨夥蛛x”的決定，正是因?yàn)榉磳?duì)的群體給他的壓力太大了。

楊希雨表示，美國(guó)社會(huì)在移民問(wèn)題上的尖銳對(duì)立反映的是公民利益與國(guó)家價(jià)值的對(duì)立。作為移民國(guó)家，美國(guó)的價(jià)值觀(guān)包括對(duì)（非法）移民的包容，因此，民眾會(huì)十分反對(duì)類(lèi)似于“骨肉分離”的政策。但在支持特朗普移民政策的群體來(lái)看，這么做是在維護(hù)公民利益，畢竟，非法移民占用了國(guó)家資源與社會(huì)福利，并對(duì)他們的生活產(chǎn)生了影響。楊希雨認(rèn)為，基于這樣的嚴(yán)重對(duì)立，美國(guó)的移民政策已走進(jìn)“死胡同”，今后會(huì)更難處理?！?/p>