王農 李無雙 潘淑君 鄭慶祥 布飛

摘 要：發(fā)展綠色農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)或后現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然之路，也是推進農業(yè)供給側改革、促進農業(yè)生產生態(tài)轉型，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。本文從積極構建綠色消費價值體系、生產技術體系、資源利用技術體系、生態(tài)保障體系、綠色農業(yè)發(fā)展考核評價體系等提出建議措施，以期促進綠色農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。

關鍵詞：綠色農業(yè)；生態(tài)轉型；資源利用；綠色消費

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2018.05.008

Abstract： Green agriculture was the essential way of development of modern agriculture and post-modern agriculture. It also offered an important method for promoting agricultural supply side reform， accelerating ecological transition of agricultural production， and realizing the strategy of rural vitalization. This article proposed advises from aspects of actively establishing green consumption value system， production technology system， resource utilization technology system， ecological security system， and assessment and evaluation system for green agricultural development， for the benefits of green agriculture development and realizing rural vitalization.

Key words： green agriculture； ecological transition； resource utilization： green consumption

當前人口對資源環(huán)境的需求壓力日益加大，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到嚴重制約，農業(yè)資源環(huán)境硬約束趨緊，農產品質量安全受到普遍關注[1]。世界各國越來越重視農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，已經成為新常態(tài)。發(fā)展綠色農業(yè)是我國現(xiàn)代農業(yè)或后現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然選擇，是促進實現(xiàn)農業(yè)供給側改革和農業(yè)生產生態(tài)轉型發(fā)展的重要途徑，具有重要的實踐意義。

1 我國發(fā)展綠色農業(yè)的含義與綠色農業(yè)發(fā)展的特征

隨著中國共產黨十八大提出的五大發(fā)展理念的深入實踐，綠色農業(yè)發(fā)展已經普遍進入大眾視野，黨的十九大更是要“推進綠色發(fā)展”。把發(fā)展綠色農業(yè)作為推動綠色發(fā)展的重要內容，是新時代、新形勢的新要求。綠色農業(yè)是指充分運用先進技術、先進裝備和先進管理理念，促進資源高效可持續(xù)循環(huán)利用、環(huán)境友好、農產品營養(yǎng)安全健康和協(xié)調農業(yè)綜合經濟效益，推動人類社會健康、可持續(xù)的發(fā)展模式。針對傳統(tǒng)農業(yè)而言，綠色農業(yè)發(fā)展具備以下3個主要特征。

（1）綠色農業(yè)發(fā)展強調資源的高效無害化利用，更關注未來的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保和節(jié)約型發(fā)展。綠色發(fā)展成為科技創(chuàng)新的新引擎、新動力，也是解決資源的有限性與消費需求的無限性之間的矛盾、資源的有限性與追求經濟和社會生活的高質量發(fā)展的矛盾的重要方法。農業(yè)供給側改革的重要抓手就是要提高農業(yè)產業(yè)的質量和效益，不再以犧牲資源和環(huán)境為代價，保護好農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（2）綠色農業(yè)發(fā)展強調生產技術的全程綠色化、生態(tài)化、整體性和協(xié)調性，更關注社會、經濟和生態(tài)的協(xié)調統(tǒng)一。強調技術成本的經濟綠色化和技術效益的綠色化，綠色化技術的先進性以及過程綠色化，即生產過程本身不對外界造成生態(tài)和環(huán)境潛在危害（包括資源的過度浪費等），生產的農產品優(yōu)質、安全、營養(yǎng)符合人民群眾的健康生活需求。

（3）綠色農業(yè)強調科技創(chuàng)新驅動發(fā)展。資源高效利用、節(jié)約循環(huán)型農業(yè)新興產業(yè)成為新業(yè)態(tài)，依靠科技創(chuàng)新，綠色農業(yè)將實現(xiàn)多元結合的綜合性發(fā)展和傳統(tǒng)農業(yè)的有機結合。

2 發(fā)展綠色農業(yè)的重要性和必然性

2.1 發(fā)展綠色農業(yè)是農業(yè)發(fā)展轉型的必然要求

當前中國農業(yè)發(fā)展面臨著資源和環(huán)境趨緊的雙重壓力，資源稟賦不足和利用效能不高、環(huán)境污染、人口增長等等都是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的障礙因素。

農業(yè)生產資料的高投入和低利用效率，加劇了農業(yè)資源與環(huán)境之間的矛盾。大量未經妥善處理的污水、廢氣和固體廢棄物的肆意排放或丟棄，已經造成產地環(huán)境質量不同程度上的惡化[2]。同時由于我國生態(tài)環(huán)境資源稟賦不高，區(qū)域性特征明顯，生態(tài)資源的配置和利用效能不高，而且長期以高產為目標、以資源消耗農業(yè)化學品高投入、耕作高頻度為主的發(fā)展方式，帶來諸多突出問題。農業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾日益突出，農業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不穩(wěn)定性因素增多、壓力加大，農業(yè)生產成本增加，相對效益較小，農業(yè)發(fā)展方式亟待轉型。

2017年9月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》，對農業(yè)綠色發(fā)展提供了政策支持。

2.2 發(fā)展綠色農業(yè)是人民對美好生活的向往的要求

農業(yè)作為基礎性產業(yè)，在推進社會進步和發(fā)展中做出了巨大貢獻，農業(yè)作為人類食物之源，人民群眾的生活也經歷了從“吃得飽”到“吃得好、吃得安全、吃得健康、吃得營養(yǎng)”的發(fā)展歷程。當前中國生態(tài)環(huán)境總體上趨于穩(wěn)定，但局部惡化，因污染導致的農產品質量安全問題受到社會普遍關注。山東的“毒生姜”，海南的“毒豇豆”，山東青島、濟南和河南南陽的“毒韭菜”，山東壽光的“毒大蔥”、河北“毒大白菜”等，從“致癌草莓”到“問題西瓜”，再到“催熟香蕉”等，加之農業(yè)生產過程中投入品不科學使用或非法使用造成的農藥、獸藥、硝酸鹽、生長調節(jié)劑、添加劑等有毒有害殘留物，產地環(huán)境帶來的鉛、鎘、汞、砷等重金屬元素，石油烴、多環(huán)芳烴、氟化物等有機污染物，以及六六六、滴滴涕等持久性有機污染物等導致的諸多農產品質量安全問題引發(fā)了人們對農產品質量安全的擔憂，到底吃什么才是營養(yǎng)的、安全的、健康的？如何才能保障農產品的質量安全？發(fā)展綠色農業(yè)，從保障農產品產地環(huán)境安全到農產品質量安全，全產業(yè)鏈條的綠色化，進而保障人民身體健康，提高生活質量，成為當代社會發(fā)展的重要課題之一。

2.3 發(fā)展現(xiàn)代綠色農業(yè)是適應世界發(fā)展的新要求，也是農業(yè)發(fā)展道路的必然選擇

世界各國尤其是歐美發(fā)達國家，已不再把糧食增產作為農業(yè)科技發(fā)展的唯一目標，而是越來越重視農業(yè)生物多樣性保護、資源利用效率的提高和農業(yè)多功能性的發(fā)揮。推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展已逐步成為當今國際農業(yè)發(fā)展的主要潮流和方向[3]，開發(fā)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”技術，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)成為世界各國農業(yè)科技研發(fā)重點。“十三五”期間，我國農業(yè)發(fā)展面臨農業(yè)資源利用方式由高強度利用向節(jié)約高效利用轉變、農產品生產由側重數(shù)量安全向保總量、優(yōu)結構、提質量并重轉型、生產主導向消費市場轉型、農業(yè)生產功能向多元化轉型。2015年3月24日，習近平總書記在政治局會議上關于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要講話中，提出了“綠色化”發(fā)展新觀念。2016年國務院發(fā)布《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》特別提出“加強資源保護和生態(tài)修復，推動農業(yè)綠色發(fā)展，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農業(yè)就是保護生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的農業(yè)發(fā)展新格局”，依靠農業(yè)科技創(chuàng)新驅動，走內涵式發(fā)展道路，促進農業(yè)增效、農民增收，實現(xiàn)“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代綠色農業(yè)發(fā)展。

2.4 發(fā)展綠色農業(yè)是保護生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設的重要內容

發(fā)展綠色農業(yè)也是堅持可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境的需要，農業(yè)生態(tài)環(huán)境資源是發(fā)展農業(yè)的物質基礎，也是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。農業(yè)生態(tài)文明也是中國國家生態(tài)文明建設重要內容之一，黨的十九大報告明確指出要加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，“也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”， “加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向”，發(fā)展綠色農業(yè)有利于節(jié)約農業(yè)生態(tài)資源和保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體生態(tài)效益、環(huán)境效益和社會效益，有利于提高農業(yè)發(fā)展的抗風險能力。

2.5 發(fā)展綠色農業(yè)也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵

農業(yè)是解決三農問題的關鍵因素之一，農業(yè)的發(fā)展直接影響農民和農村的穩(wěn)定繁榮。黨的十九大報告中明確要求，要按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。我國廣大鄉(xiāng)村是聯(lián)系農業(yè)發(fā)展、農民致富、農村繁榮的重要陣地和載體，也是實現(xiàn)“生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接”的重要一環(huán)。發(fā)展綠色農業(yè)是實施產業(yè)興旺的基礎，只有農業(yè)發(fā)展的質量和水平提高了，產業(yè)發(fā)展才能持續(xù)，才能有市場，才能興旺。發(fā)展綠色農業(yè)也是推進生態(tài)宜居的重要保障，綠色農業(yè)提倡環(huán)境生態(tài)效益，保障農產品質量安全，為社會發(fā)展提供營養(yǎng)、健康、安全、優(yōu)質的農產品。發(fā)展綠色農業(yè)可以有效降低農業(yè)和農村環(huán)境和生態(tài)污染危害，提高農業(yè)生態(tài)安全水平。從某種意義上來說，發(fā)展綠色農業(yè)也是推進鄉(xiāng)風文明、治理有效的重要推手，更是提高廣大鄉(xiāng)村居民實現(xiàn)生活富裕的堅實保障。

3 對發(fā)展綠色農業(yè)的建議

黨的十九大報告指出“要建立全綠色的地毯循環(huán)發(fā)展的經濟體系，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系”，“全面推進資源節(jié)約和循環(huán)利用”，實現(xiàn)生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。針對我國農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和綠色農業(yè)的要求，提出以下建議。

3.1 構建綠色消費價值體系和倡導綠色農業(yè)生態(tài)發(fā)展觀理念

近年來，由農業(yè)發(fā)展理念偏差而引發(fā)的食品安全問題不斷出現(xiàn)，在實踐綠色農業(yè)發(fā)展的過程中，必須確立綠色引導市場發(fā)展的潮流，倡導綠色消費、適度消費理念，反對奢侈浪費和不合理消費，積極推行能效、環(huán)境標識制度，提高消費者綠色消費力，引導公眾的環(huán)境綠色消費行為，不斷構建綠色消費價值體系，營造良好的社會發(fā)展和生產經營環(huán)境。大力弘揚和樹立綠色農業(yè)生態(tài)發(fā)展觀的理念，即根據(jù)農業(yè)發(fā)展的特點和生態(tài)環(huán)境資源條件，因地制宜地構建整體、協(xié)調、可持續(xù)的綠色農業(yè)發(fā)展結構單元和結構鏈，不斷提升農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能，確保綠色農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量安全和農產品質量安全，促進社會、經濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 構建以“綠色、優(yōu)質、安全”農產品輸出為特征的農業(yè)生產技術體系

以提高農產品質量安全為核心，以保護農業(yè)生態(tài)健康和可持續(xù)發(fā)展利用為目標，依托科技創(chuàng)新實現(xiàn)生產要素驅動向創(chuàng)新驅動的重大轉變，以農產品綠色、健康、安全為重要標識，開展農業(yè)綠色增產增效技術集成創(chuàng)新體系建設，從農產品產地生態(tài)環(huán)境質量安全、農產品生產過程安全和農產品質量安全全過程產業(yè)鏈條構架農業(yè)綠色生產技術保障體系，推動我國農業(yè)科技體制創(chuàng)新和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。在基礎研究領域，瞄準單一或多元污染的機理機制研究以及單項靶標特性應用基礎研究（如綠色功能性農產品）等。在應用技術領域，以綠色和農產品質量安全為目標，加強耕作栽培、育種、物質高效利用等多環(huán)節(jié)關鍵技術聯(lián)合協(xié)同攻關，創(chuàng)新生產技術模式，建立綠色病蟲害防控技術體系，確保綠色產品生產質量。

同時也應加強區(qū)域農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合區(qū)域的農業(yè)資源稟賦、生態(tài)環(huán)境質量和社會經濟發(fā)展，立足實際，從區(qū)域尺度和農田尺度著眼未來，大力發(fā)展和構建具有區(qū)域特點的綠色農業(yè)生產技術體系，打造區(qū)域的綠色農產品品牌。

3.3 構建以生態(tài)循環(huán)為特征的高效資源利用技術體系

以生態(tài)資源循環(huán)利用為特征，大力發(fā)展綠色高效農業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術和生產模式，在綠色農業(yè)理念的引領下，結合區(qū)域特點，推廣生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、替代農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)或后現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式，替代“高投入、高產出、高消耗”的農業(yè)生產方式。

農業(yè)廢棄物是放錯位置的資源，內部含有農業(yè)生產所需的眾多營養(yǎng)成分，只要科學合理開發(fā)利用和安全施用[4]，不僅可以培肥土壤，增加土壤有機質含量，還可以依靠生物內在機制減低資源利用的內耗、提高資源優(yōu)化配置和使用效能，減少農業(yè)化學品的不合理使用，提高產地環(huán)境質量安全，為綠色農產品生產創(chuàng)造良好的產地環(huán)境，促進構建綠色農業(yè)質量標準體系建設。

3.4 構建農業(yè)多功能的生態(tài)保障體系

以生產功能為主體，突出農業(yè)綠色發(fā)展的主線，合理農業(yè)主體功能與空間布局，構建綠色農業(yè)的多功能性，不斷提升農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能，為提高生態(tài)環(huán)境質量和資源高效循環(huán)利用提供堅實基礎，為安全、高效的農業(yè)生產技術體系提供生態(tài)物質基礎。合理開發(fā)和利用農業(yè)多功能[5]，維護好農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內部和外部物質、信息和能量流的交換，減少生態(tài)環(huán)境外部不經濟行為，減少生態(tài)環(huán)境內部有毒有害物質的產生和外排，減少生態(tài)環(huán)境外部有毒有害物質的進入，在營造綠色環(huán)境的同時，提升生態(tài)環(huán)境容量，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定物質資源基礎。

3.5 構建以綠色農業(yè)為主體的農業(yè)發(fā)展考核評價體系

綠色農業(yè)發(fā)展追求經濟、社會、生態(tài)等三個效益的高度統(tǒng)一，適應多層次、多樣化、多變化的市場需求， 因此有必要從經濟、社會、生態(tài)三維角度，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、農產品質量安全等影響社會可持續(xù)發(fā)展和群眾普遍關心的指標納入農業(yè)發(fā)展評價指標體系，以期實現(xiàn)導向和約束。

3.6 構架綠色農業(yè)發(fā)展示范區(qū)，培植品牌和優(yōu)勢企業(yè)，促進產業(yè)化發(fā)展

綠色農業(yè)發(fā)展是后現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的實踐，在現(xiàn)階段全面發(fā)展還面臨著諸多問題，因此有必要建設綠色農業(yè)發(fā)展示范區(qū)[6]，以培育“精、特、名、優(yōu)、安全”綠色農產品為突破點，以資源高效節(jié)約利用、保護生態(tài)環(huán)境和農產品質量安全為目標，把綠色農業(yè)發(fā)展與市場發(fā)展有效融合，引導優(yōu)勢企業(yè)積極參與市場化經營，打造品牌效應，以點促面，促進綠色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

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