胡俊凱 沈紅輝

停泊在佐渡島兩津港的“寶福丸”號(hào)

6月間發(fā)生的兩件大事，12日的金特會(huì)和18日的大阪地震，再次把日本海沿岸地帶的發(fā)展問(wèn)題凸顯出來(lái)。前者給這一地帶的人們帶來(lái)在和平環(huán)境中加強(qiáng)東北亞經(jīng)濟(jì)合作的些許希望;后者則如一面放大鏡，讓人擔(dān)憂萬(wàn)一發(fā)生癱瘓?zhí)窖蠼?jīng)濟(jì)地帶的巨大地震時(shí)，日本海沿岸地帶能否擔(dān)當(dāng)起救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)重任。

長(zhǎng)期以來(lái)，相對(duì)于由東京，名古屋、關(guān)西等大城市群構(gòu)成的太平洋經(jīng)濟(jì)帶，日本從山口縣到青森縣漫長(zhǎng)的日本海沿岸地帶，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)體量、人口還是發(fā)展速度上，都要遜色很多。

從幾十年前政要們提出“列島改造論”（田中角榮）、“田園都市國(guó)家構(gòu)想”（大平正芳）等發(fā)展方略，到作為國(guó)家戰(zhàn)略的歷次全國(guó)性國(guó)土開(kāi)發(fā)/形成計(jì)劃，振興日本海沿岸地帶，一直都是日本人的一個(gè)夢(mèng)想。

幾十年來(lái)，這一地帶仍然在為擺脫人口過(guò)疏、產(chǎn)業(yè)不振的困境而努力。夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)、希望與失望、前行與彷徨并存交織，構(gòu)成了當(dāng)今日本海沿岸人們生活的真實(shí)寫(xiě)照。物換星移。不知不覺(jué)間，東北亞，又或稱環(huán)日本海國(guó)家的發(fā)展，這一地區(qū)國(guó)際形勢(shì)的變化，成為影響這一地帶振興的最重要因素之一。

船東北啟二的生活

6月12日，北啟二的“寶福丸”號(hào)漁船于晚上七點(diǎn)半離開(kāi)兩津港，向佐渡島東北部海域駛?cè)??！皩毟Ｍ琛蓖ǔＴ谝归g作業(yè)，捕撈北國(guó)赤蝦（甜蝦）。白天，北啟二從電視里看到了朝鮮國(guó)務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)金正恩與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在新加坡握手的直播。

“能夠坐下來(lái)交換意見(jiàn)，有利于世界和平。希望這次會(huì)談能造福世界人民吧。”北啟二說(shuō)。

北啟二其實(shí)井不特別關(guān)心這種國(guó)際大事。雖然朝鮮曾試射導(dǎo)彈，“但我們這兒不緊張，沒(méi)啥直接影響。倒是政府拉的警報(bào)聲很吵人?！彼χf(shuō)。

“寶福丸”每月出海+次。除七、八兩個(gè)月禁漁期外，一年有十個(gè)月出海。通常夜間作業(yè)，第二天早上九點(diǎn)左右回港。北啟二不隨船出海，他的記憶里最近一次出海是在四十年前，和船長(zhǎng)老爸去過(guò)一次。

北啟二不是真正的漁民，他是船東。這條排水量15噸的“寶福丸”是父親留給他的?！拔艺娴氖切”举I賣啊。就經(jīng)營(yíng)一條船。”這話強(qiáng)調(diào)了好幾遍。他雇了一個(gè)船長(zhǎng)，四名船員。

北啟二今年57歲，55歲之前一直在市政府工作。他父親在世的時(shí)候，既是老板又是船長(zhǎng)，“那會(huì)兒船員比現(xiàn)在還多一兩個(gè)。夏季還捕撈太平洋褶柔魚(yú)。但現(xiàn)在捕撈太平洋褶柔魚(yú)是門虧本生意，我放棄了?！备赣H82歲那年放下了漁事，兩年前92歲時(shí)去世。父親去世后北啟二便從市政府提前退休，接掌了父親的“寶福丸”號(hào)。

北啟二的船通常在佐渡島東北角離岸5海里的地方捕撈甜蝦。這種蝦生活在日本海水深500米左右的地方。晚上，船工們用長(zhǎng)長(zhǎng)的繩索把蝦籠放進(jìn)深海，繩索長(zhǎng)達(dá)兩千米。他們捕蝦的地方，水淺點(diǎn)的有350米，深的達(dá)到600多米。

不論是捕魚(yú)還是捕蝦，都要獲得政府頒發(fā)的執(zhí)照。捕撈甜蝦得有新潟縣政府發(fā)放的執(zhí)照才行，佐渡有這種執(zhí)照的漁船只有8艘。除甜蝦外，最多就捕撈一些貝類和螃蟹。

第二天早晨，“寶福丸”將捕到的蝦直接送到新潟市中央水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)出售，這個(gè)市場(chǎng)以拍賣形式交易。有一部分被送到佐渡市水產(chǎn)市場(chǎng)，那里同樣是拍賣交易。

在市場(chǎng)交易要繳拍賣成交額5.5%的手續(xù)費(fèi)。“我還隸屬于佐渡漁業(yè)合作社，要交會(huì)員費(fèi)，加起來(lái)大概合（出貨額的）8個(gè)百分點(diǎn)吧?！北眴⒍f(shuō)。

“寶福丸”這次出海的成果為150公斤甜蝦。這條船一年甜蝦的捕獲量，大概在10到12噸之間。

北啟二說(shuō)他還夠不上日本人均收入水平。他給我們算了筆賬：燃料等各項(xiàng)漁船運(yùn)營(yíng)開(kāi)支，加起來(lái)約700萬(wàn)至800萬(wàn)日元。船長(zhǎng)和船工5個(gè)人，工資在1500萬(wàn)日元左右。加上各種雜費(fèi)等，一年成本得小3000萬(wàn)日元。

境港魚(yú)中心的螃蟹攤位

“二戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)佐渡這邊沒(méi)什么工業(yè)，人們沒(méi)工作，沒(méi)吃的，好多人便下海捕魚(yú)。當(dāng)時(shí)大家生活水平都很低，漁民相對(duì)來(lái)說(shuō)還能掙點(diǎn)錢。算是不錯(cuò)的行當(dāng)。而且，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)大家都不捕魚(yú)，所以戰(zhàn)爭(zhēng)剛結(jié)束那會(huì)兒能捕到好多。戰(zhàn)后10年到20年，佐渡的漁民生活屬于不錯(cuò)的?，F(xiàn)在可不是了，漁民屬于生活水平較差的?！彼f(shuō)。

從數(shù)據(jù)上看，佐渡島水產(chǎn)業(yè)雖然在“農(nóng)、林、漁”中墊底。但近些年基本上保持平穩(wěn)，在佐渡市GDP中的占比一直在1.3%到1.4%的水平。不過(guò)，北啟二和陪同我們采訪的佐渡市政府水產(chǎn)振興股股長(zhǎng)鴻江幸宏都感覺(jué)近年來(lái)佐渡市漁業(yè)下滑很嚴(yán)重，捕獲量減少了三分之一。

鴻江幸宏和北啟二介紹，市政府為了振興水產(chǎn)，為漁民提供了各種援助。如在捕獲量大幅下降時(shí)，給漁民發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)金。漁船壞了，政府承擔(dān)部分維修費(fèi)。佐渡屬于離島，漁民向島外出貨時(shí)，可以獲得由市政府提供的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，自己只需承擔(dān)20%，政府承擔(dān)80%。

“漁民越來(lái)越少了，老齡化也越來(lái)越嚴(yán)重。捕獲量下降與這有關(guān)。由于人手不足，有些漁民想擴(kuò)大規(guī)模也擴(kuò)大不了。還有一些漁民不打算讓下一代繼承了?！北眴⒍绱烁袊@。

理想計(jì)劃與骨感現(xiàn)實(shí)

與佐渡島隔海相望的是新潟市。

站在新漏市信濃川人?？诟浇娜f(wàn)代島大廈樓頂，可以遠(yuǎn)眺日本海。這里距中國(guó)吉林省琿春市900公里，俄羅斯海參崴830公里，韓國(guó)釜山950公里。

新潟是日本海沿岸地帶中心城市之一，其東北方向，沿日本海依次排列著山形、秋田、青森三個(gè)縣。西南方向，有富山、石川、福井、京都（北部）、兵庫(kù)（北部）、鳥(niǎo)取、島根、山口等府縣。這一地帶包括了日本人口密度最疏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最靠后的幾個(gè)縣。經(jīng)濟(jì)最好的新潟縣，其GDP在全國(guó)也只排第14位（京都和兵庫(kù)只有北部地區(qū)靠日本海）。人們?cè)选懊嫦蚴澜纭钡奶窖笱匕兜貛ХQ為“表”。而把日本海沿岸地帶稱為“里”?！氨怼薄袄铩敝g，經(jīng)濟(jì)差距有天壤之別。

設(shè)在富山縣的日本海沿岸地帶振興聯(lián)盟提供的材料描述了20世紀(jì)60年代這一地帶的概況：環(huán)境、氣候條件惡劣，山脈隔絕了與太平洋沿岸的來(lái)往;產(chǎn)業(yè)用平地面積狹小，產(chǎn)業(yè)落后且門類少;戰(zhàn)后長(zhǎng)期受美蘇冷戰(zhàn)格局影響，兩個(gè)陣營(yíng)隔海對(duì)峙，貿(mào)易往來(lái)中斷。

而戰(zhàn)后太平洋沿岸地帶則抓住了世界經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，成為資本、勞動(dòng)力、技術(shù)的聚集地。高速增長(zhǎng)初期國(guó)家公共投入也主要集中在太平洋沿岸的大都市。太平洋沿岸地帶特別是三大城市群與日本海沿岸地帶的差距越拉越大。

在石川縣金澤市，北陸大學(xué)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)學(xué)部教授李鋼哲接受《瞭望東方周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)，日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)代，除帶來(lái)太平洋經(jīng)濟(jì)帶的繁榮外，也形成了東京“一極集中”而廣大地方相對(duì)落后的局面。日本海沿岸各地差異很大，北陸幾縣和新潟縣因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，比較富裕，山陰和東北幾個(gè)縣則相對(duì)落后。

以20世紀(jì)70年代初田中角榮的列島改造論為標(biāo)志，日本開(kāi)始加大對(duì)日本海沿岸地帶公共基礎(chǔ)設(shè)施的投人。在國(guó)土規(guī)劃上，日本從20世紀(jì)60年代初至今，共推出了7次全國(guó)綜合性國(guó)土規(guī)劃（前5次為國(guó)土開(kāi)發(fā)計(jì)劃，后兩次為國(guó)土形成計(jì)劃），對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀篇布局，把解決東京“一極集中”、加快地方發(fā)展問(wèn)題列為重要課題，試圖解決人口和產(chǎn)業(yè)大都市“過(guò)密”、地方“過(guò)疏”問(wèn)題。

在日本近20年制定的《21世紀(jì)國(guó)土宏偉藍(lán)圖》（1998，以下簡(jiǎn)稱“五全綜”）、第一次《國(guó)土形成規(guī)劃》（2008，“六全綜”）、第二次《國(guó)土形成規(guī)劃》（2015，“七全綜”）中，可以看到，日本海沿岸地帶的開(kāi)發(fā)、利用和維護(hù)被日漸明確地提上議事日程?！拔迦C”提出要在太平洋經(jīng)濟(jì)軸之外，打造一條日本海國(guó)土軸。“六全綜”提出建立數(shù)個(gè)超越都道府縣行政區(qū)劃的廣域地方圈。整合交通基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)從日本海到太平洋國(guó)土開(kāi)發(fā)利用的一體化，促使這兩個(gè)沿海地帶整體發(fā)展?！捌呷C”則提出打造“對(duì)流促進(jìn)型國(guó)土”，即通過(guò)促進(jìn)不同地方、城市和鄉(xiāng)村、本國(guó)與海外的人、物資、資本和信息的雙向流動(dòng)，來(lái)增強(qiáng)地方活力和創(chuàng)新，構(gòu)建“緊湊型+網(wǎng)絡(luò)型”多層次、有韌勁的發(fā)展格局。

國(guó)土交通省國(guó)土政策局綜合計(jì)劃課長(zhǎng)木村實(shí)說(shuō)，這些年日本的高速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持續(xù)取得進(jìn)展，對(duì)人和物的流動(dòng)產(chǎn)生很大的影響，并對(duì)地方產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生活環(huán)境、防災(zāi)對(duì)策等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。特別是2011年?yáng)|日本大地震發(fā)生后，太平洋沿岸基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p壞。凸顯出加強(qiáng)日本海-太平洋兩面國(guó)土之間的聯(lián)系與合作的重要性。不僅是發(fā)生災(zāi)害時(shí)，平時(shí)也應(yīng)通過(guò)港灣、機(jī)場(chǎng)、高速公路的聯(lián)網(wǎng)，提高日本海沿岸和太平洋沿岸國(guó)際物流的效率。

不過(guò)，環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)研究所調(diào)查研究部部長(zhǎng)新井洋史等許多研究者和地方人士都認(rèn)為中央政府在這方面說(shuō)得多做得少。新井洋史說(shuō)：“發(fā)展日本海沿岸地區(qū)的口號(hào)提了幾十年，田中角榮時(shí)代就已提出，東日本大地震后又有強(qiáng)化。但只是提出了大的方向，沒(méi)有拿出多少具體政策?！?/p>

他認(rèn)為，幾十年來(lái)，日本海沿岸地帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了推進(jìn)，從新干線通往新潟，到北陸新干線開(kāi)通，以及連接兩個(gè)沿海地帶的若干條高速公路的建設(shè)等。都在一點(diǎn)點(diǎn)地推進(jìn)?！暗麄€(gè)日本海沿岸地帶并沒(méi)有發(fā)生根本性變化?！?/p>

與此同時(shí)，日本海對(duì)岸的東北亞國(guó)家特別是中國(guó)，近幾十年里經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已成為日本可以合作乃至“搭車”的兼具經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長(zhǎng)速度的巨量經(jīng)濟(jì)體。在這種背量下，加強(qiáng)同東北亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作和人員往來(lái)，成為日本海沿岸地帶地方政府的明智之選。

“地方政府還是很努力的，盡管程度不一樣。新潟縣比較活躍?！毙戮笫犯嬖V《瞭望東方周刊》，環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)研究所的創(chuàng)立方是新潟縣政府，現(xiàn)在每年相當(dāng)一部分運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)也來(lái)自新潟縣。最近比較活躍的是鳥(niǎo)取縣。鳥(niǎo)取縣境港開(kāi)通了連接韓國(guó)和俄羅斯的郵輪，每周一班。

境港魚(yú)中心的中文標(biāo)識(shí)牌

鳥(niǎo)取縣境港市距新潟700多公里。

境港為烏取縣西部與島根縣東部地區(qū)最重要港灣和著名漁港，與同縣米子市、島根縣松江市、安來(lái)市、出云市等。構(gòu)成了日本山陰地方的中心城市群。

靠近碼頭的境港魚(yú)中心里人來(lái)人往。境港的漁業(yè)在全國(guó)拿得出手的有三樣：螃蟹捕獲量得過(guò)全國(guó)第一，漁獲量曾經(jīng)全國(guó)第三，有黑色金槍魚(yú)。

魚(yú)中心里一家挨一家的攤鋪上，最顯眼的海產(chǎn)品是又大又肥實(shí)的螃蟹，價(jià)格比東京便宜了許多。不少攤位上擺放著中文說(shuō)明牌，上面寫(xiě)著“現(xiàn)在可以吃”“煮好了的螃蟹即食”等字樣。顯然，中國(guó)游客也成了這里漁業(yè)服務(wù)的主要對(duì)象。

越來(lái)越多的外國(guó)游客搭乘周游觀光船從境港入境。境港管理組合港灣管理委員會(huì)事務(wù)局長(zhǎng)吉川壽明介紹，從2011年到2017年，這種周游觀光船從年入港4次、1100人，逐年增長(zhǎng)到年入港61次、66500人。2017年，共有14艘周游觀光船停靠境港?；始壹永毡揉]輪公司投入“海洋量子號(hào)”（16.8萬(wàn)噸）運(yùn)營(yíng)日本海航線，每次搭載4000名中國(guó)游客訪_司境港。哥詩(shī)達(dá)郵輪公司自2016年起推出?？烤掣?、舞鶴港、金澤港、博多港和釜山潛的環(huán)日本海郵輪線路，2017年投入旗下新浪漫號(hào)郵輪運(yùn)營(yíng)該航線，4月至10月即停靠境港24次。2017年，諾唯真喜悅號(hào)郵輪成為首艘從中國(guó)出發(fā)?？烤掣鄣泥]輪。

設(shè)在日本境港“夢(mèng)中塔”里的環(huán)日本海研究室

吉川壽明介紹，?？崭劭谑咕掣叟c東北亞地區(qū)國(guó)際交流日益擴(kuò)大。鳥(niǎo)取縣與韓國(guó)江原道、中國(guó)吉林省、俄羅斯遠(yuǎn)東沿海地區(qū)、蒙古國(guó)中央縣等五個(gè)地區(qū)，從1994年起每年都舉行“東北亞國(guó)際交流與合作地方政府蜂會(huì)”。這個(gè)峰會(huì)的一大成果是促成了日韓俄國(guó)際定期渡輪航線的開(kāi)通。這一航線開(kāi)通于2009年6月29日，給境港和周邊地區(qū)帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)效益：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年約1.6萬(wàn)外國(guó)游客到港，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效益約7億日元。自航線開(kāi)通以來(lái)，已有64個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約22萬(wàn)人次利用了境港。此外，2017年有約100家企業(yè)以境港為出發(fā)港向海外運(yùn)送貨物。這條線路不僅提升了境港的經(jīng)濟(jì)影響力，還為鳥(niǎo)取縣內(nèi)企業(yè)開(kāi)展海外貿(mào)易提供了堅(jiān)實(shí)支持。

鳥(niǎo)取縣根據(jù)“大圖們倡議”（GTI）在東北亞地區(qū)的“運(yùn)輸回廊”的發(fā)展也取得了引人注目的成果。近幾年，GTI東北亞地方合作委員會(huì)會(huì)議決定利用日韓俄定期渡輪進(jìn)行中俄國(guó)境試驗(yàn)性運(yùn)輸。這是GTI全面合作中需要解決的運(yùn)輸通道方面的問(wèn)題。2016年10月，20個(gè)集裝箱的木制品被裝上日韓俄定期渡輪，沿牡丹江-綏芬河-海參崴-境港航線進(jìn)行了試驗(yàn)性運(yùn)輸。

“日本貨物通過(guò)中俄邊境進(jìn)人歐亞大陸的運(yùn)輸，雖然仍面臨前期準(zhǔn)備、成本、通關(guān)手續(xù)簡(jiǎn)化等諸多課題，但必將大幅提高日本誨沿岸地區(qū)在未來(lái)東北亞格局中的競(jìng)爭(zhēng)力。”吉川壽明說(shuō)。

島根的彷徨

李曉東教授還記得他初到島根的2005年的一個(gè)片斷。

“當(dāng)時(shí)學(xué)校正準(zhǔn)備與韓國(guó)、中國(guó)的大學(xué)聯(lián)合舉辦一個(gè)東北亞研討會(huì)。那天我在機(jī)場(chǎng)。看到新聞?wù)f與島根縣立大學(xué)有交流協(xié)定的韓國(guó)的大學(xué)宣布與縣立大學(xué)斷絕關(guān)系?！崩顣詵|現(xiàn)為島根縣立大學(xué)東北亞地域研究中心主任。他回憶說(shuō)，那一年，島根縣將2月22日立為“竹島（韓國(guó)稱獨(dú)島）之日”，引發(fā)日韓之間曠日持久的外交爭(zhēng)端。

島根縣和鳥(niǎo)取縣同屬西日本山陰地方。西日本中部為中國(guó)山地，山南為陽(yáng)，處于太平洋經(jīng)濟(jì)帶上，為日本經(jīng)濟(jì)繁華地帶，山北為陰，為日本人口最疏落的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)靠后。

“島根有石見(jiàn)銀山、出云大社等在日本歷史上占有重要地位的古跡。但除去漁業(yè)和農(nóng)業(yè)外沒(méi)有什么產(chǎn)業(yè)，以前經(jīng)濟(jì)上主要依靠公共投人，中央大量給錢。后來(lái)中央政府搞改革，縮小了公共開(kāi)支規(guī)模。缺少了中央的支持，島根縣財(cái)政不斷萎縮。這里本來(lái)人就少，全縣才68萬(wàn)多人口，為日本最大的過(guò)疏地帶。少子老齡化問(wèn)題嚴(yán)重程度在全國(guó)數(shù)一數(shù)二。所以島根縣最大的課題就是如何振興地方經(jīng)濟(jì)?！崩顣詵|說(shuō)。

20世紀(jì)90年代。環(huán)日本海國(guó)際形勢(shì)一度緩和，東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作呼聲高企。島根縣跟日本海沿岸其他縣一樣開(kāi)展自治體外交，推進(jìn)東北亞交流。日本海沿岸地帶不少縣或城市都成立了環(huán)日本?；驏|北亞地區(qū)研究機(jī)構(gòu)，島根縣立大學(xué)在2000年建校后也立即成立了東北亞地域研究中心。

但島根縣自己制定的“竹島之日”條例，以及后來(lái)安倍政權(quán)連續(xù)幾年派高官出席這個(gè)活動(dòng)，使其對(duì)韓交流遭受巨大影響。加上中日關(guān)系在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里處于低潮。島根縣“向外看”的地方振興方略被自己和國(guó)際形勢(shì)捆住了手腳。

李曉東、新井洋史、李鋼哲等學(xué)者都認(rèn)為，東北亞或環(huán)日本海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，受本地區(qū)國(guó)際關(guān)系影響很大。新井洋史說(shuō)。新溺縣環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)合作研究所成立于1993年，當(dāng)時(shí)中國(guó)改革開(kāi)放已搞了10多年。蘇聯(lián)于1991年解體后，俄羅斯也發(fā)生了轉(zhuǎn)變?！拔覀冞€預(yù)測(cè)朝鮮也會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變。日本期待從，20世紀(jì)90年代起環(huán)日本海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流發(fā)生重大變化。”

新潟縣環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)臺(tái)作研究所成立后，25年過(guò)去了。這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作未能如研究者們所期待的那樣取得進(jìn)展。新井洋史認(rèn)為其中的原因，一是朝鮮半島緊張局勢(shì)持續(xù)，朝鮮也未如他們想象的那樣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放;二是環(huán)日本海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展未如預(yù)期快，包括俄羅斯的遠(yuǎn)東、日本的日本海沿岸、中國(guó)的東北、韓國(guó)的東海地區(qū)等;三是這一地區(qū)國(guó)家之間雙邊關(guān)系摩擦不斷，中日關(guān)系、日韓關(guān)系都是如此。對(duì)于東北亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系與經(jīng)濟(jì)合作的癥結(jié)，中國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為，根源仍在于美國(guó)對(duì)西太平洋的戰(zhàn)略考量未能摒棄冷戰(zhàn)思維，而日本一方面亦步亦趨，另一方面又在雙邊、多邊關(guān)系中受到國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力的掣肘。

不過(guò)。新井洋史也認(rèn)為，從整體看。東北亞地區(qū)特別是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)這40年取得了顯著發(fā)展。這對(duì)環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)合作而言是個(gè)重大機(jī)遇。

20世紀(jì)90年代，日本擁有資金和技術(shù)，中國(guó)擁有勞動(dòng)力，蒙古國(guó)和俄羅斯擁有資源。當(dāng)時(shí)研究者都認(rèn)為，應(yīng)該將各國(guó)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在情況發(fā)生了變化：中國(guó)的資金優(yōu)勢(shì)比日本還明顯，日本還有技術(shù)和市場(chǎng)，俄羅斯和蒙古國(guó)的優(yōu)勢(shì)來(lái)變，能夠提供資源，還有就是可提供通往歐洲的通道。這和中國(guó)“一帶一路”倡議可以結(jié)合起來(lái)。

新井洋史在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)，特地強(qiáng)調(diào)他們研究所的官方立場(chǎng)：必須擴(kuò)大本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流，維護(hù)本地區(qū)和平與穩(wěn)定。當(dāng)年的東西方冷戰(zhàn)時(shí)期，環(huán)日本海地區(qū)分為兩個(gè)陣營(yíng)。雙方對(duì)峙的情況下，難以往來(lái)。不能回到這樣的時(shí)代。環(huán)日本海各國(guó)空路一個(gè)小時(shí)就能相互往來(lái)，必須進(jìn)行交流，建立友好關(guān)系。

“就我個(gè)人而言，20世紀(jì)90年代的合作熱潮變冷后，著實(shí)令人遺憾。我的工作也面臨困境。那么該怎么辦呢？唯一的方法就是向更多的人呼吁開(kāi)展環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)合作的重要性吧。踏踏實(shí)實(shí)地向各種立場(chǎng)的人呼吁維護(hù)本地區(qū)和平與穩(wěn)定的重要性。向釜山和長(zhǎng)春的人呼吁增加貿(mào)易的重要性。我是依據(jù)不同群體的關(guān)切，向他們強(qiáng)調(diào)環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)合作的重要性。”新井洋史說(shuō)。

他認(rèn)為，東北亞經(jīng)濟(jì)合作的很多條件在發(fā)生積極變化。最近訪日中國(guó)人數(shù)量增加備受關(guān)注，其實(shí)到訪的俄羅斯人也在增加。和20年前相比，本地區(qū)人員往來(lái)和雙邊貿(mào)易都大為增加。中國(guó)、日本和韓國(guó)還大量進(jìn)口俄羅斯的資源。從宏觀層面看，本地區(qū)的關(guān)系已大為加深。在這種大背景下，如何使環(huán)日本海地區(qū)從這種取得巨大發(fā)展的交流中獲益，是各國(guó)的課題所在。

“對(duì)于日本海沿岸地帶而言，中日關(guān)系改善很重要，中國(guó)很重要，中國(guó)東北很重要。中日關(guān)系若惡化，會(huì)帶來(lái)各種問(wèn)題。希望雙邊構(gòu)建可以自由開(kāi)展合作的關(guān)系。5月份李克強(qiáng)總理訪日期間還舉辦了中日省長(zhǎng)知事論壇。希望中日地方加強(qiáng)交流。”新井洋史說(shuō)。