梁烏云嘎 王志強(qiáng)

摘 要：從新中國成立到“文革”結(jié)束，國家沒有制定全國統(tǒng)一的民族中小學(xué)漢語教學(xué)大綱，各民族地區(qū)根據(jù)各自的實(shí)際情況開展符合自己特點(diǎn)的雙語教學(xué)。內(nèi)蒙古民族漢語課程標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展脈絡(luò)深刻地鑲嵌于新中國政治經(jīng)濟(jì)變遷的歷史圖景中。本文具體梳理了內(nèi)蒙古民族漢語課程標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展脈絡(luò)，從中找到其在60年變遷史上的一些精華部分，加以具體分析，在前期準(zhǔn)備、起步發(fā)展、曲折發(fā)展、改革發(fā)展等四方面階段性解讀了漢語課程標(biāo)準(zhǔn)的特色。希望能通過此次整理工作，對內(nèi)蒙古民族漢語文課程標(biāo)準(zhǔn)的縱深研究引起重視，對今后的課程標(biāo)準(zhǔn)制定工作提出具體的經(jīng)驗(yàn)，以供后人借鑒。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；民族；漢語課標(biāo)；發(fā)展

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1008-1216（2018）04B-0006-05

我國是由56個民族組成的大家庭，不同的民族有著屬于自己的民族語言，漢語作為使用率最高的語言也成為了各族人民之間生活與相互交流的必備通用語言工具?！吧贁?shù)民族學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)和使用本民族的語言，更應(yīng)該重視對普通話和規(guī)范漢字的學(xué)習(xí)和使用”這一觀點(diǎn)已在各個民族間達(dá)成了共識。因此，應(yīng)該在民族地區(qū)實(shí)施雙語教學(xué)，重視對漢語課程的建設(shè)，這不僅對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)有益，更有利于加強(qiáng)全國各個民族間的交往，對實(shí)現(xiàn)中華民族的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步具有非常重要的價值與意義。

從新中國成立到“文革”結(jié)束，國家沒有制定全國統(tǒng)一的民族中小學(xué)漢語教學(xué)大綱，各民族地區(qū)根據(jù)各自的實(shí)際情況開展符合自己特點(diǎn)的雙語教學(xué)。60余年來，由于每個不同歷史時期都有屬于其特定的時代背景，政治經(jīng)濟(jì)狀況，教育發(fā)展水平以及國家當(dāng)時對人才規(guī)格的要求，因此，內(nèi)蒙古民族中小學(xué)的漢語課程標(biāo)準(zhǔn)（以前稱為教學(xué)大綱）經(jīng)歷了多次的修訂與變革。但不可否認(rèn)的是每個“漢語課程標(biāo)準(zhǔn)”都曾在當(dāng)時的教育改革起到或多或少的促進(jìn)作用，甚至對當(dāng)時加強(qiáng)民族漢語教育發(fā)展事業(yè)有重大影響。

內(nèi)蒙古民族漢語課程標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展脈絡(luò)深刻地鑲嵌于新中國政治經(jīng)濟(jì)變遷的歷史圖景中。本文將具體梳理漢語課程標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展脈絡(luò)，找到其在60年變遷史上的一些精華部分加以具體分析，這不僅是課程發(fā)展的需要，更是歷史發(fā)展的必然趨勢。

本研究試圖打破前人研究中所存在的僅以某個時期或某幾個版本之間進(jìn)行對比的民族漢語課標(biāo)研究，現(xiàn)將階段性解讀部分漢語課程標(biāo)準(zhǔn)的特色，以真實(shí)反映其曲折發(fā)展以及改革前進(jìn)的軌跡。更希望能通過此次整理工作，對內(nèi)蒙古民族漢語課程標(biāo)準(zhǔn)的縱深研究引起重視，對今后的課程標(biāo)準(zhǔn)制定工作提出具體的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)以供后人借鑒。

一、前期準(zhǔn)備階段（1949—1957）

20世紀(jì)50年代初中期，中央政府就有關(guān)于在民族中小學(xué)實(shí)施漢語文教學(xué)的規(guī)定。

（一）1950年8月，教育部在《中學(xué)暫行教學(xué)計(jì)劃（草案）》中首次規(guī)定：“在兄弟民族的學(xué)校，初中語文教學(xué)應(yīng)4小時授國語文，3小時授本族語文，高中全授國語文。”

（二）在1951年9月，教育部民族教育司于北京召開了第一次民族教育會議，同年11月政務(wù)院批準(zhǔn)了《關(guān)于第一次全國民族教育會議的報(bào)告》，報(bào)告明確了我國的少數(shù)民族教育的方針與任務(wù)，以及探討了如何處理好少數(shù)民族的教育中存在的幾個問題。該報(bào)告是我國民族教育行政法規(guī)當(dāng)中出現(xiàn)的最早、最全面的，不僅為此后的民族教育法規(guī)的制定起到了“領(lǐng)頭羊”的作用，也為此后的民族教育法規(guī)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

值得一提的是，該報(bào)告指出：“少數(shù)民族教育必須要采取民族形式，照顧民族本身特點(diǎn)，才能更好地與民族實(shí)際情況結(jié)合起來?！迸c此同時又指出：“少數(shù)民族教育的課程內(nèi)容、課程形式，課程教材等方面的問題不僅要從本民族特點(diǎn)出發(fā)，更不能違背整個國家教育的統(tǒng)一性的原則。”報(bào)告中指出：“少數(shù)民族學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃以及教學(xué)大綱除了要以教育部指定的為主要依據(jù)外，也可以結(jié)合本民族的具體情況加以補(bǔ)充或變通?！?/p>

（三）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府文化教育部于1952年5月20日規(guī)定：“蒙古族小學(xué)必須統(tǒng)一采用內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府編譯的蒙文課本。......由于各地區(qū)不同群眾的需求以及條件的差異，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r開展?jié)h文課?！弊源耍瑵h文課程正式進(jìn)入蒙古族小學(xué)，從三年級（五年制）開始單獨(dú)開設(shè)漢文課，每周必須安排四節(jié)課。

（四）1956年6月，教育部副部長林礪儒在《第二次全國民族教育會議上的報(bào)告》強(qiáng)調(diào)：“有自己本族文字的民族學(xué)校，各科課程一律用本族語言文字進(jìn)行教學(xué)?！薄懊褡鍖W(xué)校在小學(xué)階段主要學(xué)習(xí)民族語言，從五年級開始設(shè)置漢文課；而在初中階段則民族文學(xué)和漢語齊頭并進(jìn)；到了高中，則民族文學(xué)與漢文文學(xué)齊頭并進(jìn)。”

由此可知，上個世紀(jì)50年代初期，我國民族中小學(xué)雖已實(shí)施雙語教學(xué)，但當(dāng)時更加重視對于民族語文的教學(xué)，漢語文課一般只在高小與小學(xué)階段增設(shè)。此階段的各有關(guān)民族地區(qū)中小學(xué)自行增設(shè)漢語文課，開展了民族中小學(xué)課程建設(shè)與漢語教學(xué)計(jì)劃的初步探索。當(dāng)時內(nèi)蒙古自治區(qū)的漢語文教科書采用了降格使用全國通用語文教科書的辦法，即蒙古族高中使用普通中學(xué)的初中語文課本，蒙古族初中使用高小的語文課本，蒙古族高小使用初小的語文課本。由于全國通用漢語文教科書內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了蒙古族學(xué)生的生活實(shí)際，教學(xué)效果并不理想。因此，由內(nèi)蒙古自治區(qū)自行編寫的適合蒙古族中小學(xué)生的漢語文教科書、教學(xué)大綱、參考書于1958年出版完成。

二、起步發(fā)展階段（1958—1965）

（一）1958年，內(nèi)蒙古人民出版社教科書編輯室組織有關(guān)人員編輯出版了第一套從小學(xué)至高中的蒙古族學(xué)校漢語文教科書共（含教科書十種、參考書一種、以及《蒙古高級小學(xué)漢語文甲類課本教學(xué)大綱（草案）》和《蒙古高級小學(xué)漢語文乙類課本教學(xué)大綱（草案）》）。

（二）1959年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳頒布了《蒙古族高級中學(xué)漢語文教學(xué)綱要》。這是由內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳組織區(qū)內(nèi)部分漢語文教師集體編寫的，包括“蒙古族高級中學(xué)漢語文教學(xué)綱要說明和第一、二、三學(xué)年綱要?！本V要主要有以下幾個特點(diǎn)：

1.結(jié)構(gòu)上由三部分組成。分別是：蒙古族高級中學(xué)漢語文教學(xué)任務(wù)、蒙古族高級中學(xué)漢語文教學(xué)內(nèi)容和教材編排形式、蒙古族高級中學(xué)漢語文教學(xué)法。

2.內(nèi)容上雖然沒有明確提出漢語課程的工具性與人文性的性質(zhì)，但仍在綱要的說明部分指出：“掌握了漢語文，就便于繼承祖國的文化遺產(chǎn)，閱讀黨的文件、毛主席的著作和馬列主義的書籍、學(xué)習(xí)兄弟國家的革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；就便于和各兄弟民族進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來和文化交流，從而促進(jìn)本民族的經(jīng)濟(jì)，文化的發(fā)展，增強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下多快好省地共同建設(shè)我們偉大的社會主義祖國。

因此，必須教育學(xué)生在學(xué)好蒙語文的同時要學(xué)好漢語文，以便在高中畢業(yè)后能用兩種語言工作和學(xué)習(xí)”。這也暗含了語文課程是從事各項(xiàng)工作的基本。美中不足的是，大綱在有意識地強(qiáng)調(diào)漢語文學(xué)科工具性的同時忽視了它的人文性。

3.“文道并重”的教學(xué)思想在大綱中體現(xiàn)得淋漓盡致。大綱中指出：“教師在教學(xué)過程當(dāng)中，不僅要依據(jù)課文原有的核心思想內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的思想政治教育，而且也要讓學(xué)生掌握漢語文知識，加強(qiáng)學(xué)生的聽說讀寫能力”。在選文標(biāo)準(zhǔn)上也體現(xiàn)出思想內(nèi)容與語言文字并重的現(xiàn)實(shí)，即“文道并重”的理念。

4.大綱開始注重漢語作為第二語言教學(xué)的重要性，提到：“教學(xué)內(nèi)容包含漢語、閱讀、作文三個板塊。”所謂“漢語”指語音、文字、語法等漢語基本知識的教學(xué)。大綱于語法教學(xué)部分指出：“每種語言都有自己的特點(diǎn)，蒙漢雙語雖分別屬于兩種語系，但在語法上有相同的地方，更有不同的地方。相同之處易學(xué)易教，不同之處難學(xué)難教。學(xué)生熟悉蒙語語法，所以教師可適當(dāng)?shù)赜妹蓾h雙語對比的方法向?qū)W生講解教授漢語語法基礎(chǔ)知識。”這說明蒙古族學(xué)生在學(xué)習(xí)漢語時具有第二語言學(xué)習(xí)的特殊屬性，因此，無法將其等同于漢族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語，也不同于外國人的學(xué)習(xí)漢語，所以應(yīng)區(qū)別對待進(jìn)行授課。

（三）為了將黨的教育方針深入、細(xì)致、具體地貫徹于實(shí)際教學(xué)工作當(dāng)中，達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的，1959年9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳教研室召開了一次全區(qū)中學(xué)教學(xué)工作會議。將會議有關(guān)各科教學(xué)意見和經(jīng)驗(yàn)材料選編成冊，以供教育行政干部，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，一線教師等參考。于1959年10月編輯出版了《內(nèi)蒙古自治區(qū)中學(xué)教學(xué)工作會議經(jīng)驗(yàn)選輯——蒙古族中學(xué)漢語文》。

在1957年4月27日，中共中央在《人民日報(bào)》發(fā)布的《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動的指示》文章中，掀起了反官僚主義，反宗派主義和反主觀主義整風(fēng)運(yùn)動的熱浪，直至1958年8月底才結(jié)束。除此以外漢語教育也受到反右斗爭，批判民族主義思想、進(jìn)一步貫徹黨的教育方針和民族政策等政治運(yùn)動的消極影響。即便如此，經(jīng)驗(yàn)選輯也在一定程度上肯定了我區(qū)蒙古族中學(xué)漢語文教學(xué)的改進(jìn)和提高。認(rèn)為學(xué)生對學(xué)習(xí)漢語文的目的有了比較明確的認(rèn)識，學(xué)習(xí)漢語文的積極性有了顯著的提高。學(xué)校開始重視漢語文教學(xué)并加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，配備了專任教師，成立了漢語文教研組，開展了漢語文教學(xué)研究工作。采取了同年級為單位按學(xué)生程度分別編班進(jìn)行漢語文授課等方法，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，提高了教學(xué)質(zhì)量等。與此同時也指出漢語文教學(xué)工作當(dāng)中存在的一些問題：

學(xué)生對基礎(chǔ)知識理解不深不透，掌握不鞏固。學(xué)生程度參差不齊，懸殊很大，聽說讀寫能力不平衡等。對于問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行了以下幾點(diǎn)分析：

教學(xué)上，目的任務(wù)不明確，教學(xué)未從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，忽視了基本訓(xùn)練，鉆研教材不夠深入細(xì)致，教學(xué)重點(diǎn)不突出。學(xué)生方面，學(xué)生對漢語文學(xué)習(xí)有各種片面的錯誤認(rèn)識，有些學(xué)生認(rèn)為，學(xué)習(xí)漢語文是額外負(fù)擔(dān)，不如集中精力學(xué)習(xí)蒙語文等。選用教材方面，選用的教材不夠結(jié)合學(xué)生實(shí)際。學(xué)校方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對漢語文的教學(xué)抓得不緊。

此次編輯的經(jīng)驗(yàn)選輯的突破點(diǎn)在于深刻地認(rèn)識到教學(xué)環(huán)節(jié)當(dāng)中教師、學(xué)生、教材的重要作用，且系統(tǒng)全面地從此三方面分析出當(dāng)時漢語文教學(xué)當(dāng)中存在的問題及原因。遺憾的是，大綱未能意識到其在教學(xué)方式上存在的最大的問題。即當(dāng)時的漢語文教學(xué)大都以“教師講，學(xué)生聽”為主要教學(xué)方式。教師是學(xué)生從教材中汲取知識的引導(dǎo)者，是學(xué)生與教材之間的良好溝通的橋梁?？傊?，該經(jīng)驗(yàn)選輯未認(rèn)清教師在教學(xué)中應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，學(xué)生應(yīng)發(fā)揮其主體作用，而一味提倡“灌輸式”教學(xué)。

（四）1962年5月1日，內(nèi)蒙古教育出版社擬定了《蒙古族全日制中小學(xué)漢語文教學(xué)大綱初稿》，并于1963年—1964年度發(fā)布施行。大綱是根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)第二次民族教育會議精神，為了進(jìn)一步貫徹黨的教育方針，民族政策、蒙漢兼通的要求有效地提高漢語教學(xué)質(zhì)量，參照全國通用的語文教學(xué)大綱（草案），聯(lián)系我區(qū)實(shí)際進(jìn)行編寫的。大綱具有的特點(diǎn)有：

1. 結(jié)構(gòu)上以漢語文的重要性和漢語文的教學(xué)目的、教學(xué)要求、教學(xué)內(nèi)容、選材標(biāo)準(zhǔn)、教材的編排體系、教學(xué)上應(yīng)注意的幾點(diǎn)、各年級教學(xué)要求和教材編排、各年級課本目錄等部分組成。大綱較之前的大綱最大的突破點(diǎn)在于其在教學(xué)要求部分分別列出小學(xué)、初中、高中三個階段的總目標(biāo)，并在各年級教學(xué)要求和教材編排這一部分上系統(tǒng)且具體地指出小學(xué)三至六年級、初一至初三、高一至高三年級的具體目標(biāo)，即有了總目標(biāo)與階段目標(biāo)的雛形。

2.內(nèi)容上，大綱較為系統(tǒng)地提出了語文教學(xué)的目的，教學(xué)內(nèi)容和方法，畢業(yè)最低限度的標(biāo)準(zhǔn)等，對以后的課程標(biāo)準(zhǔn)（教學(xué)大綱）的制定影響很大，有些方面在今天看來仍有借鑒作用。例如，在教學(xué)目標(biāo)中規(guī)定：“蒙古族中小學(xué)漢語文教學(xué)的目的主要是在教學(xué)中能夠正確地理解和運(yùn)用漢語文，達(dá)到能聽、能讀、會說、會寫，并使之逐步提高，以適應(yīng)繼續(xù)學(xué)習(xí)和將來從事工作的需要。”“小學(xué)階段能寫便條、通知等簡單的應(yīng)用文?！薄俺踔须A段能聽懂一般的漢語報(bào)告，講話和講課，能讀通俗的報(bào)刊雜志以及淺易的文學(xué)作品，能將課文翻譯成蒙文。”“高中階段能順利地聽懂各學(xué)科的漢語授課，能以漢譯蒙，蒙譯漢的方法進(jìn)行通俗的作品翻譯”。顯然，學(xué)生能力的發(fā)展是當(dāng)時教學(xué)大綱制定的基本目標(biāo)。

3.在選材標(biāo)準(zhǔn)上，大力倡導(dǎo)漢語文教育與政治的結(jié)合，甚至不顧漢語文教學(xué)本身的教學(xué)規(guī)律，當(dāng)時的漢語文教學(xué)效果與質(zhì)量明顯下降，引起了當(dāng)時社會的不滿。大綱要求課文需是范文，提到：“‘毛主席為文藝批評提出的標(biāo)準(zhǔn)是：政治標(biāo)準(zhǔn)第一，藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第二。政治和藝術(shù)的統(tǒng)一、內(nèi)容和形式的統(tǒng)一、革命的政治內(nèi)容和盡可能完美的藝術(shù)形式的統(tǒng)一?！闭n本的選材，必須體現(xiàn)這個標(biāo)準(zhǔn)精神。漢語課本應(yīng)以全國通用的語文課文為藍(lán)本，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際和學(xué)生實(shí)際進(jìn)行編寫。這也體現(xiàn)出當(dāng)時大綱的制定并未從蒙古族學(xué)生學(xué)習(xí)第二語言，以及本身所存在的文化差異，心理差異等實(shí)際出發(fā)，僅僅降格使用普通語文教材，略顯簡單草率。

4.值得一提的是，在選文文體上的規(guī)定，較之前的大綱，除了在有關(guān)建國初期呼吁建設(shè)美好祖國的選文以及科學(xué)小品文、應(yīng)用文的基礎(chǔ)上，增加了散文、童話、故事、寓言、傳記、游記、記敘文、議論文、雜文、文言文等文體，極大地豐富了原有的選文文體，使語文課本更加豐富多彩，使學(xué)生及老師的語文世界變得更加具有趣味性。

（五）1962年9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳下發(fā)了《蒙古族中小學(xué)蒙漢語文新教材、大綱試驗(yàn)方案（初稿）》，擬定了甲、乙兩類蒙漢語文教學(xué)大綱（草案）。

三、曲折發(fā)展（1966—1976）

自1966年文化大革命伊始，內(nèi)蒙古地區(qū)蒙古族中小學(xué)的漢語文教學(xué)大綱相關(guān)工作受到了重創(chuàng)。至1968年10月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)僅有的內(nèi)蒙古教育出版社與內(nèi)蒙古人民出版社相繼被撤銷，直至1973年11月后兩社才陸續(xù)得以恢復(fù)，“文化大革命”使內(nèi)蒙古地區(qū)漢語文教學(xué)無本可依，無綱可循，漢語文課實(shí)際上被取消了。

四、改革發(fā)展（1977年至今）

從新中國成立到“文革”結(jié)束，國家沒有制定全國統(tǒng)一的民族中小學(xué)漢語教學(xué)大綱，各民族地區(qū)根據(jù)各自的實(shí)際情況開展符合自己特點(diǎn)的雙語教學(xué)。1977年，國家恢復(fù)了高等學(xué)校招生制度和高考，制定一部全國統(tǒng)一的民族中小學(xué)漢語教學(xué)大綱成為當(dāng)時迫在眉睫的任務(wù)。1978十一屆三中全會后，黨和政府提出在民族地區(qū)恢復(fù)和發(fā)展民族雙語教育。

（一）1981年4月，由內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)全日制十年制蒙古族學(xué)校中小學(xué)漢語文（甲/乙類）教學(xué)大綱（試行草案）》兩本大綱正式頒布。因我區(qū)地域遼闊，蒙古族居住情況與語言環(huán)境都有所不同，居住在蒙漢雜居地區(qū)即城鎮(zhèn)或半農(nóng)半牧地區(qū)的學(xué)生有些漢語基礎(chǔ)，而居住在蒙古族聚居地區(qū)或牧區(qū)的學(xué)生沒有漢語基礎(chǔ)。因此，蒙古族中小學(xué)學(xué)生應(yīng)該根據(jù)不同的地區(qū)特點(diǎn)和不同的語言環(huán)境有不同程度的內(nèi)容和要求，使用不同的教學(xué)大綱。甲類教學(xué)大綱針對前者，即有些漢語基礎(chǔ)的學(xué)生。而乙類教學(xué)大綱針是對后者，即無漢語基礎(chǔ)的學(xué)生。大綱有以下幾個特點(diǎn)：

1. 結(jié)構(gòu)上由四個部分組成：教學(xué)目的和要求、教材內(nèi)容的編排、教學(xué)中應(yīng)注意的幾個問題、各年級的教學(xué)要求。其中值得一提的是，大綱刪去了關(guān)于原本具體規(guī)定課文篇目的附錄，這就為實(shí)行“一綱多本”創(chuàng)造了條件。這是具有突破性的一項(xiàng)改革。

2.內(nèi)容上顛覆了以往思想政治教育第一，語文教學(xué)第二的觀點(diǎn)，開始注重漢語文學(xué)科本身所具有的特點(diǎn)。如大綱（乙）：“思想政治教育必須根據(jù)漢語文課的特點(diǎn)進(jìn)行，必須在進(jìn)行漢語文知識教育的過程中進(jìn)行?！贝缶V（甲）：“課文的編選即要注意地區(qū)學(xué)生的特點(diǎn)，也要注意漢語文的學(xué)科特點(diǎn)......?！?/p>

3.注重民族文化因素在漢語教材中的滲透。如大綱（甲）：“中學(xué)漢語文教材要編選一定數(shù)量的反映本地區(qū)本民族生活方面的文章?！贝缶V（乙）：“為了體現(xiàn)民族特點(diǎn)，教材的漢語拼音的編寫方法為：每個拼音字母的讀音，要用相應(yīng)的蒙文字母來標(biāo)音，并在下面畫一幅由這個字母開頭的蒙文詞所表示的人或物的圖畫。有的畫不出圖的，可在圖的位置上放上由這個蒙文字母組成音節(jié)的蒙文詞。蒙族學(xué)生按照這種方法學(xué)習(xí)拼音，一看就懂，好記好認(rèn)?！?/p>

4.漢語教學(xué)始終無法擺脫蒙文的輔助教學(xué)。如大綱（乙）：“中小學(xué)漢語文教學(xué)要重視研究和體現(xiàn)蒙族學(xué)生的學(xué)習(xí)漢語文的特點(diǎn)和規(guī)律，要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)進(jìn)行教學(xué)，要充分利用蒙語輔助漢語文教學(xué)，以利于蒙古族中小學(xué)漢語文教學(xué)質(zhì)量的逐步提高。”大綱（甲）：“講解課文是為了使學(xué)生透徹地理解課文。學(xué)生不懂的部分也可以用蒙語解釋?！薄盀榱吮阌趯W(xué)生理解，教師也可以給學(xué)生介紹一些漢蒙對照的讀物?！?/p>

5.開始加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。大綱（甲）：“要重視學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力。對閱讀課，教師僅需引導(dǎo)學(xué)生如何閱讀，主要在于讓學(xué)生自己去讀、最后檢查學(xué)生的閱讀效果，給予評價，無需教師自己花費(fèi)大量時間去講?！贝缶V（乙）：“四年級教學(xué)字母表，大寫字母，以后各年級教學(xué)中，繼續(xù)用漢語拼音幫助識字，正音，學(xué)習(xí)會話和閱讀注音讀物，并逐步學(xué)會按音序查字典和詞典，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)的能力?！?/p>

1981年8月，教育部、國家民委報(bào)送中共中央、國務(wù)院的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族教育工作的報(bào)告》強(qiáng)調(diào)：“少數(shù)民族中小學(xué)首要任務(wù)是學(xué)好本民族語文，同時逐步加強(qiáng)漢語文的學(xué)習(xí)。”自改革開放以來，我國各民族之間的交往不斷深入，漢語更是成為了各族人民相互交際的通用語言，因此，漢語學(xué)習(xí)的重要性不言而喻，民族中小學(xué)漢語課程的教學(xué)也受到了強(qiáng)烈的重視。當(dāng)時的民族中小學(xué)漢語課程的建設(shè)不僅恢復(fù)了重新開設(shè)課程與教材的編寫，而且在教學(xué)大綱、漢語水平考試、教學(xué)實(shí)驗(yàn)等方面得到了空前的進(jìn)步與發(fā)展。

（二）1980年10月和1981年9月，教育部民族教育司召開了兩次研討會，經(jīng)過了深入研究與探討之后，我國第一部統(tǒng)一的關(guān)于少數(shù)民族漢語教學(xué)制定的法定性文件，即《全日制民族中小學(xué)漢語文教學(xué)大綱（試行草案）》由內(nèi)蒙古教育出版社相關(guān)專家起草完成。經(jīng)過征求教育界權(quán)威人士與相關(guān)部門的意見后，這部教學(xué)大綱在1982年3月正式予以批準(zhǔn)并進(jìn)行了頒布。自此，不論是我國民族中小學(xué)的漢語教學(xué)，還是高考漢語命題，都有綱可循，有本可依，正式走上了穩(wěn)步發(fā)展化的道路。各民族地區(qū)也依據(jù)此大綱，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，編寫出了具備符合本身民族文化特色的漢語教科書。此次教學(xué)大綱的頒布，意味著我國少數(shù)民族漢語課程的建設(shè)向科學(xué)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化邁出了歷史性的一步，是一個創(chuàng)新之舉。但遺憾的是，由于當(dāng)時“文革”結(jié)束不久，漢語教學(xué)大綱的制定工作又迫在眉睫，并未給專家們留有充足的時間進(jìn)行實(shí)地考察，進(jìn)行深入研究，只得參照當(dāng)時普通中小學(xué)的《語文教學(xué)大綱》，適當(dāng)降低要求與難度草創(chuàng)而就，因此，有照搬或者模仿之嫌疑。如此，便違背了第二語言教學(xué)的性質(zhì)，其缺點(diǎn)也經(jīng)過幾年的實(shí)踐日益顯現(xiàn)出來，為人們所詬病，引起了社會的不滿。在使用大綱時不斷出現(xiàn)了新問題，據(jù)此，專家們幾經(jīng)研討之后加以修改。于1978年，國家教育委員會正式頒布了《全日制民族中小學(xué)漢語文教學(xué)大綱》。

（三）民族地區(qū)漢語教學(xué)在不斷總結(jié)過去的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)之后，在1992年10月對《全日制民族中小學(xué)漢語教學(xué)大綱》進(jìn)行了修訂。值得注意的是，第一次在大綱當(dāng)中明文規(guī)定：“漢語文學(xué)科的性質(zhì)是第二語言課程，因此，漢語文的學(xué)習(xí)不得超出學(xué)生本身所具備的接受能力，必須遵循其本身特有的學(xué)習(xí)規(guī)律，應(yīng)著力培養(yǎng)民族學(xué)生運(yùn)用與理解漢語文的能力。”

（四）教育部為了改革傳統(tǒng)的漢語教學(xué)，一直以來嘗試了多重努力。教育部在1996年將“全國民族中小學(xué)漢語教學(xué)研討會”決定召開于新疆，各界專家對于民族中小學(xué)中存在的問題進(jìn)行了深入研討，并總結(jié)概括了中國漢語水平考試（HSK）就能力測試方面的經(jīng)驗(yàn)。從1998年開始將為期兩年的漢語水平考試試點(diǎn)工作在民族地區(qū)大力執(zhí)行?！吨袊鴿h語水平等級標(biāo)準(zhǔn)和等級大綱》的要求為漢語教學(xué)改革提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以在此基礎(chǔ)上研制了與《全日制民族中小學(xué)漢語教學(xué)大綱》并行的《中國少數(shù)民族中小學(xué)漢語課程標(biāo)準(zhǔn)（試行草案）》（1993年3月）。至此，少數(shù)民族漢語教學(xué)為第二語言教學(xué)的學(xué)課性質(zhì)開始在國家法定文件上確定了下來。

（五）漢語課程的改革在“全面素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力”等號召以及2001年國家基礎(chǔ)教育課程改革的啟動等的影響下不斷推進(jìn)，課程標(biāo)準(zhǔn)的制定作為課程改革的重要內(nèi)容成為當(dāng)時迫在眉睫的任務(wù)，2002年教育部對《全日制民族中小學(xué)漢語文教學(xué)大綱》進(jìn)行更名為《全日制民族中小學(xué)漢語教學(xué)大綱》，且對內(nèi)容進(jìn)行了全面的修訂予以頒布?！皾h語文”強(qiáng)調(diào)的是分析、理解、感悟，而“漢語”強(qiáng)調(diào)的是以聽說讀寫為主的實(shí)際運(yùn)用能力，這一理念的變化表明我國少數(shù)民族漢語教學(xué)已從普通中小學(xué)模式開始探索漢語作為第二語言教學(xué)的特點(diǎn)與性質(zhì)，也大力推動了當(dāng)時民族地區(qū)的漢語課程改革，使得漢語教學(xué)更加卓有成效。

（六）2006年10月，由教育部門、教育界有關(guān)專家、一線教師等共同研制并頒布了《全日制民族中小學(xué)漢語課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。此課標(biāo)較以往最大的區(qū)別在于其整體性與連續(xù)性的設(shè)計(jì)，即小學(xué)、初中、高中整體設(shè)計(jì)的方法，不僅豐富了內(nèi)容，而且使得理念具備科學(xué)性，大力推動了民族中小學(xué)漢的漢語課程改革又快又好的發(fā)展。

（七）自2011年3月直至《民族中小學(xué)漢語課程標(biāo)準(zhǔn)》的印發(fā)，由教育部民族教育司組織的探討會先后分別于2011年8月在云南、2011年11月在北京，2012年7月在四川等地召開。參與研討的全國各民族30多位專家，包括一線教師、教研員、漢語教學(xué)專家等結(jié)合本地教學(xué)實(shí)際對指導(dǎo)思想、課程性質(zhì)、學(xué)段目標(biāo)、實(shí)施建議、框架設(shè)計(jì)、學(xué)段內(nèi)容安排等內(nèi)容提出了建設(shè)性的意見，使“課標(biāo)”更趨于科學(xué)化，使其具備了很強(qiáng)的指導(dǎo)性與可操作性，最后于2014年1月底，教育部正式印發(fā)了《民族中小學(xué)漢語課程標(biāo)準(zhǔn)（義務(wù)教育）》。該課標(biāo)較之以前的進(jìn)步點(diǎn)為：首先，突出漢語作為國家通用語言文字的地位，科學(xué)合理地滲透社會主義核心價值體系教育。其次，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并重的原則，鞏固和深化課程改革的理念和成果。再次，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步引導(dǎo)人才培養(yǎng)模式的變革，培養(yǎng)學(xué)生的漢語應(yīng)用能力、創(chuàng)新精神和社會責(zé)任感。最后，依據(jù)少數(shù)民族中小學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)漢語課程目標(biāo)的內(nèi)容的循序漸進(jìn)。

五、結(jié)束語

我區(qū)蒙古族中小學(xué)的漢語教學(xué)經(jīng)過60多年的發(fā)展，取得了巨大的成績?？v觀其演變過程，顯而易見的是，它經(jīng)歷了一場從前期準(zhǔn)備、初步發(fā)展、曲折發(fā)展、改革發(fā)展階段的大致歷程，同時這也是一個不斷總結(jié)語文教學(xué)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和不斷創(chuàng)新發(fā)展的過程。

在此其中，有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)是需要我們?nèi)ノ∨c學(xué)習(xí)的，這也為以后少走彎路提供了前車之鑒：第一，蒙古族中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)每一版本都是結(jié)合其特定的歷史時期頒布的，且都有一定的價值與作用，語文課程標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該充分對其加以借鑒，并總結(jié)既有課程實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不能為了進(jìn)行新的課程改革，而對歷史進(jìn)行全盤否定。第二，政治思想內(nèi)容在課程標(biāo)準(zhǔn)中固然是非常重要的，且不容忽視，但不能讓它完全淪為反映政治思想的工具。制定漢語課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)學(xué)生的身心規(guī)律特點(diǎn)以及漢語學(xué)科本身所具有的學(xué)科特性作為根本出發(fā)點(diǎn)。第三，漢語學(xué)習(xí)作為蒙古族學(xué)生的第二語言學(xué)習(xí)，這既不同于外國人學(xué)習(xí)漢語，也不同于漢族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語，因此，在制定課程標(biāo)準(zhǔn)時切不可以降格使用普通學(xué)校的語文教科書和課程標(biāo)準(zhǔn)，要制定符合蒙古族學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的，融入蒙古族文化的課標(biāo)。第四，課程標(biāo)準(zhǔn)的更替頻率不應(yīng)過快，這會給執(zhí)行它的一線教師帶來很多負(fù)面影響，如，慌亂、不解、不重視、甚至不滿，到最后不僅不能推動漢語課程建設(shè)，反而會適得其反削弱其權(quán)威性。第五，課程標(biāo)準(zhǔn)是理論性的總的綱領(lǐng)性文件，因此，它的研制人員應(yīng)具備多樣性，穩(wěn)定性。這不僅需要學(xué)術(shù)專家，更需要一線教師參與進(jìn)來，之前的課程標(biāo)準(zhǔn)的研制要在新課程標(biāo)準(zhǔn)的研制中占據(jù)一定的比例，如此課標(biāo)的制定才能越來越完善，越來越趨于科學(xué)化。從漢語教學(xué)大綱到漢語課程標(biāo)準(zhǔn)，從制定試行到修訂完善，每一部課程標(biāo)準(zhǔn)都實(shí)現(xiàn)了對前者的超越并趨于完善，指導(dǎo)著漢語教學(xué)、評價和教科書的編寫，在漢語課程建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，推動著漢語課程改革工作的不斷深入。

基金項(xiàng)目：內(nèi)蒙古師范大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目。

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