單仁平

退伍軍人的待遇問題成為一段時間以來中國社會新的熱點，一些退伍軍人認為社會給予的照顧不夠，或者抱怨國家相關(guān)政策沒有在地方上得到落實。部分老兵退伍早，他們當年離開部隊時得到的補償與今天的退伍補償有較大差距，這尤其導致了他們的不平衡感。

國家今年成立了退役軍人事務(wù)部，反映了國家對確保退伍軍人權(quán)益的高度重視，相信這一舉措對減少圍繞退伍軍人的爭議將產(chǎn)生積極作用。

我們認為，全社會首先要尊重、關(guān)心退伍軍人，支持國家制定保護退伍軍人權(quán)益的各項政策，尤其要督促這些政策在各地的全面落實。要看到，善待退伍軍人就是支持國家的現(xiàn)役軍隊，沒有退伍軍人受到應(yīng)有照顧的安居樂業(yè)，就難有現(xiàn)役軍隊穩(wěn)定的國防積極性，這個認識任何時候都不能含糊。

應(yīng)當說，中國社會的這一集體認識需要進一步強化。多年來，我們宣傳現(xiàn)役軍人是最可愛的人比較多，對退伍軍人正當權(quán)益的宣傳相對少。另外退伍軍人應(yīng)該有什么權(quán)益，退伍軍人和社會未必都很了解。這造成同時存在兩種傾向：一些人覺得退伍軍人就應(yīng)是普通人，而部分退伍軍人又可能過高期望了他們應(yīng)當受到的照顧程度。

大多數(shù)軍人都只在年輕時的一段不長時間里服役，然后回歸了社會生活。從軍的那段時間要全心全意投入到國防事業(yè)，軍中學得的技能有些可以和以后的職業(yè)生涯對接，但多數(shù)情況下軍人退伍后要按下事業(yè)的“重啟鍵”。另外，軍隊生活大多很苦，特殊時期的軍人會有一些人投身到戰(zhàn)爭中。這些都是社會應(yīng)當感謝、補償退伍軍人的理由。

另一方面，中國退伍軍人數(shù)量龐大，官方統(tǒng)計有5700萬人，這決定了對退伍軍人的照顧只能是有限的。國家每一個時期都有相關(guān)政策，總的來看那些政策在當時是有吸引力的。一個重要證據(jù)是，中國雖是義務(wù)兵役制，但參軍都是自愿的，在中國多數(shù)地方和大多數(shù)的時間里，報名參軍存在競爭，被認為是不錯的人生選擇。

當前一個突出問題是，中國發(fā)展得太快了，退伍安置費和相關(guān)政策不斷刷新，今天退伍軍人的安置費遠高于改革開放早期軍人退伍得到的補償。與軍旅生涯有關(guān)的其他待遇也是一樣。一些早年退伍軍人產(chǎn)生了嚴重不平衡感，認為國家應(yīng)當對他們進行再補償。

這是個非常復雜的爭議，我們認為這當中有幾點需要特別予以強調(diào)。

第一，還是要強調(diào)重視保護退伍軍人權(quán)益。對退伍軍人的訴求要甄別哪些是合理的，哪些是法規(guī)和政策無法支持的。對于確實有道理的訴求，國家又有能力加以解決的，政府就應(yīng)采取積極態(tài)度加以回應(yīng)。相信老百姓們也會支持政府這樣做。

第二，自對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)以來，中國再無戰(zhàn)爭。并非所有退伍老兵都是打過仗的，這也是事實。輿論如果要觸及這個問題，一定要秉持客觀、理性的態(tài)度，避免炒作導致更多誤解，爭取促進社會共識。

第三，如何解決退伍軍人的訴求，一定要遵循國家的統(tǒng)一政策。在這個問題上，我們不贊成為了息事寧人，針對少數(shù)以群體聚集方式激烈表達訴求的退伍軍人進行突破政策的個案照顧。

第四，一些人反映，有些地方的退役軍人事務(wù)工作中存在腐敗現(xiàn)象，對這類舉報線索尤其應(yīng)當嚴查。要確保國家政策規(guī)定的老兵待遇得到全面落實。

第五，退伍軍人待遇只能依賴國家財政，來源都是稅收，因此牽涉到全民的利益。輿論一定要對此保持冷靜，支持政府依法依規(guī)，根據(jù)國家的實際財力條件和全社會范圍的公平原則處理這一問題。

總之，對待老兵們，社會要充滿熱心腸，同時要在法律法規(guī)的框架內(nèi)回應(yīng)他們的訴求。我們相信，發(fā)展、轉(zhuǎn)型中的中國社會有能力最終將這個問題妥善解決，并使這個過程成為全面依法治國的一段成功實踐?！?/p>

（作者是環(huán)球時報評論員）