龔鳳祥

調(diào)查研究的倡導(dǎo)者和先行者毛澤東同志曾經(jīng)說過：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)?？梢?，全面提高新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量，就必須緊緊抓住調(diào)查研究這個(gè)“牛鼻子”，在深入基層、找準(zhǔn)問題、務(wù)求實(shí)效上下功夫。

充分認(rèn)識(shí)重要意義切實(shí)增強(qiáng)調(diào)研自覺

調(diào)查研究是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的有效手段。黨的十八大以來，全黨聚焦“四風(fēng)”突出問題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行了大排查大檢修大掃除，機(jī)關(guān)作風(fēng)煥然一新。但也要清醒地看到，“四風(fēng)”問題并沒有絕跡，尤其是形式主義、官僚主義在機(jī)關(guān)更為普遍和突出。習(xí)近平總書記對(duì)新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文作出重要批示，指出糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。解決形式主義、官僚主義等頑癥痼疾，是機(jī)關(guān)黨組織義不容辭的責(zé)任，這就要求我們深入開展調(diào)查研究，摸準(zhǔn)“病癥”，找準(zhǔn)“病灶”，開準(zhǔn)“良方”，為中央和省委科學(xué)決策提供有益參考。

調(diào)查研究是機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心的重要載體。服務(wù)中心是機(jī)關(guān)黨建的核心任務(wù)，是機(jī)關(guān)黨建的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，湖南最大的中心和大局，就是決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。機(jī)關(guān)黨建要圍繞這個(gè)宏大目標(biāo)和美好愿景來謀劃和推進(jìn)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘引領(lǐng)發(fā)展，打造全面過硬的執(zhí)政骨干隊(duì)伍推動(dòng)發(fā)展，凝聚“最大公約數(shù)”共促發(fā)展。機(jī)關(guān)黨建如何在建設(shè)“五個(gè)強(qiáng)省”中發(fā)揮政治統(tǒng)領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織保障、作風(fēng)促進(jìn)、紀(jì)律約束和廉潔警示作用，需要深入開展調(diào)查研究，從規(guī)律層面、制度層面、操作層面拿出務(wù)實(shí)管用的調(diào)研成果，幫助我們理清黨建的思路、找準(zhǔn)工作的抓手、創(chuàng)新活動(dòng)的載體，使機(jī)關(guān)黨建更好地融入中心、服務(wù)中心、保障中心、促進(jìn)中心，真正彰顯新時(shí)代黨建的價(jià)值作為。

調(diào)查研究是破解機(jī)關(guān)黨建難題的基本方法。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的鮮明特色。抓機(jī)關(guān)黨建同樣需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要通過調(diào)查研究不斷發(fā)現(xiàn)問題，深入分析問題，設(shè)法解決問題。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨建還存在一些突出問題和不足：就黨建抓黨建，黨建和業(yè)務(wù)的“兩張皮”問題；理論學(xué)習(xí)要求下級(jí)多、要求自己少，檢查別人多、檢查自己少的“燈下黑”問題；黨建工作講起來重要、做起來次要、忙起來不要的責(zé)任“不落實(shí)”問題；黨建壓力層層遞減、黨建工作上熱下冷的工作“不落地”問題，等等。想解決這些問題，就一定要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層問計(jì)求解，廣泛汲取群眾智慧，把突出問題摸清楚、把原因矛盾弄明白、把對(duì)策措施定具體，做到有的放矢、重點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，在破解機(jī)關(guān)黨建難題上有所作為。

準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)著力提高調(diào)研實(shí)效

聚焦貫徹落實(shí)黨的十九大精神。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，是機(jī)關(guān)黨建的頭等大事。要真正學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，必須緊緊圍繞怎樣用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，緊緊圍繞怎樣按照黨的十九大關(guān)于黨的建設(shè)的總要求推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建，緊緊圍繞機(jī)關(guān)黨建怎樣貫徹落實(shí)新黨章，緊緊圍繞機(jī)關(guān)黨建怎樣服務(wù)黨的十九大作出的重大決策部署等系列重大問題，深入開展調(diào)查研究，從而推動(dòng)黨的十九大精神在湖南、在機(jī)關(guān)落地生根、開花結(jié)果。

聚焦機(jī)關(guān)黨建服務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略。創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略是湖南加快發(fā)展的潛力所在、希望所在，機(jī)關(guān)黨建必須主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)融入、主動(dòng)服務(wù)，調(diào)查研究必須及時(shí)跟進(jìn)、同頻共振。要針對(duì)辦事效率不高、投資環(huán)境不優(yōu)、思想觀念不相適應(yīng)等問題，著力找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨員干部中存在的突出思想、作風(fēng)問題，深入分析原因，提出有價(jià)值的對(duì)策建議，為省委決策提供參考。

聚焦加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)。黨的十九大強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。要重點(diǎn)圍繞如何以機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)深入調(diào)查研究。認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)新做法，探索規(guī)律；深入查擺在機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)方面需要解決的突出問題，剖析原因；有針對(duì)性地提出加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的思路、對(duì)策與建議，將其轉(zhuǎn)化為工作思路、工作舉措和具體行動(dòng)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

聚焦加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)。治國(guó)安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。黨的十九大提出以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，深入探討如何解決黨支部工作質(zhì)量不夠高、組織力不夠強(qiáng)，黨支部政治功能體現(xiàn)不充分、黨員教育管理監(jiān)督缺失、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格，支部建設(shè)不規(guī)范、“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位等問題。要集思廣益、深入調(diào)研，拿出解決思路和辦法，探索出特點(diǎn)鮮明、切實(shí)管用的支部工作法，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

聚焦機(jī)關(guān)黨建存在的突出問題。調(diào)查研究要緊扣機(jī)關(guān)黨建的重大問題、難點(diǎn)問題、現(xiàn)實(shí)問題、突出問題，做到“帶著問題下去，揣著答案回來”。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺，緊密聯(lián)系本部門本單位實(shí)際，把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中面臨的重大問題、亟需解決的緊迫問題以及黨員群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)納入調(diào)查研究范圍，提出治本方法，努力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展。

不斷強(qiáng)化保障措施有效提升調(diào)研質(zhì)量

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要高度重視、認(rèn)真籌劃，結(jié)合單位實(shí)際找準(zhǔn)重點(diǎn)、深入調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，當(dāng)好省直工委和單位黨組（黨委）的參謀助手；要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“坐在車?yán)镛D(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看，座談會(huì)上談一談”等形式主義、官僚主義做法，堅(jiān)決反對(duì)在調(diào)研中走馬觀花、淺嘗輒止；要定期給基層黨組織、黨務(wù)干部出題目、交任務(wù)、提要求，積極提供必要的人、財(cái)、物等保障條件，為深入開展調(diào)查研究工作提供有力保障。

改進(jìn)調(diào)研方法?！岸椎孟氯ゲ拍芸辞逦浵仭?，要深入基層、深入一線，真正把身子“扎”下去，把問題和辦法“撈”上來，讓調(diào)研報(bào)告言之有理、言之有據(jù)、言之有物，使對(duì)策建議上接天線、下接地氣。創(chuàng)新方法手段，注重利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，采取集中調(diào)研與個(gè)別訪談相結(jié)合、座談?wù){(diào)研和問卷調(diào)研相結(jié)合、線上調(diào)研與線下調(diào)研相結(jié)合等多種方式，提高調(diào)查研究工作的效率和質(zhì)量。注重結(jié)果運(yùn)用，努力把研究成果轉(zhuǎn)化為謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨建的科學(xué)思路、推動(dòng)工作的實(shí)際舉措、破解難題的有效做法和務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制。

深化隊(duì)伍建設(shè)。把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚黨建研究人才作為重要任務(wù)，營(yíng)造識(shí)才、愛才、用才的氛圍，充實(shí)并發(fā)揮黨建人才庫、專家?guī)斓闹橇Y源優(yōu)勢(shì)，保持隊(duì)伍生機(jī)活力，打造一支思想政治靠得住、理論研究有水平、基層群眾信得過的黨建研究隊(duì)伍。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為第一需要，加強(qiáng)交流合作，加大培養(yǎng)力度，通過開展專家論壇、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座和主題研討等多種活動(dòng)形式，為黨務(wù)干部提升調(diào)查研究能力暢通渠道、創(chuàng)造條件，推動(dòng)黨建調(diào)研出成果出效益出人才。