莫藝堅(jiān)， 王禮力

(西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西楊凌 712100)

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動力，傳統(tǒng)的農(nóng)村土地零碎化經(jīng)營已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)運(yùn)而生。土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)(經(jīng)營權(quán))的流轉(zhuǎn)，即指擁有土地承包權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)[1]。通過土地流轉(zhuǎn)可以整合閑置、撂荒的土地資源集中到種植大戶、種植能手手中，轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動力為實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件[2]，提高土地利用效率，切實(shí)有效地增加農(nóng)民收入，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)戶作為土地的直接經(jīng)營者，是土地流轉(zhuǎn)行為的主體[3]。研究其流轉(zhuǎn)行為的影響因素，有利于發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)過程中存在的資源分配問題。截至2015年年底，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積為2 980萬hm2，占家庭承包耕地總面積的33.5%，從當(dāng)前全國的土地流轉(zhuǎn)情況來看，土地流轉(zhuǎn)形勢是好的，但仍存在較大的差異性，同時也出現(xiàn)了非糧化、非農(nóng)化的傾向[4]。因此，分析農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的影響因素，對促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。國內(nèi)有關(guān)學(xué)者在土地流轉(zhuǎn)方面有很多研究成果，許恒周等認(rèn)為，在農(nóng)民階層分化背景下，農(nóng)戶個人稟賦特征如年齡、文化程度、是否具有非農(nóng)就業(yè)技能等對土地流轉(zhuǎn)有顯著影響[5]；余勁等則依據(jù)小麥主產(chǎn)區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)研指出，影響土地流轉(zhuǎn)的因素中農(nóng)戶對土地的依賴性和不具備非農(nóng)技能導(dǎo)致沒有流出土地，而沒有流入土地的主要原因是家庭缺乏勞動力和種植收益較低[6]；劉金蕾等認(rèn)為，受教育程度高的農(nóng)戶傾向于轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出土地[7]；郭嘉等提出，耕地情況、土地流轉(zhuǎn)方式與經(jīng)濟(jì)狀況對土地流轉(zhuǎn)的影響較顯著，而土地流轉(zhuǎn)規(guī)范性對土地流轉(zhuǎn)程度沒有影響[8]；周春芳認(rèn)為，不同的土地資源稟賦和戶主特征會導(dǎo)致不同的土地流轉(zhuǎn)行為，而影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的重要因素主要有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)戶家庭社會保障水平等[9]。上述研究從不同角度對土地流轉(zhuǎn)的影響因素進(jìn)行了探討和分析，為本研究提供了很好的依據(jù)。上述文獻(xiàn)在討論土地流轉(zhuǎn)的影響因素時，對土地轉(zhuǎn)入行為的研究較少或?qū)⑼恋剞D(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出歸納為土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行統(tǒng)一研究；同時從農(nóng)戶個人特征方面來分析影響因素的研究居多。本試驗(yàn)在相關(guān)學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家這幾年開展土地確權(quán)工作和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的政策背景，從農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)市場和土地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知的角度探討農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的影響因素，進(jìn)一步擴(kuò)展土地流轉(zhuǎn)的理論研究。

1 理論分析和研究假設(shè)

1.1 理論分析

根據(jù)亞當(dāng)·斯密的“理性經(jīng)濟(jì)人”的觀點(diǎn)，作為經(jīng)濟(jì)決策的主體都充滿理性，即所謀求的目標(biāo)都是使其利益最大化[10]。對于農(nóng)戶而言，他們總會辨別和選擇對本身最有利的安排。農(nóng)戶是否會選擇轉(zhuǎn)出土地很大程度上取決于其是否具備非農(nóng)技能以及從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所獲得的收入是否會高于從事農(nóng)業(yè)時的收入，而選擇轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶則是因?yàn)檫m度規(guī)模經(jīng)營可能帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)[11]，或者即使單位成本沒有降低，但是總的收益增加，農(nóng)戶還是愿意轉(zhuǎn)入土地[12]。不同決策行為的產(chǎn)生是多種因素共同作用的結(jié)果，包括農(nóng)戶自身不同的資源稟賦(年齡、文化程度、是否具備非農(nóng)技能等)、社會經(jīng)濟(jì)因素、制度因素等[13-14]。

依據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，模糊的土地產(chǎn)權(quán)會導(dǎo)致土地資源配置的無效和效率的低下。產(chǎn)權(quán)理論強(qiáng)調(diào)制度安排是所有經(jīng)濟(jì)交往活動的前提，這種制度的實(shí)現(xiàn)依賴于一種人們之間行使一定行為的權(quán)力[15]。對于土地流轉(zhuǎn)而言，土地產(chǎn)權(quán)界定越清晰，通過市場交易的方式可以達(dá)到土地資源的最佳配置，保證土地流轉(zhuǎn)過程中以產(chǎn)權(quán)歸屬為依據(jù)，所花費(fèi)的交易成本也最低。

1.2 研究假說

假設(shè)1：不同階層的農(nóng)民，其個人稟賦具有差異性，對土地流轉(zhuǎn)行為會產(chǎn)生不同的偏好[16]。以農(nóng)業(yè)為生的農(nóng)戶具備的種植技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等會優(yōu)于以非農(nóng)收入為主的農(nóng)民，良好的種植技術(shù)和豐富的種植經(jīng)驗(yàn)可能會促使其轉(zhuǎn)入土地來實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。規(guī)?；?jīng)營帶來的高收益是農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地的重要影響因素。

假設(shè)2：模糊的土地權(quán)屬導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)戶的權(quán)力和責(zé)任不明晰。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)界定會影響農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)行為，土地產(chǎn)權(quán)界定越清晰，農(nóng)民對土地的未來發(fā)展會有更好的認(rèn)識，更傾向于土地轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出行為的產(chǎn)生，從而達(dá)到土地資源配置的帕累托最優(yōu)。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源與樣本描述

本研究數(shù)據(jù)來源于2015年11—12月在河南省、山西省這2個小麥主產(chǎn)區(qū)所作的農(nóng)戶走訪和問卷調(diào)查。選擇樣本地區(qū)時主要考慮到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)狀況。河南省是小麥生產(chǎn)第一大省，漯河市是河南省種植大戶最多的地區(qū)，商丘市地處河南省東北部，是傳統(tǒng)小麥生產(chǎn)的典型地區(qū)，漯河市和商丘市基本上代表了河南省小麥的整體生產(chǎn)情況；運(yùn)城市則是山西省糧食生產(chǎn)的代表地區(qū)，對上述地區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查具有代表性。

調(diào)查采用的方法是3階段隨機(jī)抽樣，首先根據(jù)調(diào)查地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的水平，在每個區(qū)域隨機(jī)等距選取3～5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；然后在選取的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中隨機(jī)選取3～5個村莊；最后在每個村莊隨機(jī)選擇6～10戶農(nóng)戶，通過入戶面對面交流的方式進(jìn)行調(diào)查。本調(diào)查共發(fā)放問卷501份，有效問卷460份，問卷有效率達(dá)91.8%。選擇土地轉(zhuǎn)入的農(nóng)戶有110戶，占比為 24.6%；轉(zhuǎn)入戶戶主年齡在40～60歲之間的居多，占比達(dá)到68.2%；轉(zhuǎn)入戶戶主文化程度高中以上(含高中)所占比例達(dá)到32.7%(表1、表2)。

表1 樣本地區(qū)土地轉(zhuǎn)入情況

表2 樣本地區(qū)戶主基本情況

2.2 研究方法

本研究主要分析農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的影響因素，即因變量是二分類的分類變量，而二分類Logistic模型是適用于因變量是二分變量的回歸分析方法。本研究的因變量有2種取值，其中1表示農(nóng)戶存在土地轉(zhuǎn)入行為，0表示農(nóng)戶不存在土地轉(zhuǎn)入行為。該模型廣泛應(yīng)用于農(nóng)戶個體決策及其影響因素的研究中，因此選擇二分類Logistic模型來分析農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的影響因素。

在選擇該模型時，y表示因變量；xi表示自變量；α表示自變量xi無關(guān)的影響因素；βi表示自變量系數(shù)；ε表示隨機(jī)擾動項(xiàng)；i表示自變量編號；P表示事件發(fā)生時(y=1)的概率。非條件二分類Logistic回歸如下：

在進(jìn)行回歸分析時，為了得到概率函數(shù)與自變量的線性回歸模型，就須要對Logistic回歸模型的概率(p)作logit變換：

在上述模型中，因變量為農(nóng)戶是否選擇土地轉(zhuǎn)入，存在轉(zhuǎn)入土地行為的賦值為1，不存在土地轉(zhuǎn)入行為的賦值為0。在自變量的選擇上借鑒已有的研究成果，并結(jié)合數(shù)據(jù)的收集情況及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選取戶主個人特征變量、家庭特征變量、農(nóng)業(yè)市場變量、國家土地政策變量、土地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知變量作為影響農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的自變量(表3)。

3 結(jié)果與分析

3.1 模型結(jié)果檢驗(yàn)

將501份問卷數(shù)據(jù)錄入SPSS軟件中，由于數(shù)據(jù)收集過程中程序意外退出或保存失敗等機(jī)械原因以及調(diào)研過程中被訪農(nóng)民拒絕透露相關(guān)問題的答案會導(dǎo)致存在缺失值。本研究對存在缺失值的統(tǒng)計(jì)一律按無效處理(即刪除存在缺失值的數(shù)據(jù))。另外須要說明的是，對自變量的設(shè)定因?yàn)榇嬖跓o序多分類變量，須要設(shè)置啞變量進(jìn)行處理。本研究須要設(shè)置的啞變量有對于農(nóng)民是否擁有土地抵押權(quán)，以“不清楚”為參照變量。模型結(jié)果檢驗(yàn)見表4。

3.2 回歸模型結(jié)果分析

3.2.1 農(nóng)戶個人特征變量的影響 從描述農(nóng)戶個人特征變量的角度來看，文化程度和小麥種植年限對農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)入行為有不同程度的影響，且分別通過了10%、1%水平的顯著性檢驗(yàn)。其中，在其他條件不變的情況下，文化程度越高的農(nóng)戶越傾向于轉(zhuǎn)入土地，主要是因?yàn)槭芙逃晗拊骄?，農(nóng)戶的知識和閱歷越豐富，進(jìn)而有助于更好地理解國家關(guān)于農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策，同時，文化程度高的農(nóng)戶學(xué)習(xí)新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)相比其他農(nóng)戶也更具有優(yōu)勢。小麥種植年限變量的回歸系數(shù)為 -1.197，是土地轉(zhuǎn)入的抑制因素。在其他條件不變的情況下，小麥種植年限每提高1個單位，農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地的概率是原來的0.302倍，或者理解為農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地的概率比原來減少70%。一方面，由于農(nóng)民種植小麥時間久，農(nóng)戶自身的年齡有限制以及學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)對他們來說也較困難；另一方面，農(nóng)戶把土地視為農(nóng)民的命根子和養(yǎng)老的保障，其傳統(tǒng)思想觀念也不利于土地轉(zhuǎn)入[17]。

表3 自變量說明

注：*、**、***分別表示該自變量在10%、5%、1%水平下差異顯著。

3.2.2 家庭特征變量的影響 由表4可知，代表家庭特征的2個變量在統(tǒng)計(jì)水平上差異不顯著。但從回歸系數(shù)來看，家庭勞動力人數(shù)越多以及認(rèn)為從事非農(nóng)工作越容易的農(nóng)戶越傾向于轉(zhuǎn)入土地。家庭勞動力人數(shù)越多，轉(zhuǎn)入土地所需的勞動力會得到保證，農(nóng)民的勞動積極性也會得以激發(fā)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收益的最大化。在從事非農(nóng)工作難易程度這個自變量中，認(rèn)為從事非農(nóng)工作較容易的農(nóng)戶傾向于轉(zhuǎn)入土地。這在很大程度上是由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程越來越快，導(dǎo)致部分農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移[18]，農(nóng)戶也有了更多的選擇自主權(quán)，具備非農(nóng)技能的農(nóng)戶會優(yōu)先選擇收益更大的非農(nóng)工作。同時，這也為實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營提供了前提條件，最終實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)戶和種植大戶的共贏。

3.2.3 農(nóng)業(yè)市場變量的影響 在農(nóng)業(yè)市場變量中，對農(nóng)機(jī)服務(wù)市場的滿意度和對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的滿意度2個變量分別通過了1%、5%水平的顯著性檢驗(yàn)。其中，對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場越滿意的農(nóng)戶，其流轉(zhuǎn)土地的意愿越弱?？赡苁且?yàn)橐苑N植業(yè)為主要收入來源的農(nóng)戶不具備一些非農(nóng)技能，對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場越滿意，說明農(nóng)戶認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)勞動除了保證基本的生活之外，仍具有一些可觀的額外收入，但由于本身不具備轉(zhuǎn)入土地的條件(資金、年齡限制等)，因此農(nóng)戶不傾向于土地轉(zhuǎn)入，從另外一個角度也可以看出種植大戶對目前農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的滿意度未達(dá)到其預(yù)期水平；而農(nóng)機(jī)服務(wù)市場的滿意度則是農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的促進(jìn)因素，由此可見，較高水平的農(nóng)機(jī)服務(wù)和外包服務(wù)是農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地的必要條件。

3.2.4 政策和產(chǎn)權(quán)認(rèn)知變量的影響 是否了解土地承包法的變量系數(shù)為1.171，且通過0.01水平的顯著性檢驗(yàn)，說明農(nóng)戶了解土地承包法對土地轉(zhuǎn)入有顯著的正向影響，且轉(zhuǎn)入土地的概率是不了解土地承包法農(nóng)戶的3.224倍。這部分農(nóng)戶很清楚其在土地轉(zhuǎn)入過程中的定位和利益得失，土地承包法確保了其對土地承包經(jīng)營權(quán)的合法性，有助于減少土地轉(zhuǎn)入的交易成本，提高農(nóng)戶在土地轉(zhuǎn)入方面的積極性。而在土地是否具有抵押權(quán)這個自變量中，選擇的參照變量是“不清楚”。相比選擇“不清楚”的農(nóng)戶，認(rèn)為土地具有抵押權(quán)的農(nóng)戶更傾向于土地轉(zhuǎn)入，認(rèn)為不具有抵押權(quán)的農(nóng)戶不愿意土地轉(zhuǎn)入?？梢?，認(rèn)為土地具有抵押權(quán)的農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)政策的理解更加深刻，土地的承包經(jīng)營權(quán)作為抵押意味著土地流轉(zhuǎn)的合法化，會增強(qiáng)其對土地投資的熱情；而對土地產(chǎn)權(quán)歸屬不太了解的農(nóng)戶則對土地的未來發(fā)展持保守態(tài)度。認(rèn)為土地具有抵押權(quán)的農(nóng)戶的變量系數(shù)為0.861，且通過P<0.05的顯著性檢驗(yàn)；認(rèn)為土地不具有抵押權(quán)的農(nóng)戶的變量系數(shù)為-0.256，結(jié)果不顯著。但是可以看出農(nóng)戶對土地是否具有抵押權(quán)這個問題上的偏好對土地轉(zhuǎn)入行為的影響。上述2個自變量對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響也驗(yàn)證了上述假設(shè)2，即土地產(chǎn)權(quán)越清晰，農(nóng)戶越傾向于轉(zhuǎn)入土地。

由上述模型回歸結(jié)果可知，有些自變量的回歸系數(shù)在統(tǒng)計(jì)水平上不顯著，但其回歸系數(shù)的方向和農(nóng)民土地轉(zhuǎn)入行為的偏好基本一致。綜上，影響農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的因素主要有文化程度、小麥種植年限、對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的滿意度、對農(nóng)機(jī)服務(wù)市場的滿意度、是否了解土地承包法以及對土地抵押權(quán)的認(rèn)知。其中，政府開展農(nóng)地確權(quán)工作和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營對土地轉(zhuǎn)入有一定的顯著影響，這也為政府制定和實(shí)施相關(guān)政策提供了理論依據(jù)。

3.3 適度規(guī)模經(jīng)營

近年來，土地流轉(zhuǎn)一直是熱點(diǎn)問題。國家不斷地在相關(guān)政策文件上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，合理推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營[19]。本研究通過定量分析方法討論農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的影響因素是為了挖掘出轉(zhuǎn)入戶的基本特征，了解農(nóng)戶的轉(zhuǎn)入需求，加快推進(jìn)調(diào)研地區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營的進(jìn)程。調(diào)研地區(qū)轉(zhuǎn)入戶和未流轉(zhuǎn)戶種植小麥投入產(chǎn)出的對比結(jié)果見表5。

表5 轉(zhuǎn)入戶和未流轉(zhuǎn)戶種植小麥投入產(chǎn)出結(jié)果

由表5可知，當(dāng)農(nóng)戶經(jīng)營土地面積為2.00～3.33 hm2時，其單位投入和產(chǎn)出都低于未流轉(zhuǎn)戶；經(jīng)營面積在3.34～6.67 hm2區(qū)間的農(nóng)戶，其單位投入和產(chǎn)出均高于未流轉(zhuǎn)戶，但其邊際成本要高于未流轉(zhuǎn)戶的邊際成本；當(dāng)農(nóng)戶的經(jīng)營面積>6.67 hm2時，其單位土地投入高于未留轉(zhuǎn)戶，但是單位土地產(chǎn)出卻低于農(nóng)戶，造成這種情況可能是由于當(dāng)前規(guī)模下，土地經(jīng)營的質(zhì)量達(dá)不到精耕細(xì)作的標(biāo)準(zhǔn)，也有可能是天氣等不可控因素導(dǎo)致的結(jié)果。雖然單位成本提高了，但對轉(zhuǎn)入戶而言總的收益仍然是增加的，因此農(nóng)戶也愿意轉(zhuǎn)入土地。人均年收入的差距也體現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營的效果，轉(zhuǎn)入戶的經(jīng)濟(jì)收入較未流轉(zhuǎn)戶有了明顯的提升，但不同規(guī)模經(jīng)營水平的差異性也明顯存在。上述假設(shè)1提到的農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地的目的是為了追求收益的最大化在此處也得到了印證，通過轉(zhuǎn)入土地實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營以追求規(guī)模效應(yīng)；或者即使單位成本提升，但是總收益相比之前仍然是增加的，農(nóng)戶也傾向于轉(zhuǎn)入土地。土地流轉(zhuǎn)的目的是為了實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，通過適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，但同時須要注意把握好尺度，考慮土地流轉(zhuǎn)過程的漸進(jìn)性。

4 結(jié)論與啟示

本研究以適度規(guī)模經(jīng)營為切入點(diǎn)，通過建立二分類Logistic模型對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的影響因素進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，文化程度、小麥種植年限、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的滿意度、農(nóng)機(jī)服務(wù)市場的滿意度、是否了解農(nóng)村土地承包法、土地是否具有抵押權(quán)是影響調(diào)研地區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行土地轉(zhuǎn)入的原因。具體來看，文化程度、農(nóng)機(jī)服務(wù)市場的滿意度、認(rèn)為土地具有抵押權(quán)、了解農(nóng)村土地承包法與土地轉(zhuǎn)入呈正相關(guān)，這也在一定程度上說明國家制定和執(zhí)行農(nóng)地確權(quán)相關(guān)政策的意義。其中小麥種植年限和對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的滿意度是土地轉(zhuǎn)入的抑制因素，小麥種植時間越長，由于自身年齡的限制和傳統(tǒng)觀念的束縛，越不傾向于土地轉(zhuǎn)入；對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場越滿意的農(nóng)戶不傾向于轉(zhuǎn)入土地，說明未流轉(zhuǎn)農(nóng)戶對于目前種植業(yè)的收入較滿意，這也從側(cè)面反映出轉(zhuǎn)入戶對農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的要求更加苛刻。同時，本研究從投入產(chǎn)出的角度分析了適度規(guī)模經(jīng)營的效益，雖然不同規(guī)模經(jīng)營水平的差異性明顯存在，但規(guī)?；?jīng)營所帶來的高收益仍是影響農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的重要因素。

綜上，得到以下政策啟示：首先，應(yīng)進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展，明確土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。確權(quán)保證農(nóng)民對土地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，有助于依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益，加快促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，土地逐步流入到種植能手和大戶手中，從而培育出一批以農(nóng)戶為主體的家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。其次，應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入力度，優(yōu)化教育資源，提高農(nóng)民的受教育水平，進(jìn)而逐步建立良好的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，增強(qiáng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地的預(yù)期。同時，按照“誰種糧，誰受益”的原則，充分發(fā)揮“糧食補(bǔ)貼”的鼓勵生產(chǎn)作用。最后，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力的非農(nóng)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民從事非農(nóng)工作的機(jī)會，為適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造有利條件。

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