農(nóng)村土地拋荒的原因分析及治理對策

江永勝

二十一世紀的今天，我國農(nóng)村農(nóng)民老齡化的問題日益突出，原先的一大批老農(nóng)民不再有精力從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，同時農(nóng)村的適齡勞動力也在逐漸的淡化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營而轉向其它的行業(yè)。比如，很多年輕的勞動力開始逐漸離開農(nóng)村選擇進城務工。這些情況都會導致農(nóng)村的土地拋荒，進一步導致農(nóng)業(yè)事業(yè)的危機。當前在農(nóng)村有大量的土地被拋荒，但我國是一個農(nóng)業(yè)大國，目前農(nóng)村的土地拋荒問題需要引起高度重視，并且要能夠合理的解決。

1 農(nóng)村土地拋荒的原因分析

1.1 農(nóng)產(chǎn)品價格較低

在農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，由于結構的不合理，導致農(nóng)作物總是階段性的供過于求，造成了農(nóng)產(chǎn)品價格不斷的走低。另一方面，農(nóng)業(yè)種植的成本也在不斷的上升，如：農(nóng)作物的種子、使用的農(nóng)藥、播種和收割的機械等這些生產(chǎn)資料的價格都在不斷的上升，這就加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。在這種情況下，年輕的農(nóng)村勞動力自然會選擇離開農(nóng)村，前往大城市尋找更加舒適更加賺錢的行業(yè)。

1.2 我國經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構調整和人口流動造成了拋荒

二十一世紀，我國的每個行業(yè)都發(fā)生了重大的變革，農(nóng)業(yè)也不例外，農(nóng)業(yè)也進行了一系列的產(chǎn)業(yè)結構調整措施以及一系列的農(nóng)業(yè)改革的措施。是造成農(nóng)村大量年輕農(nóng)業(yè)勞動力的流失原因之一。在我國農(nóng)村又存在“打工潮”，導致了一部分年輕勞動力的外出務工。農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的斷代，也就間接的導致了農(nóng)村土地的拋荒。

1.3 傳統(tǒng)社會觀念輕視農(nóng)業(yè)

在我們國家的傳統(tǒng)觀念中，一致認為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動是低層次的職業(yè)，并且這個影響還是十分的深遠，直到現(xiàn)在也依然影響著現(xiàn)代農(nóng)民的思想意識，絕大部分的農(nóng)民都希望努力脫離農(nóng)村進入城市，再加上原本的農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動者的農(nóng)業(yè)意識就非常的淡薄，也就間接的造成了農(nóng)村土地的拋荒。

1.4 農(nóng)村的土地流轉機制不健全

我國目前在農(nóng)村并沒有建立相應的完善的土地流轉體系，農(nóng)民的最后底線就是自己的土地。即使一部分的農(nóng)民通過背井離鄉(xiāng)在外地打工掙到了錢甚至在城市購買了房子。但對于屬于自己并無力耕種的土地他們也并不想失去。目前雖然制定了一些土地流轉的辦法，但是未能夠具體對待，缺乏相應的靈活性，因此可操作性并不強。

1.5 農(nóng)村年輕的勞動力缺乏種田技術和種田興趣

現(xiàn)在的農(nóng)村年輕的勞動力，都是剛剛走出校園的孩子，都是從小千恩萬寵的長大，從小到大也許沒有從事過或者很少的從事過農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)活，對農(nóng)業(yè)種植的最基礎的生產(chǎn)技術一竅不通。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們需要面對黃土背朝天的辛苦，這些年輕的勞動力根本無法承受這份辛苦，并沒有種田的興趣，隨著這種情況的長期發(fā)展，導致農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后繼無人，進而導致農(nóng)村土地拋荒的趨勢愈演愈烈。

2 農(nóng)村土地拋荒的治理對策

2.1 政府要適當調整農(nóng)產(chǎn)品的價格

政府要根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的實際情況調整農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。一方面，國家政府對于農(nóng)產(chǎn)品要制定最低的保護價以提高農(nóng)村農(nóng)民的最低收入；另一方面，國家政府要嚴格的控制種子、化肥、農(nóng)藥、播種和收割的機械等相關的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格的上漲，切實的保護農(nóng)民的利益，在一定的程度上可以調動農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

2.2 政府要建立健全土地流轉機制

首先，地方政府要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況完善當?shù)氐耐恋亓鬓D政策。其次是要采用靈活的土地流轉形式，在土地的流轉過程中要收到實際的效果，同時也要完善相關的土地流轉調控服務體系，這可以保障土地流轉的有序展開。最后，對于農(nóng)村的土地承包大戶，政府要有一定的獎勵政策，對農(nóng)村的土地承包大戶進行一定的獎勵和鼓勵。

2.3 政府要加大農(nóng)業(yè)的投資力度

地方政府應該加大對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入力度，可以從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎條件開始。例如：有些地方的農(nóng)業(yè)的農(nóng)田水利基礎設施建設不到位，是引起當?shù)氐耐恋貟伝闹饕?，因此在該地方就要加大在農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利設施建設方面的投入，在加強拋荒土地防御自然風險的能力的同事時也可以降低農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民 農(nóng)業(yè)種植的積極性。

2.4 推行惠農(nóng)的相關政策

農(nóng)村土地的拋荒，主要原因是農(nóng)村農(nóng)民不愿意種地，種地得到的利益與其他的行業(yè)相比實在是太低。所以，政府可以讓農(nóng)民在購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關資料和農(nóng)業(yè)的扶持貸款等方面給予一定的優(yōu)惠政策，可以提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。政府也要對農(nóng)村中的種糧大戶給予一定的支持和獎勵，因為他們?yōu)闇p少土地拋荒問題做出了自己的貢獻。

2.5 完善農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，并且要招商引資

農(nóng)村土地拋荒的一個重要原因就是農(nóng)村缺乏相應的勞動力，農(nóng)村大部分的勞動力都選擇了進入大城市打工。如果政府能夠完善農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，招商引資，促進當?shù)氐霓r(nóng)民的就業(yè)問題，使當?shù)氐霓r(nóng)民能夠在本地就業(yè)，在農(nóng)忙的時候，可以回家務農(nóng)；在閑暇的時候還可以就業(yè)貼補家用，這樣就可以使農(nóng)村中的很多土地都可以避免拋荒的結果。

綜上：我們國家農(nóng)村土地的拋荒在資源土地浪費的同時，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生了不可忽視的負面效應，隨著農(nóng)村土地拋荒問題的逐漸發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨著非常嚴峻的后果。我國是農(nóng)業(yè)大國，因此，對于目前農(nóng)村的土地拋荒問題，政府應當給予一定的重視，在深入的了解和分析農(nóng)村土地拋荒問題的原因之后，政府應當及時迅速的根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，經(jīng)過深入的調研，因地制宜的制定合理有效的科學對應措施，以解決我國的農(nóng)村土地拋荒問題。本文就農(nóng)村的土地拋荒的原因做了簡述，并且提出了一些簡單的建議，希望對廣大讀者能夠有一定的作用。

（作者單位：245714安徽省黃山市黃山區(qū)烏石鎮(zhèn)農(nóng)技站）