從“明日之星”到任性妄為 總共分幾步？

馮彬

剛 過(guò)去不久的4月，“80后”黨員干部在官位上“3連跌”，這一群體落馬的消息近年來(lái)屢屢刷屏，人們不禁要問(wèn)，他們到底怎么了？本刊記者搜集了十八大以來(lái)全國(guó)16個(gè)省、市、自治區(qū)的18名違紀(jì)違法的“80后”干部的案例，透視這些故事，或許能找到一部分答案。

乘涼的“大樹(shù)”變成“坑”

在當(dāng)今碩士、博士林立的官場(chǎng)中，一些被查 “80后”官員的學(xué)歷其實(shí)并不突出，但其中有些人的仕途走得很順。1980年出生的王正儒，2002年從寧夏大學(xué)畢業(yè)后，即到該?；刈逖芯恐行墓ぷ鳌?0年后，研究中心已成為研究院，王正儒在副院長(zhǎng)任上公選為寧夏文化廳黨組成員，并在幾個(gè)月后擔(dān)任副廳長(zhǎng)。2015年7月，王正儒調(diào)任固原市委常委、宣傳部部長(zhǎng)，兩個(gè)月后兼任統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)至今。

同樣用了10年，姚蔚就從一名普通的銀行職員成長(zhǎng)為中信銀行南昌分行副行長(zhǎng)、黨委委員。這兩名年輕官員，一個(gè)因超標(biāo)接待被給予黨內(nèi)警告處分，另一個(gè)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，于今年4月接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

時(shí)任漢川市委副書記洪永旺，則是因?yàn)橐粍t公告出了名。2016年5月，孝感市政府發(fā)布的這則公告顯示，洪永旺擬任安陸市委副書記，提名為安陸市市長(zhǎng)人選。

根據(jù)公開(kāi)信息一算，1984年出生的洪永旺16歲便考入大學(xué)，27歲時(shí)擔(dān)任孝感市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)（副處級(jí)），一年后出任孝感團(tuán)市委書記（正處級(jí)），被列為安陸市長(zhǎng)候選人之前，正處級(jí)已5年。

不過(guò)，也正是這次公示讓洪永旺的進(jìn)步暫緩，他被舉報(bào)年齡造假，經(jīng)查其實(shí)際為1982年出生。結(jié)果是，洪永旺提名為市長(zhǎng)候選人的任用程序被中止，并受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位，其違紀(jì)行為在全市通報(bào)。也就是說(shuō)，他不僅沒(méi)能走上新崗位，就連公示時(shí)擔(dān)任的崗位也沒(méi)保住。

在“火箭提拔”的背后，還有一些不為人知的因素，或是拔出蘿卜帶出泥，或是存在某些難以言喻的關(guān)聯(lián)。

2015年1月，余敏燕接受紀(jì)委調(diào)查。她的仕途經(jīng)歷是，從南京藝術(shù)學(xué)院畢業(yè)后，令同學(xué)們“不可思議”地去了南京郵電大學(xué)團(tuán)委，此后到無(wú)錫市北塘區(qū)任區(qū)長(zhǎng)助理，又調(diào)任無(wú)錫新區(qū)區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)。

余敏燕任職時(shí)，時(shí)任南京市委書記楊衛(wèi)澤親自陪同出席干部交接會(huì)議。本來(lái)，市委書記不太可能出現(xiàn)在這一級(jí)別官員的任命會(huì)上，不過(guò)有報(bào)道提到，這名“無(wú)錫城第一美女宣傳部長(zhǎng)”，是楊衛(wèi)澤的“紅顏知己”。結(jié)果，兩人于同一天被帶走調(diào)查。

在本刊記者統(tǒng)計(jì)的案例中，曾在宣傳部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)任上的有4人。2015年7月被立案調(diào)查的李霞，從參加工作到成為懷化市委宣傳部副部長(zhǎng)，也只用了11年。

在李霞被調(diào)查的2個(gè)月前，懷化市副市長(zhǎng)李自成落馬，其被曝是個(gè)不折不扣的“色貪”，且多方信息都指出兩人高度相關(guān)。而李自成背后的“大樹(shù)”，是河北省委原書記周本順，李自成曾任縣委書記的溆浦縣，是周本順的老家。

提到“大樹(shù)”，就又要說(shuō)到姚蔚，在他落馬的3天前，江西省投資集團(tuán)公司原黨委書記、總經(jīng)理姚迪明落馬。2017年12月，姚迪明已因?qū)Α?1·24豐城電廠冷卻塔坍塌事故”負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被撤職。

曾與姚蔚共事的人士告訴本刊記者，姚迪明與姚蔚是父子，落馬時(shí)間如此接近，很可能就是“拔出蘿卜帶出泥”。

相比之下，遂寧市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)原黨組成員蔡樺軍的落馬更為直接。2017年底，蔡樺軍接受審查，而后被指涉嫌為職務(wù)調(diào)動(dòng)而行賄。其行賄的對(duì)象——遂寧市政協(xié)原主席孫志毅因受賄829萬(wàn)余元，于該年年初獲刑10年半。

出生于1980年的蔡樺軍于2008年任遂寧市紀(jì)委辦公室主任，兩年后升任射洪縣委常委、縣紀(jì)委書記，2014年升任團(tuán)遂寧市委書記。這背后，離不開(kāi)孫志毅“鼎力相助”，而孫志毅受賄的財(cái)物中，有121萬(wàn)元來(lái)自蔡樺軍。

成都市委黨校教授劉益飛告訴本刊記者，嶄露頭角的年輕官員中，的確有相當(dāng)一部分曾在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，甚至有個(gè)別人圓滑世故、有權(quán)任性的樣子“看著讓人很不舒服”。

“改革開(kāi)放的大好條件，良好的教育背景，以及干部年輕化的用人方式，使一些‘80后干部產(chǎn)生了盲目的優(yōu)越感?！眲⒁骘w說(shuō)，是耳濡目染，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處；還是跟隨領(lǐng)導(dǎo)一起腐敗，或者發(fā)展成人身依附關(guān)系，從很多案例中都可以得到警示和啟迪。

淤泥里的誘惑

王正儒的處分來(lái)得異常猛烈。今年5月，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委通報(bào)了13起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題。其中有8起就發(fā)生在王任職的固原市，且均為在公務(wù)接待中超標(biāo)消費(fèi)，2016年3月，他在一次公務(wù)接待中超標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)2417元。8起案例中，除了來(lái)自市委、人大、政協(xié)的4名離任領(lǐng)導(dǎo)，還有身在人大、政協(xié)的3名現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)被通報(bào)。

重慶市江津區(qū)永興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)韓勇曾經(jīng)的工作地，政治生態(tài)更堪憂。他曾任濱江新城管委會(huì)紀(jì)委書記、副主任。就在去年，管委會(huì)主任王禮、副主任鐘巧巧，以及曾兼任黨委書記的正廳級(jí)官員張曉江相繼被抓，后者更被斥為重慶典型“爛樹(shù)”。

而銅仁市投資促進(jìn)局原處級(jí)干部張葉，更是被周圍的環(huán)境完全拉下水。2012年，該局先后在多地設(shè)立招商分局，張葉先后被任命為青島、長(zhǎng)沙分局的局長(zhǎng)。

來(lái)到青島，繁華的商業(yè)，形形色色的老板，讓張葉感到了自己的欠缺。然而，她首先想到的，是把自己包裝得“高大上”，以適應(yīng)新的工作崗位。

于是，張葉頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，經(jīng)常出入高檔會(huì)所、酒樓“洽談”合作。在虛榮心的驅(qū)使下，她經(jīng)常學(xué)習(xí)功夫茶的泡制，請(qǐng)專業(yè)的教師分享傳授茶文化、咖啡文化和紅酒文化，這一切不為別的，只為搭上話，害怕別人說(shuō)她不懂行。為了面子，她還買超標(biāo)車，甚至用公款買房，兩年的時(shí)間就任性地侵吞公款47萬(wàn)多元。

“當(dāng)我滿懷信心走進(jìn)北京，去一單位拜訪爭(zhēng)取援助的時(shí)候，人家看著我兩手空空，只說(shuō)：‘請(qǐng)找你們××主任。我下樓提兩瓶茅臺(tái)再次走進(jìn)去，一切都發(fā)生了變化：又是電話幫我聯(lián)系論壇的時(shí)間、地點(diǎn)、門票、邀請(qǐng)函，又是聯(lián)系商會(huì)對(duì)接的副秘書長(zhǎng)……”在后來(lái)的懺悔中，張葉坦言自己“最初的理念被撕得粉碎”。

有專家指出，“80后”職務(wù)犯罪尤其是貪污賄賂犯罪的動(dòng)力，主要來(lái)源于物質(zhì)性的推動(dòng)力，伴隨的動(dòng)機(jī)包含著利己主義的虛榮心、帶有精神力量歪曲特征的純粹性占有欲，以及超強(qiáng)的自我證明欲等方面。這些因素在一些年輕干部的違紀(jì)行為中也有體現(xiàn)。

余嚴(yán)華曾擔(dān)任杭州市淳安縣交通發(fā)展投資有限公司副經(jīng)理，是公司班子最年輕的成員。由于手握負(fù)責(zé)道路工程招標(biāo)等實(shí)權(quán)，“身邊巴結(jié)奉承的人多了”，他在外應(yīng)酬越來(lái)越多。和同學(xué)朋友交往時(shí)，他也感覺(jué)自己是個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，要面子，請(qǐng)客付錢的時(shí)候日漸增多。

余嚴(yán)華喜歡打游戲，但應(yīng)酬多了，玩游戲的時(shí)間縮減，他只能通過(guò)充錢買裝備的方式升級(jí)技能。生活方式的轉(zhuǎn)變也使余嚴(yán)華的心態(tài)發(fā)生了變化，讓喜好“穿越火線”的他越過(guò)了黨紀(jì)國(guó)法的紅線，用貪腐得來(lái)的錢為愛(ài)好充值。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家曾指出，腐敗并非是年輕公務(wù)員的“專利”，如果政治生態(tài)和政治環(huán)境不改變，哪一代人有權(quán)都會(huì)腐敗。有專家也告訴記者，這些年輕干部走上仕途的年代，多在十八大之前。這一時(shí)期，不少地方政治生態(tài)都有問(wèn)題，對(duì)年輕公務(wù)員產(chǎn)生了影響。但他們?cè)谟倌嘀性较菰缴睿瑲w根到底責(zé)任還是在自身，折射出這些官員政治定力、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，對(duì)組織、對(duì)人民敬畏之心的缺失。

不高明的手段

有學(xué)者指出，這些“80后”貪腐官員更容易受到“金錢萬(wàn)能”觀的腐蝕，往往善于發(fā)現(xiàn)制度的漏洞，在腐敗過(guò)程中更加大膽、手段更加智能化。記者通過(guò)統(tǒng)計(jì)案例發(fā)現(xiàn)，這些被查的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的確很容易發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞，但貪腐的手段并不“高明”。

在這18人中有4名財(cái)務(wù)人員，劉俐俐在擔(dān)任山東某省級(jí)研究院財(cái)務(wù)科出納員期間，利用職務(wù)便利，采取扣留單位水電費(fèi)、暖氣費(fèi)及部分職工集資款收據(jù)、調(diào)換收入憑證等手段，多次將其經(jīng)手的現(xiàn)金收入隱匿不入賬，以此非法竊取540余萬(wàn)元。

南京一家事業(yè)單位的年輕女會(huì)計(jì)黃穎，某次到區(qū)財(cái)政結(jié)算中心報(bào)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)了“玄機(jī)”，她代領(lǐng)導(dǎo)在支票存根聯(lián)及報(bào)銷單上簽名后，結(jié)算中心人員審核時(shí)居然一路開(kāi)綠燈，由此黃穎開(kāi)始打起了單位支票的主意。而宿州市泗縣人民法院原辦公室主任李屹的貪腐手段，也包括用虛假發(fā)票沖抵煙酒、土特產(chǎn)、餐飲等費(fèi)用。

此外，18名年輕人中還有為人充當(dāng)保護(hù)傘、入股賭場(chǎng)的任性派出所長(zhǎng)，利用辦案的職務(wù)便利受賄的紀(jì)檢干部等，不一而足。

不過(guò)，一些年輕官員看起來(lái)像被“坑”了。劉俐俐的非法所得就有一部分拿給了同學(xué)李辰辰，李多次告訴她，自己姑姑投資1000萬(wàn)元做某品牌紅酒山東總代理，據(jù)其姑姑講，“得讓人相信我們是有資本的”。而實(shí)際上，李的姑姑從沒(méi)投資做過(guò)生意，一直在家看孩子。

同時(shí)，部分單位內(nèi)部監(jiān)管不夠規(guī)范，對(duì)年輕干部缺乏監(jiān)督和約束，也使他們作案更加肆無(wú)忌憚，甚至到了“根本停不下來(lái)”的地步。

有研究指出，一些單位仍然沒(méi)有建立起以規(guī)則為依據(jù)的辦事原則，在實(shí)際運(yùn)行中仍是“人治”。換言之，公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)有很大的自由裁量權(quán)，再加上監(jiān)督缺位，年輕公務(wù)員很難經(jīng)受住腐敗帶來(lái)的誘惑。

在統(tǒng)計(jì)中，不少案例都有單次金額不顯眼，但作案周期長(zhǎng)、次數(shù)多的特點(diǎn)。累計(jì)下來(lái)，往往是驚人的數(shù)字。

劉俐俐的貪腐行為從2011年下半年持續(xù)到2014年3月，如果不是因?yàn)閷徲?jì)“找上門”，其涉案金額也許會(huì)更多；村干部周文君在一年的時(shí)間內(nèi)，利用鎮(zhèn)政府發(fā)放項(xiàng)目土地征用補(bǔ)償費(fèi)的職務(wù)便利，先后14次支取資金。

典型的案例還有2015年，平均年齡不足26歲的共青團(tuán)湘潭縣委班子發(fā)生違紀(jì)，時(shí)任團(tuán)縣委書記的萬(wàn)子萱成為這起違紀(jì)案中的“帶頭人”。湖南省紀(jì)委官網(wǎng)在剖析文章中有總結(jié)警示：制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位，所謂的“清水衙門”同樣會(huì)滋生腐敗。

所有的案例證明，如果不小心，從“明日之星”到任性妄為，再到違紀(jì)違法，只有一步之遙。