陜西，如何讓“孔雀西北飛”

文 / 特約記者 李勇 陳晨

4年前從美國北卡州立大學(xué)博士后畢業(yè)，馬偉放棄了留美機(jī)會和國內(nèi)沿海多所高校伸出的橄欖枝，來到地處西北的西安交通大學(xué)工作。他從事的有機(jī)太陽能電池研究方向被西安交大看中，在學(xué)校200萬元資金支持下，他組建起有機(jī)光電子材料實(shí)驗(yàn)室，事業(yè)很快起步。

“我的研究方向是西北地區(qū)沒有的，在交大也是從零做起。我能來交大，很大一部分原因，是學(xué)校的‘學(xué)術(shù)特區(qū)’給予了我充分的學(xué)術(shù)自主權(quán)。”馬偉告訴記者。經(jīng)他拍板，團(tuán)隊(duì)直接從海內(nèi)外引進(jìn)了3名高水平人才。短短幾年間，團(tuán)隊(duì)已在國際頂尖雜志發(fā)表高水平學(xué)術(shù)文章數(shù)十篇，他本人也于2016年入選國家“青年千人計(jì)劃”項(xiàng)目。

人才是第一資源。面對各地人才爭奪的洶涌之勢，陜西充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，圍繞“用”字做文章，念好“活”字訣，吸引到大量高層次人才在陜西干事創(chuàng)業(yè)。同時，以戶籍改革等舉措不斷拓寬人才門類、夯實(shí)人才基礎(chǔ)，各層次英才廣泛聚集，“孔雀西北飛”的局面正在形成。

“組合拳”招攬八方人才

從開始洽談到敲定工作、拿到有事業(yè)編制的崗位，在西安市政府赴京舉辦的人才雙選會上，中國人民大學(xué)應(yīng)屆碩士生龔麗鑫僅用不到一小時就將自己的未來與西安聯(lián)系在一起。按照西安市的政策，她還將享受到人才公寓和人才補(bǔ)貼等?！拔铱吹搅宋靼睬筚t若渴的態(tài)度?！彼f。

作為陜西招才引智的主力，去年以來，西安市一改過去等、靠人才自己上門的被動思維，放下身段，四面出擊招攬人才。

西安市人才服務(wù)中心副主任廉宏彬說，最近西安市組織了40余個重點(diǎn)單位、1300多個中高端崗位到北京招聘，在北大、清華、人大三所高校連開三場招聘會。與160余名博士、220多位碩士達(dá)成初步意向，有11人現(xiàn)場簽約。西安還計(jì)劃陸續(xù)在全國20座城市、20所知名高校舉行70場引才推介活動。

4月11日，西北工業(yè)大學(xué)墨爾本校友會“招才引智工作站”正式掛牌。作為西安首個海外招才引智工作站，它將為澳大利亞高層次人才來西安工作搭建引橋。按照計(jì)劃，西安今年還將在社會名人和高校中聘請100名“招才大使”和“校園引才特使”，在國內(nèi)外重點(diǎn)城市及“雙一流”高校設(shè)立20個引才工作站。

主動“走出去”之外，西安“組合拳”頻出。西安市委組織部人才工作處處長張凱介紹說，去年西安推出“人才新政23條”，圍繞黨政管理、經(jīng)濟(jì)金融、教育醫(yī)療、人文社科等領(lǐng)域不同需求，將人才劃分為A～E類，為其分類提供項(xiàng)目獎補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)投資、購房補(bǔ)貼等優(yōu)惠。去年3月，西安還出臺了“史上最寬松的”戶籍新政并不斷優(yōu)化升級，將學(xué)歷落戶門檻降至中專，并對全國在校大學(xué)生開放落戶。

統(tǒng)計(jì)顯示，西安2017年全年落戶人口25.74萬人，其中學(xué)歷落戶11.4萬人。今年第一季度，西安自市外遷入戶籍24.49萬人，其中博士以上392人，碩士研究生6689人，本?？粕?2.5萬人，另有9851人以人才引進(jìn)方式落戶。

西安市出臺“史上最寬松”戶籍新政

“短短一年間，西安幾乎引進(jìn)了一座中等城市的人口體量，而落戶者又以人才引進(jìn)和學(xué)歷落戶居多。西安沒有把眼光只盯在高層次人才身上，還在積極做大人才總量，這將有效對接產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求?！蔽鞅贝髮W(xué)公共管理學(xué)院副教授翟紹果表示。

在“引好才”的基礎(chǔ)上，陜西突出引、育、用并舉，為各類人才搭建成長階梯。陜西省中醫(yī)醫(yī)院為新招錄的每一名博士提供院級課題，給予5萬～10萬元的科研啟動經(jīng)費(fèi)，助其踏上科研的第一個臺階。

“剛畢業(yè)博士很難有承擔(dān)重大課題的機(jī)會，可能要坐多年冷板凳。醫(yī)院設(shè)立課題放手讓我們做，我們收獲了自信，也積累了經(jīng)驗(yàn)?！比缃褚涯玫絿易匀豢茖W(xué)基金青年項(xiàng)目的醫(yī)院腎病科副主任醫(yī)師屈凱說。

為人才拓展用武之地

和馬偉相似，龍曉平也是被陜西高校充分的學(xué)術(shù)自主權(quán)吸引來的。2015年初，龍曉平離開工作多年的中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所來到西北大學(xué)地質(zhì)學(xué)系工作。依托大陸動力學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的平臺，他在“大陸地殼形成與演化”研究方向上取得重大進(jìn)展，他本人獲評“青年長江學(xué)者”稱號，在業(yè)內(nèi)嶄露頭角。

龍曉平說，剛到西安，學(xué)校就提供了5年100萬元的生活補(bǔ)貼，幫助他申請入選陜西省“百人計(jì)劃”專家，這為后來的學(xué)術(shù)成績打下基礎(chǔ)。學(xué)校允許他這個年輕人根據(jù)興趣確定研究方向，“這份靈活自由的學(xué)術(shù)氛圍非常難得?！?/p>

給予用人單位充分的自主權(quán)，為人才營造成長的自由空間，是陜西聚好用好高層次人才探索出的路徑。與過去在人才大戰(zhàn)中動輒打“待遇牌”相比，這一招可謂出其不意。

西安市戶籍新政宣傳走進(jìn)西北大學(xué)

“與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，陜西并沒有用待遇引才的優(yōu)勢。所以，我們在盡最大努力提升人才各方面待遇的同時，更在打造工作平臺和事業(yè)前景上下功夫，努力做到政策優(yōu)、環(huán)境優(yōu)、平臺優(yōu)，做好‘活’字文章?！标兾魇∥瞬呸k副主任巨小弟向本刊記者介紹說，陜西高校和科研院所眾多，擁有營造平臺的良好基礎(chǔ)。近年來，陜西加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到112個，以“用”促引，為人才拓展出用武之地。

靈活的機(jī)制也體現(xiàn)在招才引智的方式上。創(chuàng)辦于2016年的“絲綢之路青年學(xué)者論壇”是海內(nèi)外學(xué)者近距離觀察陜西的窗口。在2017年11月的第二屆論壇上，508名來訪學(xué)者與承辦單位簽訂了初步協(xié)議，10名國家“千人計(jì)劃”專家明確表示將在西安設(shè)立公司，另有50位參會學(xué)者以產(chǎn)業(yè)顧問、特聘專家、兼職教授等方式被陜西“柔性”引進(jìn)。

西北大學(xué)校長郭立宏說，學(xué)校堅(jiān)持“不為所有、只為所用”的柔性引才理念。2017年成立12個院士工作室，其中10名是省外院士。他們每年定期來校工作一段時間，承擔(dān)課題、組建團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)學(xué)生，提升學(xué)校的科研力量。

在西安交大，學(xué)校實(shí)施與國際接軌的Tenure-track用人模式，組建扁平化的科研團(tuán)隊(duì)，保障研究人員獨(dú)立性，賦予其自主招錄學(xué)生的權(quán)限。西安交大人力資源部部長雷利利說，借助9個“學(xué)術(shù)特區(qū)”等平臺，學(xué)校近年來引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”學(xué)者、“青年千人計(jì)劃”專家110余名。

高校院所與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象，曾是困擾陜西多年的難題。近年來，陜西嘗試打破隱形圍墻，注重優(yōu)化“軟環(huán)境”為人才服務(wù)。留美“海歸”、西安交大材料科學(xué)與工程學(xué)院教授宋江選2017年9月成立了從事新能源材料黏合劑研發(fā)的西安艾瑞澤公司，目前主打產(chǎn)品即將進(jìn)行中試，市場前景看好。

“我長期在高校從事科研工作，有心創(chuàng)業(yè)卻不敢嘗試。西安高新區(qū)管委會委托了一家中介機(jī)構(gòu)上門服務(wù)，提供了公司注冊、財(cái)務(wù)、招聘、申報(bào)項(xiàng)目等全套免費(fèi)服務(wù)?，F(xiàn)在公司運(yùn)營順利，我們在學(xué)校的科研成果可以直接拿來轉(zhuǎn)化，打通了產(chǎn)學(xué)研的鏈條?！彼谓x說。

通過引、育并舉，陜西作為西部人才高地的聚集效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，以才引才、以才育才、以才聚才的局面正在形成。

由于看好陜西光電產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，國家“千人計(jì)劃”學(xué)者謝榮軍2017年12月來到西安，成為西安鴻宇光電技術(shù)有限公司的首席專家。作為西安市引進(jìn)的B類人才，他獲得了300萬元的創(chuàng)業(yè)基金，并享受到人才公寓、醫(yī)療保障等服務(wù)。企業(yè)也得到了所在的西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管委會的100萬元租房補(bǔ)貼。

堅(jiān)持引進(jìn)創(chuàng)新型、緊缺型、實(shí)用型人才

謝榮軍說，在政策支持下，公司的主打產(chǎn)品LED專用熒光粉已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，近3年來公司銷售額3億余元，并吸引了多名高學(xué)歷人才加盟。

統(tǒng)計(jì)顯示，自人才新政實(shí)施以來，西安已引進(jìn)國內(nèi)外頂尖人才13名、國家級領(lǐng)軍人才47名、地方級領(lǐng)軍人才71名，具有相應(yīng)學(xué)歷和技術(shù)職稱的各類創(chuàng)新型、緊缺型、實(shí)用型人才1.13萬人。陜西省高層次人才發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)4億元以上，近3年來引進(jìn)高層次人才419人。

有受訪者表示，隨著陜西人才吸引力不斷增強(qiáng)，隨之而來的一些問題同樣不容忽視。如：人才項(xiàng)目過多過雜、支持資源分散，部分單位用人機(jī)制不靈活，對人才發(fā)揮作用形成制約。他們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)讓人才“留得住”“用得好”“過得好”，陜西仍有很多工作要做。

國家“千人計(jì)劃”專家、西安交大能源與動力工程學(xué)院教授王盛認(rèn)為，西安需要堅(jiān)持引才與招商并舉，持續(xù)引進(jìn)一批體量大、“大、好、高”的項(xiàng)目，來承載數(shù)以十萬計(jì)的新增戶籍人口就業(yè)。同時，應(yīng)暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，做好資金與項(xiàng)目對接，讓高層次人才實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

圍繞“放權(quán)松綁”，加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砺毮?，保障和落?shí)用人主體自主權(quán)將成為陜西今后人才工作的重點(diǎn)之一。巨小弟說，陜西將推進(jìn)人才分類評價(jià)，采取以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，同時加大柔性引才用才力度。

各類人才工程項(xiàng)目也亟待優(yōu)化整合。西北大學(xué)高層次人才辦公室主任李振海認(rèn)為，當(dāng)前各類人才項(xiàng)目有過多、過雜的傾向，人才支持政策也較為分散，容易出現(xiàn)重復(fù)支持和人才無序流動。建議整合各類人才項(xiàng)目、稱號、政策，提升人才工程質(zhì)量效益。