張立群

2018年政府工作報(bào)告對過去5年作的總結(jié)，實(shí)際上也是給全國人民作了一個(gè)說明，那就是我們戰(zhàn)勝了空前嚴(yán)峻的考驗(yàn)和困難，取得了更扎實(shí)、含金量更高的發(fā)展實(shí)績，高質(zhì)量發(fā)展的新的增長基礎(chǔ)已經(jīng)初步形成。

政府工作報(bào)告中，除了今年的經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)是6.5%左右之外，今年的就業(yè)目標(biāo)增加了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率不超過5.5%，這在以前是沒有的。過去，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率對就業(yè)形勢的反映不夠充分，調(diào)查失業(yè)率包括農(nóng)民工等多個(gè)方面的就業(yè)情況，對就業(yè)形勢的反映更全面。這次報(bào)告把調(diào)查失業(yè)率預(yù)期目標(biāo)也提出來，這反映出政府對今年的就業(yè)形勢充滿信心，也表明政府在民生方面非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度。事關(guān)民生的重大問題不含糊，一定要把責(zé)任狀立得清清楚楚。

在居民收入增長方面，報(bào)告提出居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，應(yīng)該看到，政府一直非常重視促進(jìn)居民收入的增長，所以近幾年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長水平大多數(shù)高于GDP增長水平，比如2017年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.3%，比GDP增長率高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告繼續(xù)提出這樣的要求，特別提出要繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，合理調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等，所有這些都表現(xiàn)出政府在關(guān)注居民增收方面更加凝神聚力。

還有一個(gè)指標(biāo)是今年CPI預(yù)期漲幅3%左右，一方面反映政府對今年市場形勢是有信心的，從宏觀經(jīng)濟(jì)角度講，要預(yù)防兩個(gè)傾向，一是通貨膨脹，二是通貨緊縮。過去五六年來，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，和通貨緊縮是結(jié)合在一起的。去年CPI的漲幅是1.6%，是比較低的，從今年的價(jià)格指標(biāo)來看，政府判斷今年通貨緊縮的傾向是不明顯的。另一方面，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際看，今年CPI漲幅總體會(huì)比較平穩(wěn)，原因在于供給的潛力較大，供給保障較充分，一旦當(dāng)某些產(chǎn)品的價(jià)格開始上漲的時(shí)候，供給會(huì)很快跟進(jìn)，這就保障了價(jià)格基本穩(wěn)定。

從今年財(cái)政指標(biāo)看，赤字率是2.6%，這比去年預(yù)算安排降低了0.4個(gè)百分點(diǎn)，意味著今年財(cái)政政策更重要的是在聚力增效上發(fā)力，赤字水平不提高，意味著今年財(cái)政政策從數(shù)量角度來看，擴(kuò)大的力度趨穩(wěn)，但要通過進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、三農(nóng)、民生等方面的支持，同時(shí)要進(jìn)一步壓減行政性的開支。

另外，政府工作報(bào)告當(dāng)中明確提出，要減稅除費(fèi)降低企業(yè)發(fā)展成本。推動(dòng)稅收相關(guān)的改革，在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)，提出了改革完善增值稅、進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等一系列具體的減稅除費(fèi)措施。

貨幣政策強(qiáng)調(diào)要松緊適度，維護(hù)流動(dòng)性合理穩(wěn)定，表明今年流動(dòng)性不會(huì)明顯趨緊。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)，或者是企業(yè)發(fā)展來看，不必過于擔(dān)心資金緊張。