牟 兵

3月30日，四川省散裝水泥工作會議在成都召開。來自全省各市（州）及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)人130余人參加了會議。省散裝水泥辦公室主任楊光凡對2017年全省散裝水泥工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對2018年的工作任務(wù)作了全面部署。宜賓市散裝水泥辦公室主任劉曉峰、南充市散裝水泥辦公室主任高蜀、成都市散裝水泥辦公室副主任代正才、江油市散裝水泥辦公室主任龍成、射洪縣散裝水泥辦公室主任楊衍作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。會上通報(bào)了2017年度全省散裝水泥工作績效考核先進(jìn)單位，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師陳濤到會并作了重要講話。

2017年，四川散裝水泥工作在省住建廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省散裝水泥系統(tǒng)緊緊圍繞年度工作目標(biāo)，以推動《四川省散裝水泥管理?xiàng)l例》立法、宣傳、貫徹為主線，以推進(jìn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿綠色生產(chǎn)為重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，促進(jìn)了散裝水泥“三位一體”快速發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2017年，全省全年累計(jì)推廣使用散裝水泥7420萬噸，水泥散裝率為53.73%，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益33.39億元。

2017年，四川主要抓好了以下工作：一是政策法規(guī)體系初步形成。2017年3月29日，省十二屆人大常委會第三十二次會議三審高票通過《四川省散裝水泥管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），并于2017年6月1日起正式施行，散裝水泥步入依法興散新時代。目前，我省散裝水泥工作初步形成了以《條例》為核心、專項(xiàng)規(guī)劃為引領(lǐng)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件為補(bǔ)充、各地規(guī)劃和規(guī)范性文件為支撐、橫向聯(lián)動、縱向貫通、各方面協(xié)同的政策法規(guī)體系，為全省依法興散、依法治散提供了強(qiáng)有力的支撐。二是《條例》宣貫培訓(xùn)持續(xù)深入。2017年4月，省住建廳印發(fā)了《關(guān)于開展宣傳貫徹〈四川省散裝水泥管理?xiàng)l例〉的通知》（川建散水發(fā)〔2017〕225號），隨后省散辦及各市（州）按照通知要求，組織開展了多種形式的《條例》宣貫培訓(xùn)活動，其間省散辦還分赴攀枝花、宜賓、樂山、德陽等地對《條例》宣貫進(jìn)行督導(dǎo)檢查，有力地推動了各地學(xué)習(xí)宣傳《條例》的熱潮。三是環(huán)保問題整治成效明顯。一方面在中央環(huán)保巡查之前，省住建廳專門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿綠色生產(chǎn)的通知》（川建散水函〔2017〕559號），各地按照通知要求積極推進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造，提高廢水、粉塵回收利用能力，為做好迎接中央環(huán)保組來川督察工作奠定了基礎(chǔ)。另一方面，對中央環(huán)保督察期間全省受理涉及混凝土攪拌站環(huán)保問題，有關(guān)市（州）及時制定整治方案，推進(jìn)整改落地生根，對涉及環(huán)保問題的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施停工整改，依法依規(guī)及時妥善進(jìn)行了處理。省散辦還聯(lián)合省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法局赴自貢市、射洪縣對兩起混凝土攪拌站環(huán)境污染問題進(jìn)行了環(huán)保督察。四是綠色生產(chǎn)有序推進(jìn)。按照省住建廳《關(guān)于推進(jìn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿綠色生產(chǎn)的通知》（川建散水函〔2017〕559號）要求，從6月1日《條例》實(shí)施之日起，各地新建、改建、擴(kuò)建的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合“無粉塵污染、低噪音生產(chǎn)、廢棄物零排放”的綠色環(huán)保攪拌站標(biāo)準(zhǔn)，做到環(huán)保配套建設(shè)與主體建設(shè)“三同時”；并加快推進(jìn)既有預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)環(huán)保設(shè)施的提檔升級。為此，省散辦還通過抽查督導(dǎo)和組織全省散裝水泥綠色生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩等方式，促進(jìn)各地開展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)綜合整治，提升了既有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)收塵、降塵、降噪及污水、廢料處理設(shè)施水平，綠色清潔生產(chǎn)取得了階段性成果。五是綠色建材下鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)力。各地加大農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作力度，以預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)為抓手，推動農(nóng)村散裝水泥健康發(fā)展，2017年，全省農(nóng)村使用散裝水泥2833萬噸，農(nóng)村散裝率達(dá)到32.05%。六是組織保障扎實(shí)有效。一方面，全省各級散辦通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了散裝水泥系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)；另一方面，省散辦通過深化績效考核，有力地推動了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保了全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，為此，四川將重點(diǎn)抓好以下工作：一是深化《條例》宣貫，推動依法興散上臺階。二是強(qiáng)化“禁現(xiàn)”執(zhí)法，提升服務(wù)管理上水平。三是嚴(yán)格綠色清潔生產(chǎn)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是加快農(nóng)村推散步伐，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。五是不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，服務(wù)行業(yè)發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)全年推廣使用散裝水泥7500萬噸，水泥散裝率55%以上的目標(biāo)任務(wù)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師陳濤對我省2017年散裝水泥工作取得的成績予以肯定，并對做好今年散裝水泥工作提出四點(diǎn)要求：一是提高全系統(tǒng)干部隊(duì)伍的思想境界和政治站位，這是做好各項(xiàng)工作的首要前提。全系統(tǒng)干部隊(duì)伍要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以人民為中心，強(qiáng)化“四個意識”，把黨的十九大精神作為我們各項(xiàng)工作指導(dǎo)思想和工作方法，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，推動全省散裝水泥事業(yè)綠色發(fā)展。二是要用繡花功夫做好各項(xiàng)工作，積極適應(yīng)新形勢新要求，開動腦筋，拓展思路，創(chuàng)新方法，做好工作。三是堅(jiān)定不移走依法興散之路，繼續(xù)深入宣傳貫徹落實(shí)《四川省散裝水泥管理?xiàng)l例》，讓《條例》內(nèi)化于心外化于行。四是采取有力舉措促進(jìn)全行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色生產(chǎn)，提高有效供給，繼續(xù)保持全省散裝水泥散裝率穩(wěn)步增長勢頭，為建設(shè)美麗繁榮和諧四川作出散裝人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。