提高會議審議質(zhì)量提高各項履職質(zhì)量

殷一璀

各位副主任、秘書長，各位委員、同志們：

在大家的共同努力下，本次會議圓滿完成了預(yù)定的各項議程。

本次會議聽取和審議了本市貫徹實施《上海市市民體育健身條例》情況的報告。這是本屆常委會開展的第一項執(zhí)法檢查工作，是常委會為推進(jìn)“健康上海”建設(shè)，保障市民參加體育健身活動的合法權(quán)益，加強政府服務(wù)和保障責(zé)任的一項舉措。從檢查情況看，市政府及相關(guān)部門在出臺法規(guī)配套文件、完善全民健身公共服務(wù)體系、加大公共體育設(shè)施供給、開展市民健身活動等方面作了大量工作。特別是黃浦江45公里岸線貫通和市民運動會及各項活動的舉辦，受到了市民的廣泛肯定和歡迎。同時，執(zhí)法檢查報告和常委會組成人員審議意見都指出：本市公共體育場館的利用率還不高、社區(qū)體育健身設(shè)施不足、青少年學(xué)生的體質(zhì)狀況不容樂觀、體育指導(dǎo)人員的作用沒有充分發(fā)揮。大家還對條例第19條、第20條、第21條、第26條相關(guān)規(guī)定沒有得到較好實施提出了審議意見。當(dāng)前，體育健身已經(jīng)成為市民美好生活的重要內(nèi)容，體育健身消費正成為市民日常消費的重要組成部分。市政府及體育、教育、規(guī)劃等部門以及區(qū)和街鎮(zhèn)政府，都要以本次執(zhí)法檢查為契機，進(jìn)一步增強貫徹法規(guī)的嚴(yán)肅性和責(zé)任感，進(jìn)一步加強市民體育健身基本權(quán)益保障，加快構(gòu)建政府、社會、市場多方共同參與提供體育健身服務(wù)的新格局，深化體育行政審批制度改革，增強體育社團(tuán)發(fā)展活力，引導(dǎo)培育體育消費和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并加強監(jiān)管，不斷增強體育公共服務(wù)供給的公平性和市民的獲得感。市人大相關(guān)委員會也要認(rèn)真研究執(zhí)法檢查中反映出來的立法中的問題，為適時完善法規(guī)作好準(zhǔn)備。

本次會議通過了《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》和《2018年市級預(yù)算調(diào)整方案》。從過去實踐看，這兩項工作已成為市人大常委會的年度常規(guī)工作，主要是根據(jù)全國人大重要法律的出臺和國務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年度地方政府債務(wù)限額，及時對本市法規(guī)和預(yù)算安排作出調(diào)整，以維護(hù)法制統(tǒng)一和政府預(yù)算有效實施。決定和決議通過后，希望相關(guān)委員會繼續(xù)加以關(guān)注，根據(jù)憲法修正案和監(jiān)察法繼續(xù)深化推進(jìn)本市法規(guī)修改工作，根據(jù)預(yù)算法和“人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展”要求，強化對調(diào)整后預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，增強本市立法工作的有效性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

去年12月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》。今年4月，栗戰(zhàn)書委員長就貫徹意見作出批示，要求“各級人大及其常委會認(rèn)真貫徹落實這一制度，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，建立起多層次多角度、既相互分工又有機銜接的人大國有資產(chǎn)報告和監(jiān)督機制，為加強國有資產(chǎn)管理和治理體系建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，使國有資產(chǎn)更好發(fā)揮效益，造福人民”。為貫徹落實中央和全國人大要求，市人大常委會黨組傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央精神并作專題研究，將按照全口徑、全覆蓋、穩(wěn)步推進(jìn)的要求，抓緊建立市政府每年定期報告國有資產(chǎn)管理情況的制度框架。在具體執(zhí)行上，參照全國人大常委會做法，將對今年工作要點安排的國有資產(chǎn)管理情況報告工作作適當(dāng)調(diào)整。今后，這項工作將作為年度例行性工作來開展，常委會和相關(guān)委員會自身也要抓緊作好相關(guān)工作準(zhǔn)備。

下一次常委會會議安排于7月下旬召開，預(yù)計將審議單用途預(yù)付消費卡管理規(guī)定、住宅物業(yè)管理規(guī)定、職業(yè)教育條例，聽取和審議城市公共安全和風(fēng)險防范情況的報告并開展專題詢問，聽取和審議本市貫徹實施境外非政府組織境內(nèi)活動管理法執(zhí)法檢查報告，還要做好組織全體代表聽取和評議政府半年工作，以及聽取和審議相關(guān)計劃預(yù)算、審計工作情況報告的工作。同時，常委會大調(diào)研活動和五年立法規(guī)劃編制也正處于積極推進(jìn)階段，代表履職輪訓(xùn)班和本屆代表第一次下社區(qū)活動也正在緊鑼密鼓安排中，各方面任務(wù)都很繁重。希望全體常委會組成人員、各委員會抓緊時間，把握節(jié)奏，深入調(diào)研和思考，為提高常委會會議審議質(zhì)量、提高各項履職質(zhì)量而共同努力。