近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設取得了一些成績，但仍然有較大的發(fā)展和提升的空間。今后如何更好地開展人大工作，提高依法履職水平，讓我們看看幾位鎮(zhèn)人大主席的所思所想吧。

浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)人大主席蔡贊石：

探索代表評議票決制

深化全口徑預決算審查監(jiān)督

做好人大工作必須堅持和依靠黨的領導，必須緊緊圍繞黨委中心工作來確定人大工作的重點，做到部署同步，工作合拍。在工作中遇到重大問題時，要及時向黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持。

下一步，我們將探索推進兩項重點工作：一是探索對政府職能部門開展代表評議票決制。每年安排2-3個部門，聽取工作報告并進行評議和票決，目前還在征求方案當中。二是繼續(xù)深化全口徑預決算審查監(jiān)督工作。逐步探索審查監(jiān)督由鎮(zhèn)級預算向項目預算的延伸，進一步細化到對重點項目、實事工程資金的預算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督審查。

徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)人大主席王長高：

要讓代表敢“發(fā)聲”、能“發(fā)聲”、發(fā)“好聲”

建議要在基層加強學習和宣傳，提高若干意見的貫徹執(zhí)行工作，進一步提升人大工作在基層的地位和影響力。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的綜合素質參差不齊，履職意識有高有低，必須通過加強培訓，讓代表掌握履職要求，了解區(qū)域發(fā)展情況，積累為民代言的資本，提升為民代言的底氣，才能做到敢“發(fā)聲”、能“發(fā)聲”、發(fā)“好聲”。還要堅持爭取上級人大支持，在借力借勢中，獲取各方支持，規(guī)范各項工作，加強自身建設，提高閉會期間活動的質量，提升服務代表的能力。

靜安區(qū)彭浦鎮(zhèn)人大主席梁秋仙：

發(fā)揮好市、區(qū)、鎮(zhèn)三級代表的獨特優(yōu)勢

有兩點思考。一是創(chuàng)造好履職的“硬件”和“軟件”，發(fā)揮代表作用。要加強陣地建設，讓代表履職有場所。要強化工作規(guī)范，一方面鎮(zhèn)人大要將工作計劃或安排盡早告知代表，具體到時間、內容、要求；另一方面要完善代表履職保障機制，建立涉及代表建議、批評和意見處理的相關辦法，開設人大播報等媒體平臺。要創(chuàng)新激勵機制，組織開展履職綜合知識能力的培訓，推行代表履職信息公開制度。二是整合好代表資源，發(fā)揮三級聯(lián)動的獨特優(yōu)勢。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級代表資源是鎮(zhèn)特有的，要整合用好，產生聯(lián)動效應。探索多樣化的三級聯(lián)動的形式，創(chuàng)設好三級聯(lián)動的平臺，增強三級代表的互動聯(lián)系，暢通涉及三級尤其是涉及市、區(qū)級層面問題的反映渠道和解決途徑。

普陀區(qū)長征鎮(zhèn)人大副主席楊寶琴：

賦予主席團審議通過財政預決算等事項的職權

結合工作實際，談幾點想法和建議：一是希望區(qū)人大進一步加強對鎮(zhèn)人大的指導，特別是增加對鎮(zhèn)人大工作人員專業(yè)、業(yè)務方面的培訓，提高基層人員的工作能力。二是鎮(zhèn)人大應進一步加強工作人員配備，尤其是法律等專業(yè)人員的配備，從而更好地發(fā)揮鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用。三是由于鎮(zhèn)人代會閉會期間，主席團沒有通過財政預決算等報告的職權，必須召開人代會通過，而在實際工作中，財政預決算會有比較大的變化并在年中作出調整，建議賦予鎮(zhèn)人大主席團閉會期間審議財政預決算調整等有關事項的職權，提高人大監(jiān)督的時效性。

寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)人大主席李娟：

開好人代會 發(fā)揮主席團作用

我們正在思考如何更好地在加強基層人大工作規(guī)范化方面進行探索。一是要認真圍繞上級要求，開好每年兩次的人代會，組織代表對政府工作進行審議，加強對財政預決算的審查，發(fā)揮好地方人大在服務地方發(fā)展中的積極作用。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要不斷完善主席團會議制度，更好地發(fā)揮主席團在指導人大日常工作開展方面的重要作用。二是要準確聚焦影響地方經濟社會發(fā)展的重大問題、重要領域和關鍵方面，有針對性地開展各類專項視察和執(zhí)法檢查。

閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)人大主席汪躍如：

培訓+審核+督辦 提升建議辦理解決率

近年來，本鎮(zhèn)代表建議的辦理解決率（已經解決、正在解決）基本在50%左右，有時更低。解決代表建議辦理解決率低這一短板問題，需要從多方面入手。一是要加強對代表的培訓、指導，要求代表在撰寫、提出建議前要充分調研。二是加強對代表建議的梳理審核，對確實因現(xiàn)行政策、客觀條件等暫時不可能解決的，建議代表暫不作建議提交。三是加強對代表建議的督辦。除了建立主席督辦件制度外，還可以專門成立“鎮(zhèn)人大建議督辦小組”，對代表建議進行全過程地指導、審核、對接、跟蹤、督辦及反饋。

嘉定區(qū)徐行鎮(zhèn)人大主席陸俊超：

加強人大基礎建設 解決低效履職問題

提幾點建議：一要進一步加強基層人大基礎建設，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的組織領導能力，配齊配好人大專職干部，健全完善人大工作制度，搭建代表聯(lián)系選民、收集反映民意的平臺；二要進一步發(fā)揮代表作用，通過建立代表履職檔案、定期向選民述職等方式，激發(fā)代表履職的積極性和主動性；三要進一步提升代表履職能力，通過實務培訓、法律培訓等加強業(yè)務指導，解決被動履職、低效履職的問題；四要進一步增強人大監(jiān)督實效，通過聽取審議工作報告、視察調研、執(zhí)法檢查等方式，加大對政府工作的監(jiān)督力度，提高人大代表議案建議的辦理質量。

奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)人大主席潘文萍：

嚴把代表關 強化依法監(jiān)督

有三個建議：一是人大組織機構人員有待合理設置?，F(xiàn)鎮(zhèn)人大有人大主席、副主席（工會主席兼職）2個編制，人大辦1個編制。要把閉會期間各項工作做好做實做出成效，需要3至4名專職人員。二是進一步嚴把人大代表關。選舉代表不能只注重代表結構優(yōu)化，特別是一線代表，而忽視代表履職水平，導致開會“無聲”，建言“無議”。三是依法監(jiān)督職權有待進一步強化。鎮(zhèn)人大在探索問詢質詢等監(jiān)督形式中，要堅持按程序辦事，成為依法履行職責的示范者。

松江區(qū)新浜鎮(zhèn)人大主席徐桂林：

提高人大工作認同度 激發(fā)代表履職動能

一要加強宣傳教育，提高人大工作認同度。要采取各種有效形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個有利于鎮(zhèn)人大履職行權的外部環(huán)境。二要加強自身建設，提升履職行權有效性。要繼續(xù)強化制度建設，建立健全鎮(zhèn)人大工作的各項制度。深化代表聯(lián)系群眾工作。三要加強培訓指導、激發(fā)人大代表工作動力。有計劃、有重點地開展對主席團成員、代表的教育培訓，開展形式多樣的代表活動；探索建立一套科學規(guī)范、簡便實用的鎮(zhèn)代表工作考評辦法，激發(fā)代表履職動能。

青浦區(qū)華新鎮(zhèn)人大主席吳希銘：

主席團的法律地位和職權待明確

華新鎮(zhèn)五屆人大突出抓好五個方面的重點工作：一是依法開好每年兩次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會；二是認真組織代表在閉會期間的活動；三是扎實推進人大代表工作站規(guī)范化建設；四是全過程督辦代表建議工作；五是抓好主席團自身建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在事實上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的常設機構，建議上升為法律法規(guī)的規(guī)定，以法律的形式加以固定。建議把調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算方案的批準決定權授予鎮(zhèn)人大主席團，并向下一次人民代表大會會議報告，在次年人代會會議上增加審議通過上一年財政決算的內容。

崇明區(qū)向化鎮(zhèn)人大主席陳志培：

讓每個代表充分履職 注重靈活和創(chuàng)新

我有以下幾點建議。第一，調動代表積極性，實現(xiàn)每個代表充分履職。要制訂完善“代表守則”；針對代表差異專門設定學習培訓課程；關心代表生活，免除代表履職的后顧之憂。第二，鼓勵代表敢于、善于、準確“找茬”。第三，嚴格依法行使職權，注重工作方式的靈活性和創(chuàng)新性。如明確代表小組活動目標、要求、任務，制訂代表常態(tài)化反映選民情況簡易流程，亮出打造代表名片的口號，使代表履職活動不僅局限于鎮(zhèn)人大層面組織開展的活動。