下級(jí)黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級(jí)黨組織決定

【典型案例】張某，中共黨員，某市所轄開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）黨委書(shū)記。李某，中共黨員，管委會(huì)黨委副書(shū)記、管委會(huì)主任。2016年初，某市市委常委會(huì)作出在全市市直單位、所轄縣（市）及管委會(huì)引進(jìn)高端人才的決定。同年6月，李某與張某認(rèn)為市委關(guān)于引進(jìn)高端人才的決定不適合管委會(huì)，并在市委常委會(huì)上提出不執(zhí)行市委相關(guān)決定。之后，管委會(huì)黨委會(huì)討論作出不執(zhí)行的相關(guān)決定。8月，該市紀(jì)委對(duì)張某、李某立案審查，認(rèn)為管委會(huì)拒不執(zhí)行上級(jí)黨組織決定，張某、李某既是直接責(zé)任者，也是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，并追究其二人黨紀(jì)責(zé)任。

【紀(jì)律原文】《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十四條規(guī)定：下級(jí)黨組織不服從上級(jí)黨組織決定或者擅自改變上級(jí)黨組織決定的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。黨章第十條規(guī)定，下級(jí)組織服從上級(jí)組織；第十五條規(guī)定：黨的下級(jí)組織必須堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)組織的決定；下級(jí)黨組織如果認(rèn)為上級(jí)黨組織的決定不符合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，可以請(qǐng)求改變；如果上級(jí)組織堅(jiān)持原決定，下級(jí)組織必須執(zhí)行，并不得公開(kāi)發(fā)表不同意見(jiàn)，拒不執(zhí)行的，構(gòu)成本違紀(jì)行為。

【執(zhí)紀(jì)者說(shuō)】上述案例中，張某、李某認(rèn)為市委關(guān)于引進(jìn)高端人才的決定不符合管委會(huì)的實(shí)際情況，可以向上級(jí)黨組織請(qǐng)求改變，而不應(yīng)公開(kāi)發(fā)表不同意見(jiàn)，在黨委會(huì)上提出不執(zhí)行市委關(guān)于引進(jìn)高端人才的決定，并最終由管委會(huì)黨委會(huì)討論作出不執(zhí)行的相關(guān)決定。上述行為構(gòu)成“下級(jí)黨組織不服從上級(jí)黨組織決定”違紀(jì)行為，張某、李某既是直接責(zé)任者，也是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，按規(guī)定追究張某、李某的黨紀(jì)責(zé)任。