美國(guó)踐踏貿(mào)易規(guī)則背后的盤(pán)算（焦點(diǎn)話題）

章玉貴

特朗普政府6日發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，迫使中國(guó)對(duì)等反擊，引爆當(dāng)今全球兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易體系對(duì)抗。而在稍早，面對(duì)強(qiáng)鄰美國(guó)的保護(hù)主義行為，忍無(wú)可忍的加拿大啟動(dòng)二戰(zhàn)以來(lái)最猛烈的貿(mào)易行動(dòng)，特魯多總理聲言加拿大別無(wú)選擇，必須報(bào)復(fù)，并呼吁加拿大各界支持政府對(duì)美開(kāi)征報(bào)復(fù)性關(guān)稅。接下來(lái)，如果更具震撼意義的美歐貿(mào)易大戰(zhàn)最終無(wú)法避免，則美國(guó)之外的幾乎任何國(guó)家，都須做好迎擊特朗普政府的準(zhǔn)備，以盡量減少這個(gè)當(dāng)今世界政經(jīng)秩序最大變量對(duì)本國(guó)造成的沖擊與危害。

按照特朗普政府的邏輯，作為全球貿(mào)易體系擔(dān)保人，美國(guó)自二戰(zhàn)以來(lái)尤其21世紀(jì)以來(lái)對(duì)其他國(guó)家提供了天量貿(mào)易機(jī)會(huì)、市場(chǎng)空間與福利效應(yīng)，但美國(guó)卻忍受著被包括中國(guó)在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴長(zhǎng)期“掠奪”的痛苦，因而美國(guó)被迫啟動(dòng)“301”調(diào)查，以關(guān)稅手段來(lái)懲罰不遵守貿(mào)易規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但這個(gè)邏輯顯然經(jīng)不起推敲。

世人都知道，美國(guó)是自由貿(mào)易的最大受益者，也是關(guān)貿(mào)總協(xié)定及后來(lái)世貿(mào)組織的主要設(shè)計(jì)者與體系維護(hù)者。美國(guó)人不會(huì)忘記他們尊崇的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖對(duì)自由貿(mào)易的推崇，也深知曾扮演美國(guó)國(guó)運(yùn)拯救者角色的約翰·凱恩斯爵士如何反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。而由美國(guó)在1944年主導(dǎo)成立的布雷頓森林體系，盡管本身已然瓦解，但基于該體系形成的全球經(jīng)濟(jì)金融與貿(mào)易規(guī)則、慣例，迄今仍在發(fā)揮支柱作用。其中的核心理念與現(xiàn)實(shí)表達(dá)包括：以各國(guó)公認(rèn)和簽訂的規(guī)則為基礎(chǔ)，擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，一體化的多邊貿(mào)易體制，逐步消除關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，等等。直至以雙邊或多邊自貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)，通過(guò)大幅降低貿(mào)易伙伴間的交易成本，消除貿(mào)易歧視，滿足各國(guó)有效需求，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

而美國(guó)在這套貿(mào)易體系中長(zhǎng)期扮演體系建構(gòu)者與變革驅(qū)動(dòng)者角色，并由此獲得顯性與隱性收益。這一點(diǎn)，恐怕只有美國(guó)人心里最能體會(huì)到獲得感。

熟悉經(jīng)濟(jì)史的人都知道，工業(yè)革命以來(lái)，以美歐為代表的西方資本主義國(guó)家打著自由貿(mào)易旗號(hào)攫取的財(cái)富難以統(tǒng)計(jì)，南北鴻溝是怎么造成的，想必這個(gè)問(wèn)題由它們來(lái)回答一定會(huì)非常尷尬。甚至直到現(xiàn)在，特朗普政府還認(rèn)為，全球貿(mào)易體系和規(guī)則必須能讓美國(guó)舒舒服服地大撈特?fù)疲駝t就是對(duì)美國(guó)的不公。只可惜，真實(shí)世界的國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局變遷，并不完全以美國(guó)的意志為轉(zhuǎn)移。2001年之前基本處于全球貿(mào)易價(jià)值鏈邊緣的中國(guó)，通過(guò)加入世貿(mào)組織，不斷學(xué)習(xí)與適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，通過(guò)技術(shù)和服務(wù)品質(zhì)提升不斷提高出口競(jìng)爭(zhēng)力，一躍而成為國(guó)際市場(chǎng)中高貿(mào)易價(jià)值鏈的重要參與者，并以規(guī)則為基礎(chǔ)，穩(wěn)步構(gòu)筑雙邊與多邊自由貿(mào)易體系。這些成就，顯然是讓美國(guó)難以適應(yīng)了。

筆者在與美國(guó)商界和政界人士的交流中發(fā)現(xiàn)，盡管美國(guó)對(duì)與中國(guó)發(fā)生體系性貿(mào)易碰撞的結(jié)果也沒(méi)十足把握，但是他們大都認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展大大超出美國(guó)預(yù)期，全球財(cái)富中心有從美國(guó)轉(zhuǎn)移到中國(guó)的趨勢(shì)，全球財(cái)富的配置與資產(chǎn)定價(jià)中心將來(lái)也有可能轉(zhuǎn) 移到中國(guó)，況且中國(guó)正推動(dòng)區(qū)域乃至全球貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)，這是美國(guó)絕不能容忍的。美國(guó)必須采取“超常規(guī)舉措”，遏制中國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力的提升，乃至切割中國(guó)貿(mào)易核心價(jià)值鏈，迫使中國(guó)按照美國(guó)的意志第二次“入世”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略圍堵，使美國(guó)在全球新一輪財(cái)富配置進(jìn)程中繼續(xù)把握主導(dǎo)權(quán)。

美國(guó)肆意踐踏國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，表面來(lái)看是通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)這種“超常規(guī)手段”，實(shí)現(xiàn)階段性的國(guó)家目標(biāo)，深層次的戰(zhàn)略考量，則是通過(guò)調(diào)動(dòng)美國(guó)在高端產(chǎn)業(yè)、柔性商業(yè)規(guī)則與機(jī)制化霸權(quán)方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，確保美國(guó)保持對(duì)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的代際優(yōu)勢(shì)?！ㄗ髡呤巧虾Ｍ鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)）