張建喜 方春華 程傳東

摘 要：近年來(lái)，徽州區(qū)以新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，以農(nóng)藥集中配送為突破口，狠抓茶樹重大農(nóng)作物病蟲害綠色防控工作，確保了茶葉生產(chǎn)和質(zhì)量安全，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障了黃山毛峰產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。該文介紹了徽州區(qū)在保障黃山毛峰產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展中的主要做法、主要成效，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：茶園；綠色防控；黃山毛峰；徽州區(qū)

中圖分類號(hào) S435 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）10-0043-02

徽州區(qū)毗鄰黃山景區(qū)，北部多山，生態(tài)優(yōu)越，群峰林立，土壤深厚，植被覆蓋率高，富含有機(jī)質(zhì)，適宜茶葉生長(zhǎng)，是黃山毛峰的原產(chǎn)地[1]。茶產(chǎn)業(yè)是徽州區(qū)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)茶農(nóng)致富富裕的主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。自2015年以來(lái)，徽州區(qū)按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門及市委市政府的總體部署，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，以新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，以農(nóng)藥集中配送為突破口，狠抓茶樹重大農(nóng)作物病蟲害綠色防控工作，確保了茶葉生產(chǎn)和質(zhì)量安全，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障了黃山毛峰產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1 主要做法

1.1 政府重視，高位推進(jìn) 區(qū)委、區(qū)政府明確茶產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)之首，先后出臺(tái)了“黃山市徽州區(qū)十二五茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”、“在黃山毛峰核心產(chǎn)區(qū)禁止銷售和使用禁限農(nóng)藥的通告”、“徽州區(qū)生態(tài)茶園建設(shè)實(shí)施方案” 、“黃山市徽州區(qū)推進(jìn)農(nóng)藥集中配送工作實(shí)施方案”，統(tǒng)攬茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)“十二五”期間茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和督查工作；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次赴企業(yè)調(diào)研，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益嚴(yán)格的茶葉農(nóng)藥殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并召集有關(guān)部門、生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)茶村等就農(nóng)藥殘留整治開展座談，提出相關(guān)整治方案。

1.2 綠色植保，技術(shù)先行 針對(duì)茶樹主要病蟲害，開展適合黃山毛峰主產(chǎn)區(qū)實(shí)際的茶園綠色防控主體技術(shù)、配套技術(shù)研究，集成了“燈誘、色誘、性誘+農(nóng)藝防治+生物防治+擇機(jī)選用高效低毒低殘留農(nóng)藥+安全間隔期采摘”茶樹病蟲綠色防控技術(shù)模式。以該模式為主題的“茶園主要害蟲綠色防控技術(shù)研究與推廣應(yīng)用”研究課題獲黃山市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)；并在黃山毛峰主產(chǎn)區(qū)大規(guī)模推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了茶樹病蟲防治全程綠色化、農(nóng)藥殘留可控化，達(dá)到有效防治病蟲害、保障茶樹生長(zhǎng)和茶葉質(zhì)量安全的目的。

1.3 農(nóng)藥配送，助降農(nóng)殘 徽州區(qū)通過(guò)政府主導(dǎo)、配送主體牽頭、相關(guān)新型農(nóng)業(yè)主體及農(nóng)藥經(jīng)銷商加盟的運(yùn)行模式，建立各類農(nóng)藥集中配送網(wǎng)點(diǎn)42個(gè)，“七統(tǒng)一農(nóng)藥集中配送體系”初步形成，2017年完成配送農(nóng)藥銷售額338.65萬(wàn)元，約占市場(chǎng)總份額的60%。由于農(nóng)藥集中配送工作的開展，徽州區(qū)低毒生物農(nóng)藥市場(chǎng)份額從2015年的60%上升到2017年的75%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到了保障；而廢棄農(nóng)藥包裝物及時(shí)、有效的回收，防止了2次污染，保護(hù)了新安江水源環(huán)境；同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度下降，以徽州區(qū)桃源茶菊專業(yè)合作社為例，該社2015年（配送前）種植茶園16hm2，病蟲害防治3次，投入農(nóng)藥成本18000元。而2017年（配送后），同樣16hm2，茶樹3次防治，投入農(nóng)藥成本僅12800元，節(jié)本達(dá)28.89%。隨著農(nóng)藥配送市場(chǎng)占有率的逐步提高，農(nóng)藥集中配送節(jié)本增效的經(jīng)濟(jì)效益更加明顯。

1.4 財(cái)政資金，強(qiáng)力保障 由于綠色防控投入品見效比較慢，加之價(jià)格相對(duì)較高，農(nóng)民購(gòu)買意愿較低，因此財(cái)政資金的示范引導(dǎo)作用顯得尤為重要。為此，徽州區(qū)一方面緊緊圍繞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新安江流域綜合治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)等工作推進(jìn)，認(rèn)真研究上級(jí)有關(guān)扶持政策和投資導(dǎo)向，并結(jié)合徽州區(qū)實(shí)際，積極做好有關(guān)項(xiàng)目編報(bào)和對(duì)上爭(zhēng)取工作；另一方面，認(rèn)真梳理全區(qū)有關(guān)財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施特點(diǎn)，整合現(xiàn)有的“新安江流域綜合治理”、“退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目”、“省級(jí)綠色防控示范區(qū)”、“黃山市生態(tài)茶園示范區(qū)”、“黃山毛峰茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”等項(xiàng)目，通過(guò)政府部門引導(dǎo)、企業(yè)參與、茶農(nóng)合作社組織實(shí)施等模式，全面推廣綠色茶園管理技術(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，3年來(lái)，徽州區(qū)共安裝太陽(yáng)能殺蟲燈616盞，色板49萬(wàn)片，茶尺蠖性誘誘捕器800套，推廣使用生物農(nóng)藥20.2萬(wàn)包（瓶），綠色防控投入品投資總額達(dá)474.2萬(wàn)元。

1.5 部門協(xié)作，齊頭并進(jìn) 農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷等部門定期開展專項(xiàng)檢查執(zhí)法活動(dòng)，加大對(duì)主要農(nóng)業(yè)投入品的抽查和監(jiān)督頻次，嚴(yán)厲打擊銷售禁售、違禁藥品等違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，在病蟲害發(fā)生高峰期，現(xiàn)場(chǎng)到配送網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶合理使用配送農(nóng)藥，同時(shí)督促網(wǎng)點(diǎn)在臺(tái)賬建立、日常銷售、農(nóng)技服務(wù)臺(tái)等方面進(jìn)一步規(guī)范。落實(shí)“三察三單”制度，加大對(duì)農(nóng)藥集中配送工作的督察力度，各單位各部門密切協(xié)作各司其職，形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施[2]。

2 主要成效

徽州區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展，為黃山毛峰產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，徽州區(qū)新建各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3個(gè)，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)4件，中華老字號(hào)1個(gè)，省著名商標(biāo)14件，省名牌產(chǎn)品5個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到9個(gè)，涌現(xiàn)“謝裕大茶葉股份有限公司”等一批龍頭企業(yè)。另外，近3年來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局抽檢徽州區(qū)茶葉當(dāng)中的農(nóng)藥殘留全部符合標(biāo)準(zhǔn)。由于茶樹病蟲綠色防控、農(nóng)藥集中配送工作的穩(wěn)步推進(jìn)，殺蟲燈、色板、性誘劑及生物農(nóng)藥等綠色防控投入品在黃山毛峰主產(chǎn)區(qū)的規(guī)?；?、常態(tài)化應(yīng)用，壓低了茶樹主要害蟲（茶小綠葉蟬、茶尺蠖等）的發(fā)生基數(shù)，防止了害蟲再猖獗現(xiàn)象發(fā)生，“1年一小發(fā)、3年一暴發(fā)”局面得到了有效遏制。

3 存在問(wèn)題

3.1 可持續(xù)性不強(qiáng) 目前，綠色防控投入品絕大多數(shù)依托財(cái)政資金，很多是免費(fèi)發(fā)放，可持續(xù)性不強(qiáng)。另外，由于沒(méi)有建立“全程留痕”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理追溯機(jī)制，沒(méi)有形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也限制了該項(xiàng)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)不完善 2010年，經(jīng)區(qū)編辦審核、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，在區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)設(shè)立了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，牌掛了，但編制沒(méi)有增加。

3.3 從業(yè)人員專業(yè)性不強(qiáng) 發(fā)展實(shí)施綠色植保，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作專業(yè)性強(qiáng)，目前徽州區(qū)從業(yè)人員大多兼職，專業(yè)知識(shí)不夠、操作能力不強(qiáng)，對(duì)規(guī)范化開展工作造成了一定的影響。

4 對(duì)策建議

4.1 繼續(xù)謀劃項(xiàng)目支撐 圍繞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新安江流域綜合治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)等工作推進(jìn)，認(rèn)真研究上級(jí)有關(guān)扶持政策和投資導(dǎo)向，并結(jié)合徽州區(qū)實(shí)際，積極做好有關(guān)項(xiàng)目編報(bào)和對(duì)上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)更多、更好項(xiàng)目落到徽州區(qū)。

4.2 扎實(shí)抓好農(nóng)藥集中配送工作 根據(jù)市委市政府提出的“確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和新安江水質(zhì)優(yōu)良”總體目標(biāo)，通過(guò)政府主導(dǎo)、配送主體牽頭、相關(guān)新型農(nóng)業(yè)主體及農(nóng)藥經(jīng)銷商加盟的運(yùn)行模式，抓好農(nóng)藥集中配送體系建設(shè)工作，逐步規(guī)范農(nóng)藥、化肥經(jīng)營(yíng)使用行為，積極引導(dǎo)生產(chǎn)基地和廣大茶農(nóng)自覺科學(xué)選用高效、低毒、低殘留的配送農(nóng)藥，提高防治效果，保護(hù)茶農(nóng)利益，保障“黃山毛峰”茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全。

4.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng) 建議區(qū)政府出臺(tái)規(guī)范種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體施用農(nóng)藥的有關(guān)文件，將購(gòu)買施用配送農(nóng)藥作為申報(bào)市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社的一項(xiàng)約束條件，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)施用配送內(nèi)生物農(nóng)藥，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。發(fā)揮財(cái)政資金的示范引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金向追溯系統(tǒng)功能完善的企業(yè)傾斜。

4.4 加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo) 繼續(xù)就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)藥安全使用、生物農(nóng)藥作用特點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等進(jìn)行廣泛深入的培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。開展測(cè)土配方施肥，在茶樹等重大的病蟲害高發(fā)期，認(rèn)真開展病蟲監(jiān)測(cè)，推行重大病蟲害防治包片制，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組，組不漏戶”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)全覆蓋，全面推行茶樹重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。

4.5 完善督查考核 加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)藥推廣、農(nóng)藥配送工作的監(jiān)督，并將其列入政府綜合督查考核內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

[1]程傳東.黃山地區(qū)有機(jī)茶園病蟲害發(fā)生現(xiàn)狀及綠色防控技術(shù)模式構(gòu)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（17）：148.

[2]鮑周明.農(nóng)藥集中配送助力農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)[J].中國(guó)植保導(dǎo)刊，2017（10）：80-83. （責(zé)編：張宏民）