國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

李士久

摘要：國(guó)有企業(yè)股份制改革的不斷深化為國(guó)有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了諸多有利條件，國(guó)有企業(yè)整體發(fā)展水平更是獲得了明顯提升。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度不斷增加下，國(guó)有企業(yè)更好生存與發(fā)展都離不開(kāi)強(qiáng)大的內(nèi)部管理能力支撐，財(cái)務(wù)管理作為一種核心管理其在國(guó)有企業(yè)生存發(fā)展中更是具有重要影響。通過(guò)對(duì)部分國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以看出，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在著較多共性問(wèn)題。本文將對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行逐一分析，并就如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

很多國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部控制視角下對(duì)于內(nèi)部管理活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行了重新規(guī)劃，但財(cái)務(wù)管理整體質(zhì)量較為低下是不爭(zhēng)事實(shí)，財(cái)務(wù)管理水平較低更加導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力逐漸降低。現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)處于深化改革的宏觀背景之下，依托財(cái)務(wù)管理能力的提升帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)更好發(fā)展更是一般性選擇。很多國(guó)有企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到了自身財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和弊端，但在財(cái)務(wù)管理問(wèn)題解決上的能力明顯不足。鑒于此，探尋出國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題并進(jìn)行行之有效的應(yīng)對(duì)和解決也是值得思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理概述

（一）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的含義與特征

財(cái)務(wù)管理可以理解為在既定管理目標(biāo)下關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置，資本的融通和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量，以及利潤(rùn)分配的管理。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是指國(guó)有企業(yè)自身為主體進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理相關(guān)活動(dòng)總稱，由于國(guó)有企業(yè)與一般性企業(yè)在企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模上存在不同，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理也具有一些明顯特征。國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上的難度要較之一般性民營(yíng)企業(yè)高出許多，企業(yè)規(guī)模較大且業(yè)務(wù)類型多樣也導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中需要對(duì)各分項(xiàng)管理內(nèi)容予以較好兼顧，很多財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的順利開(kāi)展也需要諸多財(cái)務(wù)管理資源的投入與支持。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開(kāi)展會(huì)受到很多因素的干擾與影響，行政化管理體制的影響依然存在，國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期所進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新嘗試也需要進(jìn)行更多思考與努力。

（二）國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的必要性分析

國(guó)家層面對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展十分關(guān)注，新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展不能單純關(guān)注于發(fā)展速度，更加要關(guān)注于發(fā)展的質(zhì)量，倡導(dǎo)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展也是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)和方向?，F(xiàn)代企業(yè)管理理論中，財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)核心管理，其對(duì)于企業(yè)大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生影響，借助財(cái)務(wù)管理能力的提升帶動(dòng)綜合管理能力提升更是較好選擇。很多國(guó)有企業(yè)在股份制改革中遺留了經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在開(kāi)展上的狀況更是差強(qiáng)人意，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)是其在新時(shí)期更好發(fā)展的必然選擇。在國(guó)有企業(yè)綜合發(fā)展壓力不斷攀升下，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理并較好提升財(cái)務(wù)管理能力，國(guó)有企業(yè)能夠?qū)Ω鞣N資源，特別是財(cái)務(wù)資源進(jìn)行更為優(yōu)化的配置與使用，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)高效健康發(fā)展也具有重要意義。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理在綜合管理體系中地位偏低

雖然財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)極為重要的管理，但很多國(guó)有企業(yè)中財(cái)務(wù)管理在綜合管理體系中的地位偏低，財(cái)務(wù)管理相關(guān)活動(dòng)開(kāi)展的受重視程度也相對(duì)較低。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展本身需要較多資源投入與支持，在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展無(wú)法得到應(yīng)有關(guān)注下，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展的壓力會(huì)逐漸增加。很多國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理之所以陷入到積重難返的尷尬境地與財(cái)務(wù)管理受重視程度不足也有一定關(guān)聯(lián)，自上而下忽視財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開(kāi)展更加導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)管理問(wèn)題不斷發(fā)酵并產(chǎn)生了負(fù)面影響。此外，具體的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展不單單關(guān)乎到財(cái)務(wù)管理部門，其與很多職能部門間更是具有密切關(guān)聯(lián)。財(cái)務(wù)管理在綜合管理體系中地位偏低，各部門與人員對(duì)財(cái)務(wù)管理重視程度不足下，具體的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也無(wú)法順利開(kāi)展，國(guó)有企業(yè)所進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也會(huì)時(shí)常陷入到停滯之中。

（二）財(cái)務(wù)管理缺乏全面性

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在著全面性低下這一具體問(wèn)題，僅僅關(guān)注于某一項(xiàng)或幾項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開(kāi)展也導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理本身的積極影響和作用無(wú)法完全發(fā)揮。從財(cái)務(wù)管理理論上來(lái)看，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理缺乏全面性將會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中各分項(xiàng)管理的內(nèi)部聯(lián)系缺失，財(cái)務(wù)管理的整體性也無(wú)法得到保障。由于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶有了一定程度的局限性，國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展中進(jìn)行的資源投入也無(wú)法轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)管理成效“產(chǎn)出”，長(zhǎng)此以往發(fā)展下去，國(guó)有企業(yè)管理層以及內(nèi)部財(cái)務(wù)管理部門對(duì)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信心和意愿會(huì)受到明顯影響。很多國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理相關(guān)活動(dòng)開(kāi)展上并未對(duì)財(cái)務(wù)管理全面性提升予以關(guān)注，這也導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)部很多財(cái)務(wù)管理需求無(wú)法得到較好滿足，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展中更是留下了很多“空白”與“死角”，這也客觀反映出國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理在規(guī)劃能力上明顯不足。

（三）財(cái)務(wù)管理方法單一且陳舊

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法較為單一和陳舊是不爭(zhēng)事實(shí)，很多國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理活力較低且對(duì)整體管理貢獻(xiàn)力不足也與這一因素有關(guān)。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念影響下，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員具有明顯依賴，財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍綜合素養(yǎng)較為低下這一情形下，國(guó)有企業(yè)也很難在短時(shí)間內(nèi)提升財(cái)務(wù)管理水平。從財(cái)務(wù)管理的具體方法上來(lái)看，國(guó)有企業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)管理人員所進(jìn)行的管理大多是一種后向管理，即對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算與分析探尋出財(cái)務(wù)管理狀況。以預(yù)算管理為例，預(yù)算計(jì)劃表的編制較為機(jī)械且預(yù)算執(zhí)行狀況相應(yīng)的管理也是一種淺層次管理。由于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法較為單一和陳舊，國(guó)有企業(yè)便很難進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新嘗試，單一地財(cái)務(wù)管理方法和策略更加無(wú)法幫助國(guó)有企業(yè)對(duì)各種財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行較好解決。

（四）財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制缺失

國(guó)有企業(yè)大多并未確立財(cái)務(wù)管理相關(guān)評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，這一狀況也可以理解為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的一種不足和問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理本身是一項(xiàng)較為復(fù)雜的管理，由于財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)資源本身存在密切關(guān)聯(lián)，財(cái)務(wù)管理相關(guān)活動(dòng)是否能夠順利開(kāi)展也關(guān)乎財(cái)務(wù)資源在使用上的合規(guī)與合法。在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制缺失下，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展的內(nèi)部環(huán)境便會(huì)極為松散，很多具體的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在落實(shí)上也會(huì)出現(xiàn)不到位的具體狀況。缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)管理狀況及財(cái)務(wù)管理需求進(jìn)行全盤掌握；缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督則會(huì)導(dǎo)致具體的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多財(cái)務(wù)管理問(wèn)題更是會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等多個(gè)層面產(chǎn)生影響。財(cái)務(wù)管理相關(guān)評(píng)價(jià)與監(jiān)督這一問(wèn)題無(wú)法得到對(duì)應(yīng)解決下，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力更加會(huì)出現(xiàn)不升反降的具體狀況。

三、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）依托制度建設(shè)提升財(cái)務(wù)管理地位

國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理需要對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展給予更高的重視，并提升財(cái)務(wù)管理在綜合管理體系中的地位，從而使得財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展能夠得到財(cái)務(wù)部門為主的各職能部門重視。國(guó)有企業(yè)需要細(xì)化出財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，并將財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理的原則以及財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行較好確立。在財(cái)務(wù)管理制度本身具有較高科學(xué)性與可行性基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重財(cái)務(wù)管理制度的推行，并使得財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)能夠較好帶動(dòng)財(cái)務(wù)管理綜合能力的提升。國(guó)有企業(yè)更加要在內(nèi)部控制建設(shè)中較多關(guān)注財(cái)務(wù)管理相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展，并適度增加財(cái)務(wù)管理相關(guān)資源投入，使得財(cái)務(wù)管理能夠成為一種核心管理。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境時(shí)常出現(xiàn)變化，與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的制度建設(shè)也不能停滯。因此，國(guó)有企業(yè)需要不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度優(yōu)化與調(diào)整，并在更為科學(xué)可行的財(cái)務(wù)管理制度下開(kāi)展具體的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

（二）科學(xué)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理規(guī)劃

國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理也要不斷提升財(cái)務(wù)管理的全面性，提升財(cái)務(wù)管理全面性則要求國(guó)有企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行更為科學(xué)的統(tǒng)籌和規(guī)劃。在相對(duì)散漫的內(nèi)部管理環(huán)境影響下，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有的局限性特征越發(fā)明顯，很多國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理資源統(tǒng)籌規(guī)劃不當(dāng)也無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)管理需求進(jìn)行較好滿足。新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)需要在管理上進(jìn)行較好調(diào)整和創(chuàng)新并在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展前進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。國(guó)有企業(yè)可以結(jié)合財(cái)務(wù)管理實(shí)際狀況，對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行具體劃分并細(xì)化出財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)與階段性目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)也需要對(duì)自身實(shí)際財(cái)務(wù)管理資源具有較好掌握，并根據(jù)不同時(shí)期財(cái)務(wù)管理側(cè)重進(jìn)行財(cái)務(wù)管理資源的有效配置。借助科學(xué)的規(guī)劃與具體的管理措施實(shí)施，國(guó)有企業(yè)能夠積累出更為優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，這也能對(duì)其財(cái)務(wù)管理能力持續(xù)提升提供幫助。

（三）多元化選擇和應(yīng)用財(cái)務(wù)管理方法

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)成果的取得與所選擇和應(yīng)用的財(cái)務(wù)管理方法聯(lián)系密切，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理也需要在財(cái)務(wù)管理方法選擇和應(yīng)用上進(jìn)行調(diào)整。單一且陳舊的財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了不同類型的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)需要提升財(cái)務(wù)管理方法的創(chuàng)新性程度和實(shí)際有效性，并將財(cái)務(wù)管理方法創(chuàng)新作為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)?，F(xiàn)階段，各種財(cái)務(wù)管理軟件層出不窮且能夠與企業(yè)一般性財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行較好融合，國(guó)有企業(yè)便可以不斷提升財(cái)務(wù)管理信息化程度，并加大對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化軟件的應(yīng)用，借助財(cái)務(wù)管理軟件以及新技術(shù)提升財(cái)務(wù)管理效率及準(zhǔn)確度。國(guó)有企業(yè)也要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并通過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)提升財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍綜合素養(yǎng)，從而使得財(cái)務(wù)管理人員可以更好地在財(cái)務(wù)管理進(jìn)程中進(jìn)行創(chuàng)新嘗試。

（四）確立財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的開(kāi)展需要得到及時(shí)評(píng)價(jià)與有效監(jiān)督，國(guó)有企業(yè)作為財(cái)務(wù)管理主體是也需要細(xì)化出相應(yīng)評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，從而更好處理財(cái)務(wù)管理相關(guān)事務(wù)。國(guó)有企業(yè)可以設(shè)置與財(cái)務(wù)部門平行的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)與監(jiān)督部門，并由國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)與監(jiān)督工作進(jìn)行包保與負(fù)責(zé)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃后明確出各個(gè)階段財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)達(dá)成狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，國(guó)有企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際狀況，再將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給財(cái)務(wù)管理部門和財(cái)務(wù)管理人員后，財(cái)務(wù)管理部門也能夠?qū)⑵渥鳛橐环N有效參考進(jìn)而進(jìn)行財(cái)務(wù)管理策略的調(diào)整。依托常態(tài)化監(jiān)督，國(guó)有企業(yè)能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展中存在的不足和缺陷予以較好認(rèn)識(shí)，這對(duì)于更為高效地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理也有較大幫助。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)自身作為財(cái)務(wù)管理的主體，其不僅要對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題予以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，更加要針對(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因以及導(dǎo)致的負(fù)面影響進(jìn)行具體解決。國(guó)有企業(yè)本身規(guī)模較大，其財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題更是較為多樣，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決也需要成為一種常態(tài)化工作。值得注意的是，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)外部環(huán)境不斷變化，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決更是會(huì)受到諸多因素影響。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理問(wèn)題解決時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理進(jìn)程中相應(yīng)主體也要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則，避免不當(dāng)措施的選擇和應(yīng)用對(duì)常規(guī)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展造成不良影響。

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（作者單位：濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）