關于建立健全地勘單位財務管理的幾點思考

鄒宏震

摘要：關于建立健全地勘單位財務管理的幾點思考，是以當前市場經(jīng)濟環(huán)境為前提的，一方面是為了打破地勘單位傳統(tǒng)的、僵化的財務管理模式，以提高地勘單位財務管理的靈活性、創(chuàng)新性和發(fā)展性。另一方面也是為了促進地勘單位財務管理體制的改革和創(chuàng)新，以提高地勘單位財務管理質(zhì)量和水平，實現(xiàn)地勘單位進一步的發(fā)展。而下文也從地勘單位財務管理層面出發(fā)，對如何優(yōu)化地勘單位財務管理，建立健全的地勘單位財務管理體系作出幾點思考。

關鍵詞：地勘單位；財務管理；思考

一、地勘單位財務管理中存在的問題

地勘單位財務管理中存在的問題主要包括：資金管理方面、財務管理制度方面、財務管理人員方面和財務管理理念方面，在圍繞財務管理制度改革和創(chuàng)新發(fā)展過程中，就這幾個方面應該引起高度的關注和采取有效的措施加以管理。那么，下面就先從地勘單位財務管理中存在的問題方面進行具體探討：

一是，資金管理上存在的缺陷。從整體而言，地勘單位關于資金管理方面還普遍存在資金管理不到位的問題，包括一級單位對于二級單位的管理、二級單位對于各個項目部門的資金管理等，都存在資金管理不當，操作不規(guī)范等問題，對單位的發(fā)展造成一定的負面影響。除此之外，地勘單位下屬部門一般采用的是確定基數(shù)、超利分成、自負虧盈的這種管控模式，盡管這種管理模式相對較為寬松、靈活，給予下屬部門更大的獨立性，但就管理方面而言，管控力度不夠，出現(xiàn)資金管理不規(guī)范、條理不清、操作不當?shù)葐栴}，對財務資產(chǎn)狀況、運行情況的各項指標缺乏深入系統(tǒng)的分析，項目資金借貸的整個過程存在報賬不清、長期掛賬等現(xiàn)象，給財務管理帶來一定的風險。

二是，財務管理制度的不健全。（1）內(nèi)部控制制度不完善，對于內(nèi)部控制的重視度不夠，相關的內(nèi)部控制部門職責不明確，內(nèi)部控制工作沒有得到切實的貫徹和落實，無法有效地發(fā)揮其作用和價值。（2）缺乏健全的監(jiān)督體制。各個部門之間無法有效地融合，相互之間更多的是一種競爭關系和獨立的關系，沒有形成相互制約和相互影響的效果，關于權、責、利方面也缺乏監(jiān)督體制。（3）缺少對項目成本的核算管理。鑒于皖南山區(qū)野外作業(yè)的特殊性，對于項目的核算更多的是以事后管理模式進行管理，對于項目成本的核算缺乏全面管理，這就導致地勘單位在實施具體、全面的財務管理措施和財務管理工作時，缺乏全面、合理的財務基礎信息，無法提供更為有效的財務信息作為參考和依據(jù)。

三是，財務管理人員的綜合素質(zhì)有待提高。由于地勘單位管理層對于財務管理片面的認識，導致其在人才的引進和招聘的過程中，對于專業(yè)人才的要求并不高，甚至有部分財務管理人員是從其它專業(yè)改行而來的，也就是說關于財務管理專業(yè)水平和能力本身就比較弱，停留在初級階段。財務管理人員缺乏相應的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)判斷力，在很大程度上影響到財務管理的有效性。（1）只會做賬不會看賬，只知其然而不知其所以然，缺乏管理分析能力和業(yè)務處理靈活性。（2）無法及時有效的對項目成本進行科學、合理的分析，不能有效地發(fā)揮財務管理的作用和實用性。（3）財務人員自身管理意識的不足，在思想層面上對財務管理職能不重視，管理工作比較被動和機械化。從記賬憑證錄入的基礎關口就未嚴格操作，造成會計軟件生成的會計賬簿和報表等會計信息反映存在失真，財務管理缺乏真實可靠的信息資料。

四是，缺乏管理理念。地勘單位管理人員對于自身管理意識的認識就存在問題，意識上的不重視和責權的不明確，對于單位的生產(chǎn)能力、財務管理能力等方面也缺乏全面的評估，管理模式固化，管理手段和方法落后，既導致管理水平和質(zhì)量的低下，又使得管理實際與預算目標脫節(jié)，不能切實地為單位財務管理措施的提出提供有效信息，在這種不良的循環(huán)下，導致地勘單位無法根據(jù)要求進行管理工作的有效創(chuàng)新和調(diào)整，嚴重地制約了其發(fā)展。

二、關于建立健全地勘單位財務管理的幾點思考

建立健全地勘單位財務管理是為了強化地勘單位財務管理職能，優(yōu)化財務管理內(nèi)部結構，以提升地勘單位財務管理質(zhì)量和效率，使其更好地為單位健康、持續(xù)的發(fā)展服務。下面就結合上述財務管理中存在的問題，對于如何健全地勘單位財務管理提出幾點思考建議：

一是，建立集中式的管理模式。以資金為管理中心加強對財務管理體制的建設，一方面，有助于對資金的統(tǒng)一調(diào)配和有效管理，提高對資金的利用率。另一方面也有效地避免資金不必要的浪費，節(jié)約發(fā)展成本。如：在內(nèi)部設立一個統(tǒng)一的結算賬戶，進行統(tǒng)管，規(guī)范資金使用程序和使用范圍，根據(jù)項目預算的細化內(nèi)容，審批資金借款，避免項目資金非正常占用時間過長，提高資金管理的高效性。

二是，建立健全的財務管理制度。地勘單位作為技術服務型的行業(yè)，其自身在管理方面本身就具有一定的動態(tài)性和復雜性，在圍繞勘探項目和工程項目進行管理過程中，需要各個方面的配合和相互制約，才能很好地保障管理的有效性和實用性。而這又需要相應的、健全的財務管理制度。（1）建立完善的內(nèi)部控制制度，提高對內(nèi)控的重視度。內(nèi)部控制建設要落到實處，各個部門要明確自身崗位職責要求，在實際工作過程中嚴格的按照內(nèi)部控制制度進行操作，以強調(diào)內(nèi)部控制建設的調(diào)配作用。（2）建立健全的監(jiān)督體制。從權、責、利方面進行約束和監(jiān)管，以提升各個部門之間的協(xié)調(diào)性，加強部門之間的融合，以增強內(nèi)部控制建設的執(zhí)行力和監(jiān)管約束性。（3）重視對項目成本的核算管理。對于財務預算的編制、財務預算的執(zhí)行等方面都實施全過程、全面跟蹤，及時地發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的問題，保障預算的可執(zhí)行性。建立完善的考核指標體系，從利潤、經(jīng)營收入等方面出發(fā)，加強對項目成本的核算與管理，并且引用精細化的成本管理方法，使成本核算具體到最基層單位，提高管理水平和管理質(zhì)量，以強調(diào)對成本更為細致化的管理。

三是，提高財務管理人員的素質(zhì)水平。從客觀上來講，財務管理人員的素質(zhì)水平在很大程度上直接關系和影響到地勘單位的財務管理水平和管理效果，對此，在對人員的要求方面必須要引起高度的重視。首先，要求人員具備專業(yè)的財務管理技能、知識和專業(yè)素質(zhì)。其次，還要結合單位發(fā)展實際情況和財務管理的客觀規(guī)律，有計劃、有目的的對財務管理人員進行專業(yè)化的培訓，增強財務管理人員的應對能力、分析能力和綜合能力。在此，還要制定相應的獎懲政策，營造一個良好的工作氛圍，增強職工的崗位認同感，讓職工能主動參與投入到工作崗位中，養(yǎng)成終身學習意識和觀念。幫助職工實現(xiàn)自我認同和自我價值的形成。最后，普及法律法規(guī)知識，在增強職工職業(yè)操守和職業(yè)素質(zhì)的同時，樹立職工正確的思想觀念和責任觀念。

四是，強化管理人員的財務管理風險意識。（1）地勘單位領導層和管理層要全面認識財務管理和財務風險控制的重要性，建立完善的風險評估體系，從上至下加強管理，在實際工作中能夠自覺地規(guī)范操作和規(guī)避風險，提高對風險的預見性和防范性。（2）地勘單位的領導要加強對風險管理的普及力度和培訓力度，從規(guī)章制度、管理制度、評價體系等方面將風險評估和管理落實到具體、落實到個體。（3）創(chuàng)新管理意識。在遵循國家法律法規(guī)和財務會計制度的前提下，對風險管理要敢于創(chuàng)新，提高財務管理的風險防控能力。

三、結束語

建立健全地勘單位財務管理不僅保障了地勘單位資金利用率和使用的合理性，還提高了對財務風險的管控能力，提高地勘單位的市場應對能力和競爭能力，是地勘單位在面臨市場經(jīng)濟改革和創(chuàng)新過程中的必然選擇，對于促進地勘單位體制的改革，推進其在事業(yè)單位改制中良性發(fā)展而言都具有重要的意義。

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[4]尹春玲.對面臨體制改革的地勘單位財務管理的思考[J].會計師，2011.

（作者單位：安徽省地礦局332地質(zhì)隊）