隨著工信部要求三大運(yùn)營(yíng)商7月1日前全面取消流量漫游費(fèi)的大限逼近，今年5·17電信日成為運(yùn)營(yíng)商修改并加速推出新套餐的重要節(jié)點(diǎn)。

今年兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告中提出，取消流量漫游費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。

7月1日即將到來(lái)，流量漫游費(fèi)取消進(jìn)程如何？三大運(yùn)營(yíng)商如何解決全國(guó)流量、省內(nèi)流量以及本地流量的問(wèn)題？

市場(chǎng)走訪資費(fèi)套餐：全國(guó)不限量為主

三大運(yùn)營(yíng)商目前已經(jīng)把國(guó)內(nèi)通用流量套餐作為主打內(nèi)容，以往的省內(nèi)流量套餐很多已經(jīng)自動(dòng)升級(jí)為全國(guó)通用套餐，或者停止辦理。而以往被重視的“本地流量套餐”目前僅占套餐業(yè)務(wù)的1/4。如移動(dòng)、電信在2017年推出的138元省內(nèi)不限量版、129元樂(lè)享4G（省內(nèi)無(wú)限流量），目前均已自動(dòng)升級(jí)為同等內(nèi)容的國(guó)內(nèi)流量套餐。而目前，市面上還能辦理的本地流量卡，三大運(yùn)營(yíng)商基本只保留日租卡。

另外，三大運(yùn)營(yíng)商都已經(jīng)把無(wú)限流量套餐擺上貨架，除了移動(dòng)還剩余不少流量限量套餐外，電信、聯(lián)通基本都把這些有限流量套餐下架，如聯(lián)通官網(wǎng)目前除了冰激凌套餐外，剩余的4G組合套餐、4G校園套餐、4G本地套餐等均已無(wú)法打開(kāi)。

不少全國(guó)無(wú)限流量套餐月費(fèi)價(jià)格已經(jīng)跌破百元，如電信的99元不限流量套餐、聯(lián)通小冰神、移動(dòng)88元不限量4G飛享套餐等，均已降至100元以下。

值得注意的是，當(dāng)前的“不限”流量套餐，對(duì)限速都有了更為明確的規(guī)定。移動(dòng)的88元不限量4G飛享套餐，每月流量使用達(dá)到40G，網(wǎng)速將降至3G網(wǎng)絡(luò)。電信推出的99元“不限”流量套餐，國(guó)內(nèi)不限量，但當(dāng)月上網(wǎng)流量達(dá)到20GB后，上網(wǎng)速率降至3G網(wǎng)絡(luò)。99元檔小冰神卡同樣如此，上限20GB后降至3G網(wǎng)絡(luò)。三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)于使用流量超過(guò)100G后，均限速至128kbps。

轉(zhuǎn)換全國(guó)無(wú)限量套餐限制多

關(guān)于本地流量套餐的升級(jí)，電信目前采取了用戶分批測(cè)試的情況，即去年的套餐用戶先行體驗(yàn)本地流量套餐升級(jí)。據(jù)電信營(yíng)業(yè)廳的工作人員表示，目前本地流量的套餐要升級(jí)，基本都是改套餐，但由于系統(tǒng)的用戶配置沒(méi)有那么多，只能對(duì)最近的一批用戶開(kāi)放測(cè)試體驗(yàn)（2017年新申請(qǐng)?zhí)撞陀脩簦鄬?duì)2011年等比較久的套餐用戶，將在七月取消漫游時(shí)全面開(kāi)放。

聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳的工作人員則表示，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有本地流量套餐，用戶可以升級(jí)全國(guó)流量套餐。如果用戶之前辦理的套餐還未失效，暫時(shí)還不能更換套餐。

移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳也是如此，如果用戶此前辦理了優(yōu)惠活動(dòng)，目前只能升級(jí)（價(jià)格更高）套餐，只有等活動(dòng)期滿才能選擇資費(fèi)更低的套餐。另外，除了系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整的，與本地流量相關(guān)的套餐暫時(shí)還不能直接升級(jí)為全國(guó)流量套餐。

此外，在三大運(yùn)營(yíng)商的官網(wǎng)頁(yè)面上，未能看到老用戶是否可轉(zhuǎn)套餐等相關(guān)信息。移動(dòng)客服代表表示，老用戶如果有需求，均可實(shí)時(shí)升級(jí)，只需更換流量套餐模式即可；電信客服稱，老用戶號(hào)碼尚無(wú)協(xié)議（如話費(fèi)返還活動(dòng)等），可進(jìn)行套餐更換升級(jí)，具體情況需咨詢客服進(jìn)行登記查詢。聯(lián)通客服則表示，老用戶是否可轉(zhuǎn)無(wú)法核實(shí)，需要先進(jìn)行登記，經(jīng)工作人員受理后，以具體回復(fù)為準(zhǔn)。

降費(fèi)背后30%降費(fèi)空間從何而來(lái)？

2016年提出的取消漫游費(fèi)被認(rèn)為是三大運(yùn)營(yíng)商落實(shí)國(guó)家通信領(lǐng)域“提速降費(fèi)”的重要舉措。繼2017年的取消語(yǔ)音通信漫游費(fèi)后，今年3月份，工信部表示，將推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)加快開(kāi)展套餐梳理和調(diào)整、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和改造、測(cè)試和業(yè)務(wù)驗(yàn)證等工作，并提出在今年7月1日前取消流量漫游的相關(guān)費(fèi)用，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%”、明顯降低寬帶費(fèi)用。

三大運(yùn)營(yíng)商正在推進(jìn)相關(guān)工作，以確保這一紅利如期實(shí)現(xiàn)。在流量降費(fèi)方面，為實(shí)現(xiàn)降費(fèi)30%的目標(biāo)，除取消流量“漫游”費(fèi)外，中國(guó)基礎(chǔ)電信企業(yè)還將推出多種措施，如加大不限流量、大流量資費(fèi)方案推出力度；開(kāi)展流量套餐的擴(kuò)容降費(fèi)；降低流量消費(fèi)門檻；推廣流量放心用惠民服務(wù)等。

但在業(yè)內(nèi)看來(lái)，30%的流量降費(fèi)幅度并不驚人，過(guò)去3年內(nèi)，三大運(yùn)營(yíng)商的降費(fèi)幅度其實(shí)已經(jīng)超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。2014年至2017年，三大運(yùn)營(yíng)商流量資費(fèi)均價(jià)分別為134.7元/GB、78.1元/GB、47.88元/GB、28元/GB，2015年-2017年三年中的資費(fèi)降幅分別為42%、38.7%、41.5%。對(duì)比2014年，2017年的全國(guó)流量?jī)r(jià)格降低了80%。

既然如此，為什么很多用戶沒(méi)有明顯感知提速降費(fèi)呢？“在以往運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)的提速降費(fèi)工程中，運(yùn)營(yíng)商并未直接大幅降低流量的售價(jià)以及基礎(chǔ)套餐價(jià)格，而只是在現(xiàn)有套餐的基礎(chǔ)上采用流量日包、疊加包、贈(zèng)送本地流量、閑時(shí)流量等多種經(jīng)營(yíng)策略，實(shí)現(xiàn)可控的降價(jià)幅度。”有業(yè)內(nèi)人士透露。

2018年第一季度，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民月均使用流量已達(dá)到3.29GB，比去年同期增長(zhǎng)160%，通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的累計(jì)流量達(dá)到109億GB，同比增長(zhǎng)210%。消費(fèi)者流量使用增速超過(guò)了流量資費(fèi)的下降幅度，這也是用戶感知資費(fèi)下降不明顯的主要原因。通訊行業(yè)專家項(xiàng)立剛表示，國(guó)家要求的30%降費(fèi)不會(huì)直接體現(xiàn)在資費(fèi)上，7月1日后，可能就是同等費(fèi)用上給予多一些流量?！斑\(yùn)營(yíng)商是國(guó)企，如果直接降費(fèi)會(huì)讓運(yùn)營(yíng)商收入大幅下降，而國(guó)家對(duì)運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)收水平是有要求的，所以直接降費(fèi)不太可能?！?/p>

省內(nèi)流量升級(jí)全國(guó)流量套餐更實(shí)惠

此前，三大運(yùn)營(yíng)商降低并不是通過(guò)降低流量售價(jià)以及基礎(chǔ)套餐價(jià)格實(shí)現(xiàn)降價(jià)，而主要通過(guò)大量贈(zèng)送流量的方式。由于流量的邊際成本趨于零，在網(wǎng)絡(luò)容量充足的情況下，運(yùn)營(yíng)商大幅贈(zèng)送的流量并不會(huì)給他們帶來(lái)額外成本。不僅如此，維持了基礎(chǔ)套餐價(jià)格的運(yùn)營(yíng)商，仍然可以在4G用戶不斷增長(zhǎng)的情況下使得流量收入持續(xù)攀升。

根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，移動(dòng)寬帶的增長(zhǎng)已經(jīng)成為運(yùn)營(yíng)商業(yè)績(jī)繼續(xù)攀升的主要來(lái)源。今年1-3月，三大運(yùn)營(yíng)商完成移動(dòng)數(shù)據(jù)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入1509億元，同比增長(zhǎng)15.2%。

既然如此，那么此次工信部明確提出的移動(dòng)資費(fèi)年內(nèi)降低至少30%的要求，運(yùn)營(yíng)商們會(huì)否延續(xù)以往的做法？

目前運(yùn)營(yíng)商主打套餐，大多數(shù)是在以往套餐基礎(chǔ)上變更的。比如，移動(dòng)廣東分公司之前推出的138元省內(nèi)不限量版（省內(nèi)流量不限量，300分鐘國(guó)內(nèi)通話），目前已經(jīng)改成同價(jià)國(guó)內(nèi)流量不限量套餐。這個(gè)改版的套餐與同期的188元國(guó)內(nèi)不限量版（國(guó)內(nèi)流量不限量，700分鐘國(guó)內(nèi)通話）套餐相比，實(shí)際上便宜了26元，降價(jià)幅度接近14%。而聯(lián)通目前推出的198元冰激凌套餐（國(guó)內(nèi)流量無(wú)限，1500分鐘），與去年同期的398元套餐相比基本一致，而資費(fèi)則下降近50%。不過(guò)，電信去年曾推出一款199元天翼不限量套餐（全國(guó)流量無(wú)限量，3000分鐘通話），但是，今年電信官網(wǎng)上主推的同樣價(jià)錢的套餐，通話時(shí)間則縮水到1000分鐘。

“本地流量”或?qū)⒗^續(xù)存在

在4G時(shí)代，全國(guó)移動(dòng)手機(jī)用戶接近飽和，為了拓展農(nóng)村、校園等新增市場(chǎng)，各地運(yùn)營(yíng)商會(huì)針對(duì)此類價(jià)格敏感用戶推出極低資費(fèi)的套餐，此類套餐價(jià)格遠(yuǎn)低于正常套餐。為了不讓此類低價(jià)套餐沖擊正常業(yè)務(wù)，運(yùn)營(yíng)商通常用“本地流量”的形式推出這種套餐。這些套餐普遍起步價(jià)都在10元左右，如18元的移動(dòng)飛享套餐（國(guó)內(nèi)100m流量，還會(huì)贈(zèng)送一些省內(nèi)閑時(shí)流量），電信天翼日租卡（月費(fèi)6元，省內(nèi)800m流量/1元），聯(lián)通日租卡（月費(fèi)5元，省內(nèi)800m流量/1元）。

但這類套餐中的“低價(jià)流量”，在本地之外無(wú)法使用，從而避免了這類套餐與正常套餐之間可能產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上，對(duì)于一些較少跨區(qū)域活動(dòng)的用戶，“本地流量”、國(guó)內(nèi)流量并無(wú)太大區(qū)別。

然而，按照7月1日前提速降費(fèi)的要求，取消流量漫游費(fèi)被作為這次改革的重點(diǎn)。如果按照新規(guī)要求，這類本地流量離開(kāi)本地?zé)o法使用的套餐可能也面臨存留問(wèn)題。有消費(fèi)者反映，擔(dān)憂取消流量漫游費(fèi)后，以往享受的優(yōu)惠套餐可能會(huì)消失。

據(jù)了解，這些“本地流量”在常規(guī)套餐中通常是作為優(yōu)惠搭配贈(zèng)送出去，并不是常規(guī)套餐項(xiàng)目。三大運(yùn)營(yíng)商均表示，目前這部分優(yōu)惠在活動(dòng)期間不會(huì)取消，7月1日后要等待上級(jí)通知才知道是否變化。有運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士對(duì)南都記者強(qiáng)調(diào)，這一部分“本地流量”屆時(shí)也會(huì)自動(dòng)變更為全國(guó)流量。

不過(guò)，在語(yǔ)音通話取消漫游費(fèi)將近一年后，運(yùn)營(yíng)商仍存在本地語(yǔ)音的情況，如移動(dòng)4G 18元飛享套餐贈(zèng)送每月本地?fù)艽虮镜?00分鐘語(yǔ)音通話。對(duì)此，移動(dòng)客服人員告訴記者，這是免費(fèi)贈(zèng)送的，與國(guó)家規(guī)定的取消漫游費(fèi)并不沖突。

消費(fèi)建議按兵不動(dòng)，觀望等待7月1日來(lái)臨

廣東省通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三大運(yùn)營(yíng)商肯定會(huì)在期限前完成取消流量漫游費(fèi)的，但是具體工作內(nèi)容，要各公司才能透露。對(duì)于有關(guān)取消流量漫游費(fèi)進(jìn)展問(wèn)題，三大運(yùn)營(yíng)商均未給出回復(fù)。

目前的有關(guān)全國(guó)流量套餐，大多數(shù)只能為新用戶辦理，老用戶辦理往往不符合資格。而移動(dòng)申請(qǐng)資格比較寬松，但是可能需要升級(jí)套餐，但這種升級(jí)套餐往往是運(yùn)營(yíng)商推出的優(yōu)惠活動(dòng)，在到期前不能更改，可能在7月1日后就不會(huì)那么實(shí)惠了。

以近年運(yùn)營(yíng)商相繼推出的流量包業(yè)務(wù)為例，不少用戶購(gòu)買是為了解決流量不足。對(duì)此各大運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳給出的回復(fù)都是：在失效之前不可以退流量包。在全國(guó)流量無(wú)限量后，這些流量包可能就派不上用場(chǎng)。如果消費(fèi)者對(duì)于流量使用不那么敏感，對(duì)于更改套餐，除了系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整的，不妨觀望等待7月1日后。