新媒體在公共安全事件應(yīng)急救援中的應(yīng)用

■ 陳鵬 太原市安監(jiān)局

一、公共安全事件及應(yīng)急救援管理概要

（一）公共安全事件概述

公共安全指的是多數(shù)人的生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)的安全，而公共安全事件則是人們的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全受到了威脅。公共安全問題主要分為四類，即：自然災(zāi)害事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和事故災(zāi)難。公共安全問題與人民利益緊密相關(guān)，對(duì)各方面的影響極大，是人民群眾和廣大受眾最為關(guān)心和迫切希望得到報(bào)道的事件。公共安全事件的發(fā)生較為突然，很容易造成嚴(yán)重的社會(huì)危害，需要采取緊急的應(yīng)急措施和一系列行動(dòng)方案，才能有效的確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）應(yīng)急救援管理概述

1.預(yù)防。通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能防止事故的發(fā)生。在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度。

2.準(zhǔn)備。針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)立和責(zé)任的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備（設(shè)施）和物質(zhì)的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等，目標(biāo)是保護(hù)重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。

3.響應(yīng)。事故發(fā)生后立即采取救援行動(dòng)，包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等，目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護(hù)可能受威脅的人群，并盡可能地控制并消除事故。

4.恢復(fù)。事故發(fā)生后立即進(jìn)行恢復(fù)工作，使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，然后逐漸恢復(fù)到正常狀態(tài)。立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。短期恢復(fù)中應(yīng)注意避免出現(xiàn)新的緊急情況，長期恢復(fù)包括重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。

（三）公共安全事件的特點(diǎn)分析

公共安全事件最為顯著的特點(diǎn)就是突然發(fā)生，此類事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、影響程度都是無法預(yù)料的，都是在人們能夠預(yù)知的能力范圍之外發(fā)生的。同時(shí)由于此類事件與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全緊密相關(guān)，群眾對(duì)此類事件的關(guān)注度也很高。

公共安全事件的突發(fā)性特點(diǎn)就導(dǎo)致了傳統(tǒng)媒體無法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的報(bào)道，并且由于受到技術(shù)手段的局限性，對(duì)事件的報(bào)道有所延遲，人們無法及時(shí)了解到事件的發(fā)展和應(yīng)對(duì)的進(jìn)程，起不到穩(wěn)定人民情緒、保持社會(huì)穩(wěn)定的作用。而借助于新媒體每個(gè)人都可以利用移動(dòng)終端進(jìn)行信息發(fā)布，每個(gè)人都成為信息的采集者和發(fā)布者，一旦有事件發(fā)生媒體能夠第一時(shí)間進(jìn)行相關(guān)報(bào)道，并且通過多個(gè)角度，相互補(bǔ)充的信息，確保對(duì)公共安全事件報(bào)道的真實(shí)性、完整性。同時(shí)鑒于公共安全事件的復(fù)雜性，需要深度的發(fā)掘和持續(xù)的關(guān)注，以便于大眾能了解事件發(fā)生的進(jìn)程和應(yīng)對(duì)解決的情況，這就需要專業(yè)的新聞媒體機(jī)構(gòu)依托新媒體技術(shù)對(duì)事件進(jìn)行不間斷的深度報(bào)道，這樣才能有效發(fā)掘有用的信息，減少公共安全事件所帶來的各種不利影響。

二、新媒體的特點(diǎn)

（一）新媒體傳播范圍廣、傳播速度快

新媒體是科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展和進(jìn)步的產(chǎn)物，每個(gè)人都可以通過移動(dòng)終端設(shè)備來獲取信息，人人都可以作為信息的收集者和發(fā)布者，只要具備一定的網(wǎng)絡(luò)條件，就可以傳播到世界的每一個(gè)角落。可以說新媒體的快速發(fā)展同時(shí)導(dǎo)致了受眾角色的轉(zhuǎn)變，即人們不再只是局限于被動(dòng)接受權(quán)威新聞媒體的信息發(fā)布，人人都可以以信息發(fā)布者的身份將信息傳播給每一個(gè)人。在傳播速度上，新媒體依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)極大程度的突破了時(shí)空的限制。

（二）新媒體可以全天候進(jìn)行新聞報(bào)道

新媒體不僅極大地促進(jìn)了新聞發(fā)布的時(shí)效性，還可以對(duì)公共安全事件進(jìn)行全天候的報(bào)道，打破了傳統(tǒng)媒體在時(shí)間上的局限，人們可以在任何時(shí)間了解相關(guān)信息，并可以對(duì)這些信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的互動(dòng)與交流。新媒體縮小了地域的限制，促進(jìn)了人們之間的聯(lián)系。

（三）新媒體更注重個(gè)體的個(gè)性化

傳統(tǒng)的媒體面向的是普遍的大眾，對(duì)于受眾的需求并不敏感，而新媒體則更為注重個(gè)體的個(gè)性化，每個(gè)人都可以根據(jù)自身的實(shí)際需求獲取信息，通過文字、音頻、視頻等多樣化形式讓更多的人了解到有關(guān)信息。

三、新媒體在公共安全事件應(yīng)急救援中的應(yīng)用

（一）新媒體可以對(duì)公共安全事件及應(yīng)急救援及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布

依托新媒體的傳播范圍廣、傳播速度快的特點(diǎn)，可以及時(shí)的發(fā)布公共安全事件的相關(guān)信息。比如在汶川大地震、舟曲泥石流等對(duì)一系列自然災(zāi)害事件的報(bào)道中就采用了新媒體技術(shù)，及時(shí)的將災(zāi)區(qū)的險(xiǎn)情、受災(zāi)情況、應(yīng)急救援的情況等有關(guān)信息在微博、微信等新媒體上報(bào)道和發(fā)布出來，讓人們及時(shí)了解到真實(shí)情況，起到了凝聚人心，傳遞正能量的作用，有效減少人們由于信息不對(duì)稱造成的心理恐懼，進(jìn)而確保了社會(huì)穩(wěn)定。

（二）新媒體可以為公共安全事件及應(yīng)急救援搭建權(quán)威信息平臺(tái)

新媒體時(shí)代由于人人都可以成為信息的收集者和發(fā)布者，很容易造成虛假信息的傳播。但是在新媒體中人們也較為關(guān)注權(quán)威機(jī)構(gòu)的信息發(fā)布，這就需要權(quán)威機(jī)構(gòu)的信息傳遞平臺(tái)迅速、客觀、有效的發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件和應(yīng)急救援的各類情況報(bào)道。人們可以根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的事件應(yīng)急處置信息進(jìn)行及時(shí)的了解，有效防止謠言等不良信息所帶來的負(fù)面影響。

（三）新媒體可以對(duì)公共安全事件及應(yīng)急救援情況開展輿論監(jiān)督

在公共安全事件的救援中，需要政府和有關(guān)人員的切實(shí)關(guān)注和緊密配合，新媒體可以提高輿論監(jiān)督效果，對(duì)工作人員的工作狀況和進(jìn)程進(jìn)行切實(shí)關(guān)注，監(jiān)督政府部門對(duì)公共安全事件是否采取及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，起到督促應(yīng)急救援行動(dòng)的作用。

（四）新媒體可以對(duì)公共安全事件及應(yīng)急救援情況保持持續(xù)關(guān)注

新媒體作為新興媒體，發(fā)聲速度快、傳播速度廣泛，在公共安全事件發(fā)生之后，一方面人們希望能夠得到有關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情第一現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)道和應(yīng)急救援處置、善后處理的情況，另一方面由于一些大的災(zāi)難很容易造成人民恐慌的心理，不利于社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)受災(zāi)害群眾還要采取一定的措施穩(wěn)定情緒。這些后續(xù)工作僅僅依靠政府工作人員是很難完成的，而通過新媒體可以向?yàn)?zāi)難現(xiàn)場(chǎng)提供外界的最新消息，讓現(xiàn)場(chǎng)群眾能夠體會(huì)到來自外界的關(guān)心和溫暖，比如在微信、微博等平臺(tái)推出有關(guān)同胞對(duì)災(zāi)情關(guān)注和鼓勵(lì)的公益視頻，可以有效的穩(wěn)定災(zāi)民的情緒，填補(bǔ)災(zāi)區(qū)工作人員和心理干預(yù)人員不足的場(chǎng)面，增強(qiáng)災(zāi)民的自信心，恢復(fù)災(zāi)民面對(duì)災(zāi)難的勇氣，使得受災(zāi)群眾早日度過險(xiǎn)情難關(guān)。

四、結(jié)語

綜上所述，通過新媒體在公共安全事件應(yīng)急救援工作中的運(yùn)用，不斷強(qiáng)化信息披露和情況交互，進(jìn)一步降低公共安全事件的不良影響，凸顯應(yīng)急處置工作的及時(shí)、有效，發(fā)揮正影響、傳播正能量，為更好的應(yīng)對(duì)和處置公共安全事件貢獻(xiàn)力量。