趙倩倩

（齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）金融學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

一、科技金融的基本概述

科技金融到底的是什么？時(shí)至今日，科技金融的概念仍然是一個(gè)需要闡述的問題。本文根據(jù)以往的研究文獻(xiàn)成果，從國(guó)內(nèi)對(duì)科技金融的基礎(chǔ)概念進(jìn)行闡述。

國(guó)內(nèi)在1993年提出“科技金融”一詞，但是沒有明確的定義。隨著科技金融的長(zhǎng)期發(fā)展以來，綜合國(guó)內(nèi)科技金融的研究文獻(xiàn)，目前學(xué)術(shù)界對(duì)科技金融的基本概念不統(tǒng)一。本文通過閱讀研究科技金融的核心文獻(xiàn)120篇，以120篇核心文獻(xiàn)為基礎(chǔ)。對(duì)科技金融的基本內(nèi)涵進(jìn)行總結(jié)。

通過總結(jié)發(fā)現(xiàn)，在學(xué)術(shù)界引用最多的科技金融的基本概念是2009年張昌文等人提出的概念。趙昌文、陳春發(fā)、唐英凱（2009）為科技金融提出了較為明確、完整、科學(xué)的定義，他們認(rèn)為科技金融即是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新型安排。

除了2009年趙昌文等人提出了科技金融較為明確、完整、科學(xué)的定義，自此科技金融的基本概念基本清晰。在2009年以后，房漢廷（2010）對(duì)科技金融的概念進(jìn)行了本質(zhì)上的界定，房漢廷認(rèn)為科技金融的本質(zhì)可以歸結(jié)為四點(diǎn)：科技金融是一種創(chuàng)新活動(dòng)、一種技術(shù)、一種科學(xué)技術(shù)資本化的過程以及一種金融資本有機(jī)構(gòu)成提高的過程。

國(guó)內(nèi)科技金融概述總結(jié)：通過閱讀國(guó)內(nèi)關(guān)于科技金融的文獻(xiàn)成果，本文總結(jié)得出：國(guó)內(nèi)不同的學(xué)者是站在不同的角度對(duì)科技金融進(jìn)行定義的，但各位學(xué)者的看法也存在共性，即認(rèn)為科技金融的功能是促進(jìn)科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新促進(jìn)金融科技企業(yè)發(fā)展，兩者相互促進(jìn)相互發(fā)展。

二、政府在科技金融發(fā)展過程中的作用（文獻(xiàn)綜述）

縱觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，政府作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行為主體，政府各級(jí)部門應(yīng)該明確自己的職能定位，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境，政府在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中發(fā)揮著十分重要的作用。政府作為科技金融主體的重要組成部分，因此在科技金融中政府的作用也處在重要的位置。下文將對(duì)政府在科技金融中發(fā)揮的作用進(jìn)行文獻(xiàn)綜述整理。

（一）政府引導(dǎo)科技金融發(fā)展

洪銀興（2011）指出發(fā)展科技金融要更加重視政府對(duì)科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)性投入；張博特、王帥（2014）提到科技金融中政府要積極發(fā)展引導(dǎo)作用，各職能部門應(yīng)制定和完善科技金融相關(guān)政策，引導(dǎo)支持科技金融企業(yè)創(chuàng)新，從而促進(jìn)科技金融企業(yè)發(fā)展；李毅光，毛道維，倪文新（2016）在文章中寫道：在科技金融服務(wù)平臺(tái)建立的過程中，多數(shù)科技金融服務(wù)平臺(tái)是在政府部門的引導(dǎo)和推動(dòng)下建立起來的。

從上述的文獻(xiàn)綜述中總結(jié)得出，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮好政策引導(dǎo)作用，可以促進(jìn)科技金融的正規(guī)發(fā)展。在日后科技金融的發(fā)展過程中，政府要著力成為科技金融的引導(dǎo)者，為科技金融的發(fā)展創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融生態(tài)環(huán)境。

（二）政府介入建立完善的信貸擔(dān)保制度

崔瑛，齊蘭（2010）認(rèn)為為促進(jìn)科技金融進(jìn)一步發(fā)展，政府積極推動(dòng)建立和完善信貸擔(dān)保制度。文章中指出自2006年起“科技型中小企業(yè)貸款平臺(tái)”的運(yùn)行，政府部門作為擔(dān)保中介，為科技金融企業(yè)減小了的貸款融資難度，政府在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用；肖奎喜，謝玥玥，徐世長(zhǎng)（2016）指出完善的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系為創(chuàng)新型科技型中小企業(yè)提供貸款，并且提供一定程度的安全保障，美國(guó)、德國(guó)、日本等政府都在積極構(gòu)科技金融的擔(dān)保機(jī)制。

政府要介入并積極推動(dòng)建立完善的信貸擔(dān)保制度，在科技創(chuàng)新企業(yè)貸款過程中提供擔(dān)保，一旦貸款發(fā)生違約或者風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，政府可以對(duì)商業(yè)銀行承擔(dān)的貸款損失給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償，在一定程度上提高商業(yè)銀行業(yè)的房貸積極性，從而促進(jìn)科技金融的發(fā)展。

（三）政府穩(wěn)步推進(jìn)科技保險(xiǎn)工作

吳先滿等（2012）指出政府積極開展多樣化科技金融的激勵(lì)機(jī)制，例如無錫市和蘇州高新區(qū)國(guó)家科技保險(xiǎn)試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，從而促進(jìn)科技保險(xiǎn)的發(fā)展與創(chuàng)新，科技保險(xiǎn)的使用可以有效分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的損失，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)科技金融的發(fā)展。張興旺，陳希敏（2017）在文章中寫道：為促進(jìn)科技金融發(fā)展，蘇州市政府促進(jìn)科技金融與科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的深度融合，并積極構(gòu)建“蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)”，為不同的科技金融需求主體提供金融服務(wù)。

三、政府如何發(fā)揮好在科技金融中的作用（建議）

無論是針對(duì)科技金融的內(nèi)涵，還是政府主體在科技金融中發(fā)揮的作用，從目前的研究文獻(xiàn)成果中看，相關(guān)文獻(xiàn)針對(duì)這兩方面描述都缺乏相關(guān)的理論基礎(chǔ)。如何充分發(fā)揮政府在科技金融中的作用，促進(jìn)科技金融發(fā)展。本文建議：研究科技金融的相關(guān)學(xué)者以及負(fù)責(zé)科技金融發(fā)展的各個(gè)相關(guān)政府部門可以利用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的基礎(chǔ)理論來分析如何更好的發(fā)揮政府在科技金融中的作用。

首先，明確在科技金融發(fā)展中，“政府想要什么？”。毫無疑問，政府想要的是未來稅收的最大化，通過政府的介入形成杠桿效應(yīng)，拉動(dòng)民間投資，從而促進(jìn)科技金融發(fā)展，促進(jìn)政府自身的發(fā)展。

其次，明確政府擁有什么？政府擁有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收減免權(quán)利、立法和司法權(quán)力以及和科技金融機(jī)構(gòu)之間存在密切的聯(lián)系。

最后，政府在發(fā)展科技金融時(shí)可以采取哪些方式？政府在發(fā)展科技金融時(shí)可以采用直接干預(yù)和間接調(diào)控的方式。

政府各管理部門以及相關(guān)研究學(xué)者在明確了發(fā)展科技金融過程中，政府的根本目的，以及可利用的方式，即可在充分認(rèn)識(shí)自身的基礎(chǔ)上，最大限度的發(fā)揮自身的作用，促進(jìn)科技金融的發(fā)展。