國際貿(mào)易摩擦對我國中小企業(yè)的影響及對策研究

華 陽

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院商學院，江蘇 無錫 214000）

隨著我國整體經(jīng)濟實力的提高以及對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，近年來中外之間的貿(mào)易摩擦問題尤為明顯，長期以來國外對我國的各類反傾銷案件數(shù)量逐年增加，中外貿(mào)易之間的一些貿(mào)易壁壘也呈現(xiàn)升級狀態(tài)，使得我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)在進行對外貿(mào)易時受到各種限制和阻礙，影響了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。一些發(fā)達國家對我國發(fā)起大規(guī)模的貿(mào)易調(diào)查，眾多與國外有業(yè)務(wù)往來的國內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營受到一定的影響。

一、我國面臨的國際貿(mào)易摩擦近況

經(jīng)濟全球化盛行的今天，每個國家每個區(qū)域都不可能獨立運行經(jīng)濟，加之老牌資本主義國家和新興市場經(jīng)濟體都在不遺余力發(fā)展經(jīng)濟，國與國之間對外貿(mào)易日益增長，各國經(jīng)貿(mào)往來也更為緊密。我國和世界主要國家互為重要的貨物貿(mào)易伙伴，都是世界上比較有影響力的貿(mào)易經(jīng)濟體，其貿(mào)易關(guān)系不僅在國際間合作內(nèi)容上發(fā)揮著主要作用，而且也影響著當代世界經(jīng)濟貿(mào)易格局。中美兩國是世界主要貿(mào)易大國，對外貿(mào)易關(guān)系自從兩國建立貿(mào)易關(guān)系以來就一直在摩擦和曲折中發(fā)展。隨著中國“入世”和兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的升級發(fā)展，貿(mào)易摩擦不但沒有緩解反而出現(xiàn)的頻率不斷增加，應(yīng)該說當前美國成為了與中國發(fā)生貿(mào)易摩擦最多、最激烈的國家。而美國公司對海外競爭對手提出的傾銷指控中，有20%以上涉及中國。貿(mào)易不平衡、對華反傾銷、重征關(guān)稅等問題構(gòu)成了中美貿(mào)易摩擦的主要內(nèi)容。盡管龐大的美國市場和迅速崛起的中國市場，以及日益密切的經(jīng)貿(mào)往來，使得這兩個國家相互之間存在巨大的經(jīng)濟利益，但是頻繁產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦，對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展帶來了較大的消極影響，不禁讓人擔心其經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景。

二、國際貿(mào)易摩擦對我國中小企業(yè)的影響

（一）我國中小企業(yè)對外貿(mào)易的現(xiàn)狀與問題

1.我國中小企業(yè)普遍競爭力弱。我國中小企業(yè)數(shù)量多，分布廣，涉及行業(yè)廣泛，是現(xiàn)代國民經(jīng)濟的重要組成部分，因此中小企業(yè)數(shù)量占據(jù)著絕對的優(yōu)勢。但在對外貿(mào)易中，由于我國中小企業(yè)規(guī)模較小，且主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和一些技術(shù)含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)出規(guī)模都比較小，產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，造成其市場競爭力弱，市場影響力小，因此訂單數(shù)量少，訂單金額小。

2.對外出口難度增加。近幾年一些發(fā)達國家設(shè)置的貿(mào)易壁壘，如技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等對中國商品設(shè)限，導致我國中小企業(yè)出口訂單下降速度較快。誠然我國政府在不斷的推行和運用國際通行規(guī)則，企業(yè)也在逐漸加強對自身合法利益的保護，也有效遏制了國際貿(mào)易摩擦中的一些問題，但形勢仍然在不停地發(fā)生變化，國際貿(mào)易摩擦仍在不斷出現(xiàn)新的問題，涉及化工、鋼鐵、輕工、紡織、電子等行業(yè)的中小企業(yè)仍在遭遇反傾銷調(diào)查，嚴重影響我國中小企業(yè)的國際市場發(fā)展。

3.抗風險能力較弱。在企業(yè)自身變革和可持續(xù)發(fā)展問題上，我國中小企業(yè)資金籌集渠道狹窄，導致中小企業(yè)資金不足，缺乏發(fā)展動力，自身收集分析市場信息的能力弱，對經(jīng)濟景氣變動、金融環(huán)境及產(chǎn)業(yè)形勢變化，無法及時判別，抗風險能力弱，每年都有大量中小企業(yè)倒閉，同時又有大量中小企業(yè)創(chuàng)立，新舊中小企業(yè)的更新速度較快。隨著形勢的變化，國際貿(mào)易摩擦帶來的不利影響，使得這些企業(yè)將會面臨很大風險。

4.被替代的可能性風險增加。提供產(chǎn)品生產(chǎn)與加工服務(wù)的中小企業(yè)，在全球經(jīng)濟一體化、產(chǎn)能過剩與人工智能日漸發(fā)達的大環(huán)境下，競爭直接面對的是產(chǎn)品報價，而我國逐年提升的人工工資及社會保障福利支出，使得企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本遠高于周邊東南亞與非洲國家。發(fā)達國家一些跨國公司在東南亞與非洲國家的新廠建設(shè)完成后，大量生產(chǎn)加工與商品采購訂單，紛紛轉(zhuǎn)向這些國家和地區(qū)，因此技術(shù)簡單、勞動密集型產(chǎn)業(yè)下的我國中小企業(yè)也面臨著被代替的巨大風險。

（二）國際貿(mào)易摩擦對我國中小企業(yè)的影響

1.貿(mào)易摩擦涉及行業(yè)不斷擴大。2018年4月4日，美國政府發(fā)布了對我國加征關(guān)稅的商品清單，將對我國輸美的1333項500億美元的商品加征25%的關(guān)稅。涉及行業(yè)從最初的農(nóng)產(chǎn)品、化工原料、鞋類、紡織品等初級產(chǎn)品或勞動密集型的工業(yè)制成品逐步向鋼鐵、電器、通信等資本和技術(shù)類工業(yè)制成品轉(zhuǎn)移。目前“301調(diào)查”尚未公布精確清單，但據(jù)推測，這些巨額涉及商品主要集中在航空、鐵路、新能源汽車、通信、信息技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域，領(lǐng)域和數(shù)量都在不斷擴大。雖然此次中美貿(mào)易摩擦對我國進出口直接負面影響還沒有明顯出現(xiàn)，但由于我國中小企業(yè)對美貿(mào)易涉及企業(yè)數(shù)量多，總體影響不可低估。

2.生產(chǎn)成本提高將導致原有產(chǎn)品競爭力持續(xù)走弱。從對我國部分中小企業(yè)的調(diào)研了解情況上看，由于當前生產(chǎn)出口產(chǎn)品主要為貿(mào)易摩擦之前的訂單，受國際貿(mào)易摩擦影響尚未顯現(xiàn)，但長期下去，外方客戶稅收成本增加后必會提出降價要求，或減少訂單，或產(chǎn)品訂單開始向東南亞轉(zhuǎn)移。對于我國一些以加工為主、技術(shù)含量不高且出口比重較大的中小企業(yè)來說，其產(chǎn)品競爭力更加弱化。另外，國際貿(mào)易摩擦必將帶來全球股市、人民幣對美元匯率、大宗商品及生產(chǎn)資料價格波動，并增加預(yù)期困難，將對我國中小企業(yè)造成較大負面影響。

3.其他國家可能效仿一些發(fā)達國家對我國發(fā)起貿(mào)易制裁。在當前全球貿(mào)易形勢復(fù)雜、發(fā)達國家貿(mào)易保護主義盛行的大環(huán)境下，其他國家也會效仿一些發(fā)達國家對華的貿(mào)易保護行為，引發(fā)多國對我國發(fā)生貿(mào)易摩擦、制裁現(xiàn)象，進一步惡化我國外貿(mào)國際環(huán)境，從而也波及到我國中小企業(yè)的發(fā)展。

4.企業(yè)對外貿(mào)易信心受到打擊。各類生產(chǎn)與加工服務(wù)型中小企業(yè)由于國際貿(mào)易摩擦影響，使得他們的生存前景迷茫起來。如若發(fā)達國家對我國的貿(mào)易制裁真正實施起來，我國也必定會采取適當?shù)拇胧﹣砗葱l(wèi)國家利益，兩國可能會輪番出臺制裁措施，進而影響兩國企業(yè)貿(mào)易往來的利益關(guān)系，影響中小企業(yè)的健康發(fā)展，給我國對外貿(mào)易造成嚴重影響。

三、我國中小企業(yè)積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的對策思考

對于我國廣大中小企業(yè)來說，最大的需求莫過于及時對接國內(nèi)外市場，在激烈的國際市場競爭中求得生存和發(fā)展。在如今的國際貿(mào)易形勢越來越復(fù)雜的局面下，我國中小企業(yè)如何在貿(mào)易摩擦中可持續(xù)發(fā)展，需要從政府層面和企業(yè)層面分別進行分析和探討。

（一）政府層面

1.建立并完善貿(mào)易摩擦預(yù)警機制。從當前形勢來看，國際貿(mào)易摩擦對我國宏觀經(jīng)濟的不利影響有限可控，政府要積極參與國際談判，在貿(mào)易壁壘制定的標準和規(guī)則方面，中國要有一定的話語權(quán)。積極建立并完善貿(mào)易摩擦預(yù)警機制，在各類國際貿(mào)易摩擦中，政府應(yīng)切實有效地加強企業(yè)進出口形勢跟蹤，提供相應(yīng)的法律救濟支持，防止可能爆發(fā)的貿(mào)易摩擦。

2.改善國內(nèi)經(jīng)營環(huán)境。政府在處理外需和內(nèi)需的關(guān)系上，應(yīng)采取更加均衡的戰(zhàn)略。根據(jù)我國中小企業(yè)特點，加速實施重大戰(zhàn)略舉措，進一步改善其經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷培育新增量、新動能，實現(xiàn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.制訂外貿(mào)新政。根據(jù)當前的國際貿(mào)易形勢，積極參與企業(yè)調(diào)研，制定有利于我國中小企業(yè)發(fā)展的外貿(mào)新政。減費降本、降低貿(mào)易融資門檻、加大金融支持力度、開拓新興市場、建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)、培育出口品牌、發(fā)展跨境電商、提升貿(mào)易便利化水平，重點支持有活力、有潛力、有能力的制造業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)，支持增強企業(yè)內(nèi)生動力。多方法、多渠道助力廣大中小企業(yè)開拓新市場、讓有產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)得到應(yīng)有的市場保護，而后再給予必要的金融支持、稅收支持，方是保證我國中小企業(yè)生存的根本之路。

（二）企業(yè)層面

1.正視國際貿(mào)易摩擦形勢，增強防范意識。我國中小企業(yè)應(yīng)進一步熟悉WTO爭端的解決機制并熟練掌握WTO爭端解決機制規(guī)則，為抑制貿(mào)易戰(zhàn)、打贏貿(mào)易戰(zhàn)做好準備。我國中小企業(yè)在當前形勢下要持續(xù)密切關(guān)注國外推出的各種新的對華貿(mào)易政策，加強對各國相關(guān)貿(mào)易政策法規(guī)的研究，做好與自身產(chǎn)品有關(guān)的貿(mào)易摩擦的信息收集和整理，未雨綢繆。發(fā)生貿(mào)易爭端時，解決貿(mào)易爭端、平息貿(mào)易摩擦的辦法之一就是拿起世界貿(mào)易組織爭端機制這個武器，爭取以磋商方式解決爭端。

2.多渠道實施規(guī)避策略。重視規(guī)避風險，引進專業(yè)人才，依靠行業(yè)專家，組織學習、培訓，共同研究相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準問題，積極利用國際規(guī)則合理規(guī)避爭端，通過發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，在國外組裝或原產(chǎn)地實質(zhì)性改變、境外投資辦廠等措施，靈活規(guī)避國外貿(mào)易制裁，規(guī)避摩擦，提高企業(yè)國際競爭力。

3.積極開拓其他貿(mào)易渠道。積極拓展新興市場空間，分散出口市場，加大“一帶一路”沿線國家、新興國家以及與我國締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定國家與地區(qū)的開拓力度，有效轉(zhuǎn)移國際貿(mào)易摩擦風險。中小企業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易要隨著國際貿(mào)易格局的變化而主動調(diào)整自身的發(fā)展策略，利用多種渠道來開拓海外市場，參與國際競爭，積極主動地調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和其市場方向。積極實施走出去的戰(zhàn)略，不僅可以使東道國對進口的保護措施失去原有的威力，而且還可以打開新的市場，將發(fā)生貿(mào)易摩擦的風險降至最低。

4.加強自主創(chuàng)新能力，積極培育自主品牌。近年來隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國出口商品結(jié)構(gòu)已有所改善，但與發(fā)達國家高科技產(chǎn)品相比，差距仍然很大。我國中小企業(yè)的多數(shù)制成品以低附加值的勞動密集型產(chǎn)品為主，此類產(chǎn)品可替代性強，缺乏國際競爭力，比較容易因為低價銷售被國外施以反傾銷調(diào)查，也不利于企業(yè)自身的發(fā)展壯大。因此中小企業(yè)應(yīng)從根本入手，著眼長遠，加大科研投入和技術(shù)自主創(chuàng)新，做強做大做精產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，加快培育自主品牌，提升出口競爭力，增強抵御貿(mào)易摩擦的能力。牢牢把握新技術(shù)革命的戰(zhàn)略機遇，加速技術(shù)追趕，加強前沿技術(shù)研發(fā)，用新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。積極培育擁有核心技術(shù)的自主品牌，增強產(chǎn)品競爭力。在保證質(zhì)量的前提下，通過提高產(chǎn)品技術(shù)含量和提高服務(wù)，滿足國際市場需求。大力實施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)競爭力，從提高產(chǎn)品檔次，形成產(chǎn)品的個性化競爭優(yōu)勢入手，打造產(chǎn)品國際品牌，這是解決貿(mào)易摩擦的根本途徑。