舒華

中小學生沉迷網絡的情況呈逐年上升趨勢，加之網絡信息良莠不齊，隨著互聯網和手機終端的發(fā)展，成癮性網絡游戲、邪惡動漫、不良小說、互聯網賭博等不斷出現，對尚不具備完全分辨是非能力的未成年人而言，造成一些中小學生沉迷游戲、行為失范、價值觀混亂等問題，嚴重影響了中小學生的學習進步和身心健康，甚至出現人身傷亡、違法犯罪等惡性事件。這種情況已引起學校、家長、社會及國家政府的高度關注。

治理中小學生沉迷網絡問題刻不容緩

讀小學四年級的小蕾，平時手機不離身。小蕾說：“平時玩手機就是刷刷微博聊聊天啊，要不然就是打打游戲，我覺得跟手機打交道更容易。”小蕾的父母平時工作忙也不怎么管女兒。小蕾的母親說：“出去吃飯，她就埋頭玩手機，一頓飯也不說幾句話?！敝钡桨嘀魅握业叫±俚哪赣H談心，她才發(fā)現，原來女兒在班上性格孤僻，和老師同學幾乎沒有什么交流。

像小蕾這樣，小小年紀就離不開手機和網絡的孩子，現在越來越多，家長即便嚴格監(jiān)管也防不勝防。張女士平時嚴格限制女兒使用手機和電腦時間，張女士說：“上小學的時候每天半小時，周末可以放寬到一個小時左右。女兒也很自覺，學習從來沒讓我們費過心。”可小學成績優(yōu)異的女兒，自從初一選擇了一所寄宿學校后，就開始沉迷網絡，成績一落千丈。“寢室熄燈了就躲在被窩里偷著玩，沒有網絡就開手機流量聯網玩，一個多月下來，光手機費就好幾百，視力也開始下降?！睆埮繎n心忡忡地表示，要把女兒的手機換成老人機，只有打電話和發(fā)短信的功能。

互聯網的急速發(fā)展，給人們的生活方式帶來極大影響。網絡是一把雙刃劍，利用得好，可以更好、更快地去獲取知識，為學習和生活帶來便利；利用得不好，就會沉迷網絡的虛擬世界，無法自拔。

為切實做好預防中小學生沉迷網絡教育引導工作，有效維護中小學生身心健康和生命安全，為此，教育部辦公廳日前印發(fā)了《關于做好預防中小學生沉迷網絡教育引導工作的緊急通知》（以下簡稱《通知》），要求各地要充分認識到預防中小學生沉迷網絡的重要性和緊迫性，進一步增強責任意識，健全制度機制，強化日常監(jiān)管，保障廣大中小學生在良好的網絡環(huán)境下健康快樂成長。

對做好預防中小學生沉迷網絡教育引導工作提出5項具體要求：

一、切實增強責任感緊迫感

當前，網絡環(huán)境日益復雜多變，各類信息充斥網絡，中小學生容易受到不良信息的影響。教育引導中小學生綠色上網、文明上網，是貫徹落實黨的十九大精神，落實立德樹人根本任務的重要舉措，是辦好人民滿意教育、促進學生身心健康的必然要求。各地要充分認識預防中小學生沉迷網

絡的極端重要性和現實緊迫性，將教育引導工作擺在更加突出的位置，進一步增強責任意識，健全制度機制，強化日常監(jiān)管，以更大力度、更實舉措抓緊抓實抓好這項工作，保障廣大中小學生在良好的網絡環(huán)境下健康快樂成長。

二、迅速開展一次全面排查

各地教育行政部門要組織中小學校迅速開展一次全面排查，了解掌握中小學生使用網絡基本情況，重點排查學生沉迷游戲等問題。對排查中發(fā)現的涉及中小學生的網絡違法違規(guī)行為，以及宣揚賭博、暴力、色情等內容的網絡文化產品，要及時向當地文旅、公安、網信等部門報告，會同相關部門采取針對性措施予以整治。對發(fā)現的學生沉迷網絡等問題，要結合學生實際，及時給予教育和引導，恢復正常的學習生活。

三、集中組織開展專題教育

各地教育行政部門要積極會同當地宣傳部門以及新聞媒體，集中在開學后、放假前等重點時段播放預防中小學生沉迷網絡提醒，及時向家長推送防范知識。各校要通過課堂教學、主題班會、板報廣播、校園網站、案例教學、專家講座、演講比賽等多種形式開展專題教育，引導學生正確認識、科學對待、合理使用網絡，了解預防沉迷網絡知識和方式，提高對網絡黃賭毒信息、不良網絡游戲等危害性的認識，自覺抵制網絡不良信息和不法行為。教育部將研制預防中小學生沉迷網絡的教師、家長和學生手冊，制作專題警示片，上傳至教育部門戶網站供各地下載使用。

四、嚴格規(guī)范學校日常管理

各地教育行政部門要研究制定預防學生沉迷網絡工作制度，重點加強農村學校、寄宿制學校等管理工作，并指導學校加強對校園網內容管理，建設校園綠色網絡。各校要明確學校各崗位教職工的育人責任，將預防沉迷網絡工作責任落實到每個管理環(huán)節(jié)，加強午間、課后等時段管理，規(guī)范學生使用手機。教師要及時掌握學生思想情緒和同學關系狀況，積極營造良好的班級氛圍，組織學生開展豐富多彩的班級活動。各地中小學責任督學要將預防中小學生網絡沉迷工作作為教育督導的重要內容，將督導結果作為評價地方教育工作和學校管理工作成效的重要內容。

五、推動家長履行監(jiān)護職責

各地各校要通過開展家訪、召開家長會、家長學校等多種方式，一個不漏地提醒每位家長承擔起對孩子的監(jiān)管職責，幫助家長提高自身網絡素養(yǎng)，掌握沉迷網絡早期識別和干預的知識。要提醒家長加強與孩子的溝通交流，特別要安排好孩子放學后和節(jié)假日生活，引導孩子綠色上網，及時發(fā)現、制止和矯正孩子網絡游戲沉迷和不當消費行為。要認真做好預防沉迷網絡的《致全國中小學生家長的一封信》復印發(fā)放工作，確保傳達到每一所學校、每一位家長，并做好回執(zhí)回收保管。

預防中小學生沉迷網絡需要多方協同干預

防治中小學生沉迷網絡要堅持發(fā)展、預防和干預相結合原則。發(fā)展就是要面向全體學生，使他們掌握正確使用網絡的方法，形成良好的網絡素養(yǎng)，做到文明上網、綠色上網。預防是針對可能出現和發(fā)生的網絡沉迷問題進行專題教育，預防網絡沉迷的發(fā)展。干預是針對已經發(fā)生了的網絡沉迷問題的專門治理。防治中小學生沉迷網絡要以發(fā)展性、預防性教育為主，同時又必須對已經發(fā)生的網絡沉迷問題進行科學干預。預防是為了發(fā)展，發(fā)展是最好的預防，合理、有效的干預也是發(fā)展的重要條件，三者之間應有機結合、缺一不可。

對于中小學生沉迷網絡的干預，要堅持治療、管理和教育相結合。沉迷網絡，尤其是嚴重的網絡成癮會導致中小學生出現嚴重的生理問題和心理問題，此時借助一定的藥物治療、物理治療和心理干預是必要的。然而，這種情況只能針對網絡成癮嚴重者使用，而且不能成為主要的手段。對中小學生沉迷網絡的干預應以日常教育和管理為主，制訂預防學生沉迷網絡工作制度，開展專題教育，提高學生對網絡“黃賭毒”信息、不良網絡游戲等危害性的認識，增強抵制能力，自覺抵制網絡不良信息和不法行為。

《通知》強調加強管理和教育，要求組織開展全面排查，嚴格規(guī)范學校的日常管理，集中組織開展專題教育活動，這對于預防中小學生沉迷網絡的發(fā)生是及時、必要的。然而，預防和治理中小學生沉迷網絡不應只是學校的任務，更不是學校能獨立完成的。網絡是開放的，每個人都可能參與，而上傳到網絡世界的資源就變成一種“準公共產品”。政府、社會和個人都有維護網絡安全、保護未成年人健康成長的責任。因此，需要建構一種多方參與的多中心治理模式，共同構筑防治沉迷網絡的合力。

首先，中小學生要增強自律和自控能力，外界是誘因，個人是關鍵。中小學生自身要認識到沉迷于網絡的危害，要提高個人修養(yǎng)，有意識地控制玩游戲的欲望；對于自控力差的學生，甚至要做到不碰、不玩游戲。中小學生應做到只在家和學校上網，不去網吧上網；在家上網也要保持適度，控制時間；學會甄別信息，選擇對學習有益的信息，拒絕瀏覽和傳播不良信息。

其次，政府要有決心，加大對網絡的監(jiān)管力度，弘揚網絡的正向價值，對網絡游戲、網絡視頻等內容進行嚴格審查，加大對違規(guī)違法內容傳播的處罰力度。同時，以技術方式控制可能出現的網絡游戲，如實施網絡游戲實名認證制、推行網絡游戲分級制度等。要強化網絡游戲發(fā)布者、網絡平臺的社會倫理和公共道德責任。對于網絡游戲制造商和平臺信息的發(fā)布者以及游戲開發(fā)商和運營商而言，投資網絡游戲是為了謀利，制作和運營游戲首先考慮的是如何吸引更多的人來玩。因此，所謂好的游戲、成功的游戲一定是“粘性”大的游戲，以此增加“吸引力”和“點擊量”。依靠用戶數量和用戶時長來增加業(yè)績，而往往缺失社會倫理和責任感。營造良好的網絡環(huán)境，需要網絡游戲開發(fā)商和平臺的發(fā)布者把社會責任與倫理放在首位，將未成年人網絡保護視為企業(yè)優(yōu)先考慮的社會責任；凈化游戲中的不良因素，不為一己私利傳播不良內容。同時，政府要加強對網絡企業(yè)的嚴格監(jiān)管，并輔之以高壓處罰方法。

再次，家庭是預防青少年沉迷網絡教育的第一現場。家庭是青少年健康成長的第一課堂，家長要承擔起作為第一責任人的職責。長期以來，很多家長迫于工作和生活壓力，疏于對子女的教育引導，把教育孩子的全部責任都推給學校，沒有履行作為家長的教育職責。而青少年網絡行為的有效監(jiān)管，家庭是一個不可或缺的重要場所，家長要有耐心，在日常生活中多和孩子交流。家庭對青少年網絡沉迷的影響極大，研究表明，網絡成癮與親子依戀、態(tài)度及教養(yǎng)之間存在顯著關系。通常專制家庭的親子關系不和睦，家長缺乏與孩子的有效溝通，在缺少現實交往的情況下，孩子為找尋寄托而迷戀網絡，最終沉迷其中。要使學生走出網絡沉迷，需要優(yōu)化家庭教養(yǎng)方式。父母應積極與孩子平等地溝通和交流，加強對孩子的精神關懷，營造溫馨的家庭環(huán)境。在網絡使用上，家長要以身作則，做孩子的榜樣，要求孩子做到的，自己首先做到。同時，家長要跟進了解孩子的網絡使用狀況，加強對孩子的監(jiān)管，及時發(fā)現、制止和矯正孩子沉迷網絡游戲和不當消費的行為。

因此，構建家校共育的教育環(huán)境需要家庭和學校的共同努力?！锻ㄖ放浒l(fā)“致全國中小學生家長的一封信”，意在引起家長對子女沉迷網絡行為的高度重視，配合學校共同做好育人工作。從2011年多部門印發(fā)的《“網絡游戲未成年人家長監(jiān)護工程”實施方案》到近日的“致全國中小學生家長的一封信”，反映了教育主管部門對家長和家庭教育正面引導的高度重視，有助于改變當前學校教育單兵作戰(zhàn)的教育生態(tài)，有助于預防中小學生沉迷網絡教育引導工作的開展，有助于形成家庭、學校和社會齊抓共管的良好態(tài)勢。

致全國中小學生家長的一封信

諸位家長：

互聯網絡既興，移動終端正盛；信息交互通達宇內，圖文視聽精彩紛呈；有助溝通便捷，能廣世人見聞，可增少兒學識，更促社會繁榮。然成癮游戲、邪惡動漫、低俗小說、網絡賭博，附生蔓延，危害孩子健康，亟須大力防范。是以倡導全體家長，恪盡父母責任，力行“五要”，與學校共筑防范之堤。

一要善引導，重監(jiān)督。家長須強化監(jiān)護職責，養(yǎng)良善之德，樹自衛(wèi)之識，戒網絡之癮，辨不良之訊。

二要重表率，立榜樣。家長須重視網癮危害，懂預防之策，遠網游之害，讀有益之書，表示范之率。

三要常陪伴，增親情。家長須營造和美家庭，增親子之情，理假日之樂，廣健康之趣，育博雅之操。

四要導心理，促健康。家長須關注子女情緒，調其心理，堅其意志，勇于面對挫折，正確利用網絡。

五要多配合，常溝通。家長須主動配合學校，常通報情況，多交換信息，早發(fā)現苗頭，防患于未然。

防孩子沉迷網絡，須各方盡心盡責。為易記憶、廣傳播，特附“防迷網”三字文：

互聯網，信息廣，助學習，促成長。

迷網絡，害健康，五個要，記心上。

要指引，履職責，教有方，辨不良。

要身教，行文明，做表率，涵素養(yǎng)。

要陪伴，融親情，廣愛好，重日常。

要疏導，察心理，舒情緒，育心康。

要協同，聯家校，勤溝通，強預防。

教育部基礎教育司

希望《通知》能夠引起各級教育主管部門、學校、家長和全社會的高度重視，共同為青少年的健康成長營造健康、安全、綠色的網絡環(huán)境。